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我国公务员考录运行环节与其改进探究
摘 要：公务员考录制度是国家选拔和录用人才的主要方式之一,它的运行关系着国家的未来和发展前景.本文首先介绍了公务员考录制度的含义及其应用现状,重点介绍了公务员选拔和录用制度对国家的重要现实意义,并且对目前公务员考录运行环节中存在的问题做出阐述和分析,有针对性地从深化考试技术、加大监督力度和完善制度设计三个方面提出建议.
关键词：公务员；考录制度；意义；问题；改进措施
公录用制度经过30多年的探索发展,积累了丰富的经验,形成了较为完整的录用制度.作为公务员制度的重要组成部分,公录用事关人才选拔的科学性,事关国家公共事务管理质量和效率.然而,在公务员考录运行环节的实施过程中,有一些亟须改进的问题,解决这些问题有利于提升省级公的公平性和科学性,完善考录制度,实现精准科学选人用人.
1 公务员考录制度的含义及运行意义
大多数学者认为,公务员是“由国家依据法定方式和程序任用,代表国家依法行使行政职权,执行国家公务的公职人员”.公务员从事社会公共事务管理,对整个社会的正常运行起着不可或缺的作用.公务员考录制度是为了录取优秀的公务员而建立的一种考试和录取方式.公务员考录制度旨在测试考生有关方面的知识、能力和道德素养等.它是国家选才把关的重要“闸口”,采取择优录取的原则,为国家治理提供人才支持,有助于我国公务员队伍整体素质和能力的提高.另一方面公务员考录制度能够实现考生个人的价值.
2 目前公务员考录制度存在的问题
2.1 能力素质评价单一
我国现行的公分为笔试和面试两个部分.笔试主要考察报考者的综合分析能力、逻辑推理能力、阅读理解能力等,面试则是以结构化面试为主,主要考察报考者的语言表达能力、逻辑思维能力以及人际沟通能力等.目前公务员的测评要素包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性以及举止仪表等,但缺乏对实践能力的测评.对于综合管理类、行政执法类,专业技术类等岗位,主要测评要素,测评方式,考察要求等方面不能差别化区别对待,不同层级所要求的能力素质评价不够细化.
2.2报考资格规定问题
学历要求向来是公招录条件中的“硬门槛”,学历条件是报考公务员的敲门砖,也是硬性的规定,报考者必须具备一定的文化水平程度,根据实际情况和工作需要,不同的公务员职位招考,要求考生须具备相应的学历条件,但一些单位不顾工作实际需要,认为设置的报考标准越高、条件限制越严格,就越能招到优秀的人才,因此职位限定在研究生以上人员报考.这对考生职业生涯发展不利.有些单位要求某些职位要求报考者具备“相关工作经验”,这些限制使得无相关工作经验的应届生在报名时就失去考公务员的机会.也有一些单位在招考公务员时对专业限制得非常严格,导致出现不少职位报考人数达不到开考比例,职位被取消的现象,造成了职位的浪费.所以通过能位对应原则,在报考资格规定方面,如学历,专业,相关工作经验等应结合岗位要求特点,制定合理的职位要求,使得合适的人在合适的岗位上充分发挥自己的才能,也就是我们所说的专业的人做专业的事,大材大用,小材小用.
2.3户籍限制问题
主要指在公务员报名阶段对报考者的户籍进行了限定,实际上,户籍制度隶属于城乡二元结构发展的标志性符号,其已经无法更好的满足经济社会的发展需求,而且在一定程度上阻碍了人才的正常合理流动.在2006年以前,国家公存在户籍限制的问题,但是自从2006年之后有一些省份开始进行公务员考录制度改革,逐渐取消或放宽户籍限制,有效的推动了人才的流动.但是,有些省市用人单位不顾工作的实际需要,明确提出要求当地户籍,将户籍作为限制考生报考的理由,这样不利于人才的有效流动,与公务员考录运行相违背,因此需要对其进行有效的改进.
2.4应考人员缺乏诚信意识
在目前严峻的就业形势背景下,公一定程度上也成为考生的一种就业途径,坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的公务员考录原则,为广大应试者提供了公开竞争的舞台,公平公正性得到了社会的认可,公信力增强.受到了考生的追捧,但在当前外部环境日趋复杂,部分人受利益的驱动,尤其是一些不法人员借机大量散发考试信息,联络考生参与活动,出售(租赁)、使用高科技考试材,甚至集团,谋取暴利.这些违法犯罪活动严重干扰了正常的公务员录用考试秩序,破坏了公平竞争的环境,造成了恶劣的社会影响.报考者存在违反考场规则、答题信息雷同等.虽然是极少数现象,但公务员录用考试涉及面广、影响力大、社会关注度高、行为损害一部分考生的切身利益、损害社会的公平正义.
3 公务员考录制度的改进措施
3.1 科学合理设计测评要素
相关部门必须认识到考试过程存在的不足,总结有价值的经验和公众反馈,采取必要措施深化考试技术.笔试可以采用分级分类考试的方法,就我国现状来说,根据不同岗位和级别所需的工作素养和技能分别设计试卷内容,全面而细致地综合考察考生的综合知识和能力素养.对于综合管理岗,不同层级的管理岗所要求的能力素质评价应细化区分.对于专业技术类岗,应更多侧重对专业知识素养以及实际工作能力相关内容的测查,有助于对参考人员的专业素质有进一步的了解,避免出现专业能力与岗位需求不符合的现象,保证招录人员的科学性.
3.2 按职位要求规定报考资格
目前,我国公务员职位基本上存在于中国机关、人民代表大会机关、党派机关、政协机关、行政机关、审判机关和检察机关等领域,涉及到了五大层级.横向上分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三种职位,不同地区、不同部门、不同岗位对职位的要求存在差异.综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作.这类职位数量最大,是公务员职位的主体.设置条件时,不同层级（省、市、县、乡）的岗位对学历、年龄、工作经验、试题难易程度应区别对待.行政执法类公务员只有对法律法规的执行权,而无解释权,不具有研究、制定法律、法规、政策的职责,招聘考试重点考察报考者的执法基本素质和处理实际问题的能力,设置条件时,应根据任务的要求,提出任职资格或者资质要求.专业技术类公务员,是指专门从事专业技术工作,为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员,重点是专业要求,专业任职资格.
3.3 完善监督机制
为了保证公的公平、公正及公开,政府需要加大公务员考录的监督力度,通过各大电视媒体、纸质媒体和线上媒体进行真实的跟踪报道,拓宽考生监督和反馈渠道,建立流动监督员制度.申论主观题试卷的阅评是评卷工作中的难点,其阅卷工作社会更为关注.应构建"阳光阅卷",选择社会各行业代表全程监督阅卷过程,将主要媒体、人大代表、考生家长代表作为监督的主体,以保障阅卷现场的纪律.
4 总结
我国的公务员考录制度经过了数年的改革和深化,已经创建出了较为完善的结构框架,当初制度设计的理念得到了基本实现,坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的公务员考录原则,为广大应试者提供了公开竞争的舞台,也为考生提供了实现个人价值的途经,公平公正性得到了社会的认可,公信力增强,源源不断地为国家提供人才资源.但在其运行环节之中,仍然存在部分方面的不足,要解决这些问题,国家必须坚持深入制度改革,不断完善发展的公务员考录制度.
公务员论文范文结:
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