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论我国高职院校教学质量保障体系中组织保障的建设概况
［摘 要］质量保障体系是院校质量管理的重要运行机制,高职院校目前处于内涵提升阶段,以质量提升为关键要素的教学诊断改进工作正在进行中.从质量管理的理念和组织保障角度来分析目前高职院校在教学质量保障体系建设中的实际情况,旨在摸清现状,为今后改革提供借鉴.
［关键词］教学质量保障；组织；质量管理
教学质量保障体系是指学校以保证和提高教学质量为目标,运用系统的概念和方法,设置必要的组织机构,把各部门、各环节的质量管理活动严密地组织起来,形成一个有明确任务、职责、权限,相互协调、互相促进的管理有机整体.[“1] 教育教学质量保障体系建设”是国家示范校、骨干校建设项目中的子项目,自2006 年国家示范校、骨干校项目建设启动以来,该子项目的建设在国家政策变革、地方经济发展、院校自身内涵发展等基础上日渐完善与健全.
基于对169 所国家示范校和骨干校调查问卷的反馈,本文从组织保障方面来分析目前我国高职院校质量保障体系建设取得的成效.
一、依托企业管理理念,理顺建设总思路
项目建设期间,进一步梳理学校内部质量保障体系建设的总体思路,以战略规划为引领,以文化建设为核心,以绩效考核为抓手,以专业建设为重点,以课程建设为根本,以师资队伍、实践教学条件、数字化校园和生活服务建设为基础,以内部质量监控体系和外部质量监控与信息为保障,以行政管理为手段,提升学校服务企业、服务行业、服务区域经济和服务社会的能力,提高人才培养质量,支撑产业转型发展和区域经济社会发展,以实现学校的健康可持续发展.
（一）借鉴ISO9000 质量管理的理念,为保障体系构建提供依据
学院在项目建设期间按照以“工学研融合”为核心的多样化人才培养模式改革的要求,借鉴ISO9000 质量管理的理念,在原先教育教学保障体系的基础上,形成“双线管理、多元评价”的教学质量保障体系,重点加强校企合作监管和第三方评价,教学质量明显提高.推进ISO9000 质量管理体系标准“校本化”,使之更符合教育教学质量管理与监控的要求,提高管理与监控的有效性.项目建设期间,各院校通过引进ISO9000 质量管理体系,开展了贯标工作,培养了一批教学质量管理内审员,教学管理体系顺利通过了认证.
(二)借鉴PDCA质量循环,对人才培养全过程实施监控
按照PDCA 循环模式实施全过程项目管理、监控.根据全面质量管理理念,结合实际,成立教学工作委员会及各专业分委会,设立监察督导处,围绕“教学目标、教学过程、教学效果”等主要监控内容,运用网络信息技术B/S架构模式自主研发了监察督导管理平台系统,通过“制定标准、组织实施、检查评价、反馈改进”PDCA 质量循环对人才培养全过程实施监控.构建督与导相结合的“教、学、管”三位一体的教学质量监控体系,即以日常督导监控和专项督导监控双轨制模式运行,进行学校、企业、专业机构、学生等多方信息收集、实时反馈和过程性评价.具体成效如下：
形成了PDCA 教学质量管理闭环系统.修订完善一系列教学管理文件,形成了由“人才培养方案设计、教学规范、教学过程监控、教学质量评估反馈、教学保障”5 个模块和“教学管理制度、程序文件、记录表格”三层文件结构组成的教学质量管理文件体系.依据该文件体系对教学全程实施质量监控,形成了PDCA 教学质量管理闭环系统,规范了教学过程,保障了教学工作高效、有序运转.
实施KPI 关键要素,创新教学质量评价模式.按照PDCA 循环管理的基本思想,实施了以包含KPI 关键要素指标的部门绩效考核质量管理,以专任（）教师教学质量考核为基本依据,以教学督导为载体,领导评教、教师评教、学生评教和社会评教全员参与,校内评教与校外评教相结合,创新了教学质量评价模式,丰富了质量监控体系内涵,取得了良好的运行效果.
二、组织保障
（一）专门机构的设置,为建设提供了最重要的组织人员保证
（1）设置教学督导机构.项目建设初期,大部分学校设置了负责内部质量评价管理的专门机构———评估与督导办公室,配备专职专业人员负责内部质量保障体系建设与日常运行工作,为建设工作提供了最重要的组织人员保证.（2）设立教学质量管理处.设立教学质量管理处,全面负责人才培养质量的监控、督导与管理工作,形成由分管教学院长直接领导、相关部门多方联动的长效质量管理组织机构.（3）成立教学质量评估中心.负责对学院教育教学中的课程、专业和总体教育教学质量进行评估.根据学院具体情况,研究制订学院的教学评估指标体系,深入研究教学评价的组织管理与运行机制,负责评估的前期准备工作.院校内部质量保证体系的组织机构主要包括教务处、教育教学督导室、学生处、各系部、人事处、招生就业办、后勤服务中心等二级单位.教学质量管理处和教学督导组等专门机构的设立和有效运行,充分发挥了教学过程与质量目标的监督、调控、激励功能,对人才培养尤其是教学环节衔接、学生顶岗实习起到了重要的管控作用.
(二)特色做法举例
1.采用“常规+专项”教学督导形式,保障了教学工作的有序运行
常规督导,突出教学过程纠偏.（1）强化教师课堂出勤、教学过程实施、课堂秩序与学生考勤等运行检查.（2）采用“推门听课”的方式,有针对性地开展以检查教师教学资料携带、教师日志填写和教师授课质量等为主要观测点的听课活动,强化课堂教学主渠道作用的发挥.（3）通过周统计、月通报的方式,对学院、教学单位教学与学生管理人员听课情况进行通报,使教学和学生管理走进课堂,促进教学一些隐性问题的发现和解决.专项督导,提高重点教学工作质量.开展学期初、期中、期末三个阶段的教学工作检查；配合教务处、实习实训管理处与所有教学单位开展以试卷批阅、教学日历、教案书面、作业（实习报告）批阅、课外辅导和考风考纪等为重点的专项教学督导活动,推优罚劣,针对发现的问题,进行深入了解和深层次分析,进行整改,为重点教学工作的有序开展助力.
人才培养需求与毕业生跟踪调研,强化人才培养质量的事前与事后控制.进行社会人才需求与规格调研,增强人才培养的针对性；开展毕业生质量,对毕业生初次就业起薪值、初次就业对口率、三年后岗位稳定率等数据进行调查,寻找影响人才培养质量的症结,优化调整人才培养方案,改进教学工作.
2.建立“四方”教学质量督导评估组织保障体系
所谓“”是指以学院教务处为教学管理部门,以教研室为基本教学质量保证监控组织单位,由校、系、教研室组织共同承担教学质量责任,形成自上而下、层层把关的教学质量保障体系.这些差异化构成了一个分工明确、相互协作、互相关联的教学质量保障监控的组织共同体,这个组织共同体对教学活动的规范化管理和过程监控具有很强的强化作用.
所谓“四方”是指学生、督导、系部主任、教研室对教师的教学质量进行系统性的评估.这种由学校专职督导部门统一管理的全方面立体交互式的督导评估组织体系,规范了教学过程中各个环节的管理,全程监控课堂教学和实践教学的实际质量,针对出现的问题进行重点防御和控制,这样做可以把影响教学效果的不利因素降低到最低限度,并且可以最大限度地将构成优质教学的各种有利因素施展出来,有效提高了教学质量.
3.教学管理积极推行院系“两级”管理
院级职能部门的管理职责为目标管理,工作重在决策和调控；系（部）的管理职责为过程控制,工作重在组织和实施.国家示范院校建设以来,各院校积极运用现代化管理手段,建立了教务管理系统、顶岗实习管理系统、教学仪器设备管理系统、网上评教系统,并利用 群、微信群等信息化手段,优化管理过程,实现了学院教学管理的信息化、管理手段的现代化.
4.校企合作,利用行业、企业优势,共同组成“双主体”教学质量保障组织与研究系统
校企合作是高职院校发展的基本途径,依托已有的校企合作机制,开展教学质量保障工作是基本途径也是必要途径.例如,校企共同建成教学质量二级监控体制,制定了期初、期中、期末教学检查制度、听课制度、实践教学秩序巡查制度等一系列监控制度.以人才培养状态数据采集与分析为依托,将师资队伍建设、实习实训条件建设、课程建设、实践教学效果、顶岗实习、毕业生就业质量等作为监控关键点,全面建成了网络版人才培养状态数据采集平台,建立了人才培养全过程的动态监控体系.院校主动与企业合作共同参与教学管理、全面实施教学过程监控与质量评价,及时发布高职教育的前沿动态,组织完成了重点建设专业的人才培养模式调研,形成了调研报告.
校企共建“校中厂”“厂中校”“教师工作站”和“技师工作站”,满足产、教、研一体化的物质资源和人才资源需要,完成了示范区生产、教学、科研任务,为校企合作办学、工学结合育人奠定了良好的基础.
经过示范校和骨干校建设,高职院校都有一套自己的质量管理制度和组织保障,问题在于是否健全、好不好用、运行没运行、有无实际效果.因此,在下阶段工作中要重在改善组织机构管理,形成质量管理的协同力.要建立专业与人才培养其他要素联动机制,打破职能部门相对独立于教学部门的状态,化解管理体制机制中各职能部门育人功能条块分割与孤立运转的难题,形成围绕人才培养、依托专业建设、各内部职能部门服务教育教学中心工作的完整人才培养体系,有效育人难题.[2]
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