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面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式

关键词:社会公众;公共图书馆;政府公开信息;增值服务

摘 要:文章分析了面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务的必要性与可行性,阐述了面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式的基本框架,对公共图书馆政府公开信息增值服务模式进行分类,提出了面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务优化路径,以期促进公共图书馆政府公开信息增值服务模式的完善和发展.

中图分类号:G258.2文献标识码:A文章编号:1003-1588(2018)10-0021-03

公共图书馆具有公益属性,以服务公众为根本目的,因此,公共图书馆开展活动应遵循以读者为中心的原则.随着政府政务公开程度的不断提高,社会公众对政府决策的关注度也在不断上升,公共图书馆作为社会公众与政府的沟通桥梁,应进一步拓展其政府公开信息增值服务功能.所谓政府公开信息增值服务,是指对政府公开信息进行挖掘、交流及利用,如对政府公开信息进行索引、综述、文摘编制等,最终形成政府公开信息的增值[1].简言之,公共图书馆的政府公开信息增值服务,就是对政府原始信息进行深度开发与转化,使其能够更好地贴近公众生活及符合读者的阅读习惯.

1面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务的必要性与可行性分析

目前,我国的政府公开信息资源增值服务滞后,难以满足社会公众对信息需求的快速增长,提高政府公开信息建设速度、完善政府公开信息增值服务迫在眉睫[2].因此,面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式建设具有其必要性与可行性.

1.1必要性

信息时代,数据资源逐渐成为人们获取信息的主要来源,网络的普及更是改变了广大读者的阅读行为,因此,及时、精准地获取信息是人们提高工作效率、维护自身权益、紧跟时代步伐的重要保证.同时,政府也在利用网络发布相关政策和信息,这有效地拓宽了政策发布的广度与效度,而这些政策和信息往往与人民群众的切身利益息息相关.因此,公共图书馆有必要建立一座桥梁,帮助公众及时关注政府公开信息,提高读者获取信息和掌握信息的能力.公共图书馆依据公众的实际需求,对政府的公开信息数据进行挖掘与整合,能够满足读者个性化的阅读需求,实现政府公开信息与读者需求的无缝衔接.

1.2可行性

公共图书馆实现政府公开信息增值服务的基础在于政府公开信息明确了可供开发的资源范畴,构建了较为完善的信息公开体系.2008年以来,政府部门网站的重要性逐步显现,成为公众了解政府决策和动态的窗口,不同机构间的数据共享也愈加便利,这也是公共图书馆能够二次开发政府公开信息的资源保障.此外,公众对政府公开信息的关注和阅读需求也为公共图书馆实现政府公开信息增值服务提供了契机,促使公共图书馆不断创新增值服务的内容和方式,并不断完善增值服务的模式建设.

2面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式基本框架

对于政府公开信息资源增值服务来说,接受信息的公众是供给对象,提供政府公开信息的机构是供给主体,政府公开信息是供给内容,而政府公开信息增值服务的途径和渠道被称为供给方式.供给对象、供给主体、供给内容与供给方式等四个要素,构成了面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式的基本框架(见图1).

2.1供给主体:公共图书馆

政府拥有大量的资料与数据,对这些数据进行增值加工,可以为社会公众提供高价值的服务,但由于政府工作性质的特殊性,其进行公开信息增值服务会受到各方面因素制约.因此,政府可以选择外包给某个信息服务机构进行该项工作.在众多的服务企业和第三部门机构中,公共图书馆具有实现公开信息增值服务的天然优势,原因有二:一是图书馆本身就是文化机构,具有丰富的信息和数据管理经验,能够为信息增值服务提供良好的保障.二是公共图书馆是公益性机构,服务于社会公众,服务范围广泛,工作效率高,有能力为更多的社会公众提供政府公开信息增值服务.

2.2供给内容:面向社会公众需求的政府公开信息增值产品

政府公开信息增值服务的内容来源于政府公开信息增值产品,面向社会公众的需求,增值产品也多种多样,既包含了纸质的政府信息资源产品,同时又包括数据形式的政府公开信息增值产品.与此相对应的公共图书馆开展的政府公开信息增值服务也分为两个方面,即有形的文本式的服务和无形的信息类的服务.笔者认为,无论是哪种服务供给内容,都应最大限度地满足社会公众的阅读需求,在政府和人民之间构建稳固的沟通桥梁.

2.3供给对象:公众读者

一般来说,政府公开信息增值服务的供给对象是社会公众,为了满足社会公众的阅读需求,公共图书馆要主动对他们的阅读习惯进行分析,针对不同群体读者的阅读习惯制订具体的资源服务方案.公共图书馆只有准确定位读者的阅读需求,才能够在众多的开放信息中充分调动和集成相关的数据资源,并完成数据的深度挖掘和整合,从而为公众读者呈现有针对性及个性化的信息增值服务.

2.4供给方式:市场机制与公益机制并行

公共图书馆是非营利性的公益机构,在为社会公众提供政府公开信息增值服务时,应该遵循公益机构的内在属性,突出以读者为中心的服务理念,但由于政府公开信息资源具有一定的竞争性,因此公共图书馆在提供增值服务时,可根据其信息产品竞争性的强弱引入相应的市场机制.如:对于竞争性较强的政府公开信息增值产品,公共图书馆可以加大投入力度与成本,打造独具特色的服务技术,并采取适当的收费方式以保护公共图书馆政府公开信息增值服务的排他性和独特性,发挥市场机制的优势,为完善公共图书馆的信息增值服务增添发展动力[4].

3面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式分类

3.1政府主导的服务模式

政府部门是政府信息公开的最大持有者,也是原始信息的主要供给者,公共图书馆依托政府提供的公开信息并根据公众需求开展各种各样的增值服务,这种模式被称为政府主导的服务模式.一方面,政府主导的服务模式最常见的增值服务项目是由政府建立健全的网络平台,平台作为公开透明的渠道不仅向社会公众展现政府的动态,还为公众提供了交流互通的机会;另一方面,政府主导的服务模式实现了政府与政府、政府与社会公众之间的资源共享,如数字化信息检索、数字化信息采集等[5].政府主导的公开信息增值服务模式的优势在于硬件的完善和政府的支持,能够形成较大规模并且影响深远的服务体系.

3.2企业以政府为依托的服务模式

随着我国经济的快速发展,私营企业迅速崛起,成为我国经济发展中不可忽视的一支重要力量.面向社会公众需求的公共图书馆公开信息增值服务属于公共物品领域,虽然具有普遍性和无偿性等特点,但在实践过程中也存在模式僵化、效率低下等问题,而私营企业效益最大化的特点恰好可以解决这些问题.政府将资源提供给公共图书馆,再由公共图书馆向具有特许经营资格的私营企业适当投放一定的自主经营权和信息开发权,不仅可以提高政府公开信息增值服务的灵活性,同时还创新了增值服务的方式[6].政府、公共图书馆与私营企业的合作模式能够进一步满足社会公众对于公开信息资源的阅读需求.

3.3非营利性服务模式

非营利性公开信息增值服务是以公共图书馆为主体,面向社会公众进行的一系列宣传政府信息的活动.公共图书馆常见的增值服务方式有:印制政府信息手册、在公共图书馆网站开设政府公开信息版块或设置相关链接等.此外,公共图书馆还能发挥其数据整理的优势,对政府公开信息进行排序和编码,便于读者进行检索和查询;其数据挖掘技术还可以根据读者检索的关键词,为他们关联相关的内容.总而言之,信息筛选及信息开发与供给是以公共图书馆为主体的非营利性增值服务方式的两大特点,也是公共图书馆服务的优势所在.

4面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息

增值服务优化路径

4.1明确供给主体定位,设计多元复合的服务模式

政府与公共图书馆是互补关系,政府借助公开信息的资源优势与公共图书馆的平台优势,共同为读者提供良好的增值服务.设计面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式,应考虑政府与公共图书馆增值服务实现方式的不同,打造多元复合的增值服务模式(见表1).一方面,政府可单独服务于读者,重心在于增值服务的普遍性;另一方面,政府可与公共图书馆共同构建信息增值的服务模式,体现信息增值的普遍性与公益性.

4.2加强图书馆自身建设能力,推动服务公平

明确公开信息增值服务中的责任划分是完善该模式的又一关键,对于公共图书馆而言,增值信息服务的质量至关重要,涉及公众偏好、文化导向、道德法律等,尤其是公共图书馆在对政府公开信息数据进行关联和挖掘时拥有“最终解释权”[8].如何将政府公开信息有序地呈现在社会公众面前,既是公共图书馆自身建设能力的体现,也是衡量其增值服务效用的关键.因此,在面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式建设过程中,公共图书馆不仅应积极进行自我管理、自我监督、自我教育,同时还应注意保护社会弱势群体的合法权益,维护社会公平.

4.3完善政府公开信息增值服务体系,建立科学的运行机制

为构建面向社会公众需求的公共图书馆政府公开信息增值服务模式,公共图书馆应明确读者的主体地位,明确增值服务应以公众阅读需求为导向、以公众满意为目标,这也是当前我国图书情报界研究的基本价值观念.因此,公共图书馆应进行规范化管理,制定一套科学、完善的政府公开信息开发、整合、发布流程,对读者的检索和阅读活动进行数据跟踪和偏好分析,尤其是需要将公众的反馈意见纳入公开信息增值服务体系,形成良性循环的运行机制.只有做到科学化和高度自律,政府公开信息的利用率才会得到提高,公共图书馆自身的建设能力也会得到加强,同时,政府与公共图书馆在社会公众中的公信力和声望也会提高.

5结语

政府资源是信息时代最宝贵、最关键的社会资源,与社会公众的生活息息相关,对社会公众起着重要的引导作用.随着政府资源透明度的不断增加,公共图书馆也应加大对政府公开资源进行开发和利用的增值服务建设力度.公共图书馆作为重要的文化机构,有能力也有义务对政府公开信息资源进行科学的开发和利用,使社会公众能够及时、全面地了解和掌握政府公开信息,提高公众的社会责任感.

参考文献:

[1]刘子君.公共图书馆政府信息服务提高政府参与积极性的思考[J].图书馆,2016(5):89-94.

[2]陶玉茹.进一步优化公共图书馆政府信息公开服务的思考和对策[J].图书情报工作,2014(S2):95-98.

[3]魏静雯.政府信息资源公众服务需求分析与实现路径研究[D].湘潭:湘潭大学,2013.

[4]张偶.政府部门信息资源增值开发研究[D].哈尔滨:黑龙江大学,2013.

[5]黄佩芳.我国公共图书馆开展政府信息公开服务研究综述[J].山东图书馆学刊,2012(5):41-46.

[6]魏星.基于政府信息公开制度的图书馆延伸服务研究:以陕西省范围内的公共图书馆为例[D].西安:西北大学,2012.

[7]赵玉秋.基于政府信息公开的公共图书馆网站信息构建[J].图书情报工作,2010(17):113-115.

[8]程万高.基于公共物品理论的政府信息资源增值服务供给机制研究[D].武汉:武汉大学,2010.

(编校:徐黎娟)

公共图书馆论文范文结:

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