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中国和巴西农产品贸易:现状与展望

摘 要:中国与巴西的农产品贸易关系日益密切,巴西已成为中国第二大农产品进口来源国,中国则是巴西最大农产品出口国.本文全面梳理了中巴农产品贸易的发展现状,明确了两国农产品贸易的互补性及重点产品,在此基础上进行了前景展望.结果表明,中巴农产品贸易经历了快速增长后出现小幅下降的演变,中国持续保持对巴西的巨额贸易逆差,双边贸易的产品结构单一化.然而,随着未来多双边合作机制的不断构建和完善,双边农产品贸易规模继续扩张的同时,产品结构也会有所优化.

关键词:中国农产品进口;巴西农业;农产品贸易;现状;展望

DOI:10.13856/j.cn11-1097/s.2018.02.027

1引言

巴西是南美洲最大的国家,地形以平原和高原为主,其中亚马孙平原约占全国面积的1/3,同时拥有世界上最丰富的森林资源(占世界的28.5%)和淡水资源(占世界的18%).得益于得天独厚的农业生产条件,巴西已成为仅次于美国和欧盟的世界第三大农产品出口国,2016年出口额716亿美元,占当年世界农产品出口总额的7.5%.近年来,中国与巴西的农产品贸易伙伴关系日益紧密,中国是巴西最大农产品出口市场,占巴西农产品出口额的25%,巴西则是中国第二大农产品进口来源国,占中国农产品进口额的17%,仅次于美国.

尽管中巴农产品贸易规模扩张迅速,但存在贸易极度不平衡并且产品单一化问题,表现为中国的巨额逆差以及大豆贸易额占双边农产品贸易额80%以上.事实上,中巴农业资源禀赋和农业结构差异显著:一方面,中国的优势产品主要是劳动密集型农产品及其加工品,如水产品、蔬菜和水果;另一方面,巴西除了在粮食和糖料等土地密集型产品上具有比较优势外,还在很多特色农产品上具有生产优势,如咖啡及可可.中巴在优势产品上极具互补性决定了双边贸易具有强劲的发展潜力,农业经贸合作前景广阔.应加快对当前双边农产品贸易关系的优化和升级,促使两国各自擅长的领域和优势得以充分发挥,从而达到双赢的局面.有鉴于此,有必要全面把握中巴农产品贸易发展状况,明确两国农产品贸易的互补性及重点产品,在此基础上进行前景预测,并就促进双边农产品贸易提出政策建议.

本文选用乌拉圭回合《农业协定》的农产品口径加水产品作为农产品统计范围;巴西农产品对外贸易数据来源于联合国商品贸易统计(UN Comtrade)数据库,中巴双边贸易数据来源于中国海关数据库.文中农产品分类采用中国农业部口径,将全部产品分为20大类,同时关注了一些重点农产品.

2中巴农产品贸易发展状况

中国和巴西在农业资源禀赋和市场容量上存在很大差异,促成富有特点的双边农产品贸易格局,主要特征可概括为如下3个方面.

2.1农产品贸易快速增长后出现小幅下降

21世纪以来,中巴农产品双边贸易发展迅速,贸易总额从2000年6亿美元增加至2013年的234.2亿美元的峰值,年均增长率高达32.5%.随后出现了小幅下降的势态,2016年为197亿美元,并且双边农产品贸易总额占商品贸易总额的比例达到新高,为29.1%(图1).可见,中巴双边农产品贸易在双方贸易中具有举足轻重的地位.

2.2中国持续保持对巴西的巨额贸易逆差

中巴农产品贸易规模扩张主要表现为中国从巴西进口的增长,自2008年以来中国始终是巴西第一大农产品出口国.进口方面,中国从巴西进口农产品数额从2000年的5.9亿美元增加至2013年的225.4美元,而后连续下滑,2016年降至190.7亿美元.出口方面,2000—2016年中国对巴西的农产品出口额从0.2亿美元增加至6.7亿美元,占中国农产品出口总额的比例不到2%.同期,中国对巴西的农产品贸易逆差从5.7亿美元增加至184.4亿美元.巴西对中国农产品出口扩张势头总体强劲,中国对巴西出口却规模较小,导致了中国对巴西逆差日益扩大,双边贸易极不平衡.

2.3农产品贸易产品结构单一

中巴农产品贸易的产品结构单一,详见表1.

巴西对中国出口农产品高度集中于资源密集型产品,包括油籽、糖料及糖、畜产品、植物油和棉麻丝,共约占巴西对中国出口农产品总额的98%.具体来看,主要出口产品是大豆、鸡肉、牛肉、蔗糖、大豆油、烤烟和棉花.其中,大豆一直是最重要的出口产品,约占80%;鸡肉也是传统的出口产品,约占5%.近几年,牛肉和蔗糖进口份额明显增加,成为新的贸易增长点.烤烟和棉花出口额呈上升态势,但份额持续下降.需要指出的是,巴西部分农产品出口极其依赖中国,几乎全部用来满足中国需求,如巴西对中国的油籽出口约占其向世界出口总额的3/4.

中国对巴西出口农产品规模小、品种单一,主要集中于水产品、蔬菜、干豆和畜产品等少数品种,共约占中国对巴西出口农产品总额的80%.巴西从世界主要进口谷物、饮品类和畜产品等,这与从中国进口的品种有很大不同.主要有两方面的原因,一是中国并不具备生产上述产品的比较优势;二是由于饮食习惯不同,即使巴西进口蔬菜、水产品等中国具有比较优势的产品,产品品种需求也有所不同.值得一提的是,巴西从中国进口的芸豆约占从世界进口芸豆总额的65%,大蒜约占20%,鳕鱼约占12%.长期来看,巴西仍将从中国进口蔬菜、水产品等少数劳动密集型农产品.

3中巴农产品贸易发展前景展望

农业资源禀赋的显著差异决定了中巴双边农产品贸易具有广阔的发展前景和上升空间.长期来看,中巴农产品贸易规模仍将继续扩大,并且随着金砖国家、基础4国、中拉论坛等新机制的建立和完善,双边农产品贸易结构有望进一步优化.

3.1中国农产品消费需求继续增长,为中巴农产品贸易发展提供根本动力

随着中国人口增加,城镇化进程加快以及可耕地面积进一步减少,对资源型农产品的进口需求日益增长,今后巴西有望继续且长期扩大对中国农产品出口规模.对巴西来说,有助于巩固和提升其在国际大宗农产品出口市场的地位,对中国来说,则有利于以较低的成本保障中国粮食安全和增加市场供给.

3.2巴西农业增产潜力巨大,是中国较为理想的农产品进口来源地

巴西农业在国内生产总值中所占比重呈现出下降趋势,但仍处在“拓展农业边疆”的发展阶段.近年来,受国际市场变化的影响,巴西大幅扩大农作物种植面积,很多牧场和林地被开垦出来,生产大豆、甘蔗、玉米等国内外市场需求旺盛的作物,目前尚有9 000万hm2的土地可开发成耕地.从水资源利用看,尽管巴西水资源非常丰沛,但发展灌溉农田尚未得到重视,耕地中仅有1%具有灌溉条件.因此,无论是通过开垦土地还是通过提高现有土地的灌溉率,巴西都可大幅提高农作物产量,是世界上农作物增产潜力较大的国家.当前,中国从巴西进口大宗农产品主要是大豆和蔗糖,近年来进口需求快速增加,中国应考虑将巴西发展为其他农产品的供应来源.

3.3中巴合作机制不断构建和完善,为双边农产品贸易结构优化带来利好

中巴农产品贸易结构最突出的问题在于贸易产品比较单一,主要原因之一是双方地理距离遥远,有碍生鲜农产品的经贸往来.继中国提出连接亚非欧的“一带一路”倡议后,中国全面开展与拉美国家的经济合作,旨在打造投资、贸易、市场全方位联系的新经济走廊.加上金砖国家、基础4国、中拉论坛等合作机制的加持,中巴贸易伙伴关系将不断升级,而大幅增加对巴西基础设施投资成为双方合作的重点领域.随着巴西国内和拉美地区基础设施、物流组织和技术设施的完善,中巴农产品贸易品种结构有望优化,进一步促进巴西的咖啡和可可、肉类产品出口到中国,同时中国的蔬菜、水产品等优势农产品出口也能有所增长.

4促进中巴农产品贸易发展的对策建议

4.1加强中巴农业投资合作,进一步开拓国际市场

目前,巴西政府对中国投资农业领域持欢迎态度,但中国企业在巴西投资产品和形式都相对单一,建议出口企业关注世界及当地农产品贸易发展趋势,着眼于巴西的农业优势产业,一方面结合双方农产品需求以及当地农业资源,有计划地开展生产投资,推进投资贸易合作,助力农业发展;另一方面,企业可以利用合资方式获取市场渠道、提升核心技术,进一步推进科技合作和技术交流,促进双边农业贸易结构调整.

4.2发挥中国劳动密集型农产品生产优势,扩大高附加值的农产品出口

充分发挥中国在生产蔬菜、水果、园艺产品、水产品等劳动密集型产品方面的比较优势,进行农业产业结构升级,积极发展深加工、高附加值、高效益的农产品生产和出口,延长产业链.此外,可以挖掘与巴西互补的温带或寒带农产品的出口潜力,发展“小而精”的对巴西农产品出口贸易.

4.3搭建经贸往来平台,加强贸易促进手段

依托“一带一路”倡议,培育具有国际竞争力的农业跨国企业集团.企业应针对国际市场需求,不断创新产品,引进先进技术,开发自主知识产权产品,通过申请国际专利、商标、认证,提高产品核心竞争力.同时,进一步加强市场调研和产品宣传,通过积极参与国际经贸活动和海外促销活动,加强农业品牌的有效塑造和宣传推介,推进中国品牌农业国际化进程.在创新产品营销方面,利用电子商务平台,打通直销渠道,结合传统营销渠道和现代互联网手段,进一步扩大产品在国际市场的份额.

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(责任编辑 段丽君 殷华)

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