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落实世界电子贸易平台须跟进法律治理框架

EWTP(Electronic World TradePlatform)即“世界电子贸易平台”,意在当前世界经济格局和“一带一路”战略实施的前提下,建立贸易新规则,以帮助小企业、发展中国家和年轻人发展.这一概念由阿里巴巴创始人马云提出,在对eWTP的设想进行了解和分析的基础上,可以观察到对其的落实与拓展还需要一系列法律治理框架的构建作为重要的支撑和保障.

eWTP设想9背景与内容

马云在2014年底提出了“eWTO”的概念,但后来他认为,真正需要建立的不是一个“组织”而是一个全球贸易“平台”.在这个平台上,国际贸易中的各类主题汇集其中,形成一个生态圈,共享和创造价值.于是,他将“eWTO”表述改成“eWTP”,并在2016年博鳌亚洲论坛上提出了这一设想.

2016年9月3日晚上,在二十国集团工商峰会(820)上,马云系统阐述eWTP的理念、愿景和行动计划.9月6日G20杭州峰会领导人公报正式发布,eWTP被写入公报第30条.

eWTP的提出背景

eWTP这一设想的提出,有其现实的背景.近年来全球贸易相对低迷,多边贸易体制暴露出不足之处.据统计,目前近80%的跨国采购依然由少数国际企业控制．传统跨境贸易模式为中小企业设置了较高的进入壁垒.无论是WTO还是自贸区谈判,制定贸易规则更多考虑的是大企业诉求,中小企业大多数只能为跨国公司或大型企业做代工和贴牌生产.而电子商务有希望给世界的中小企业以平等的贸易机会.建立eWTP的初衷不是要替代WTO,而是成为WTO机制的补充与创新.

eWTP设想的主要内容

根据B20的共识,eWTP是一个私营部门引领、市场驱动、开放透明、多元利益攸关方参与的公私合作平台,旨在探讨全球数字经济和电子贸易的发展趋势、面临的问题和政策建议,分享商业实践和最佳范例,孵化和创新贸易新规则和新标准,推动全球数字经济基础设施建设,共同促进全球经济社会普惠和可持续发展.

在目前的构想中,eWTP是一个共创治理规则、交流最佳实践、建设未来设施、追梦普惠贸易的平台.eWTP生态体系被认为应当包括三个层次的内容：1．规则层,各利益相关方共同探讨和孵化数字时代新规则、新标准,如与电子商务直接相关的数字环境、税收政策、数据流动、信用体系、消费者保护等；2．商业层,各相关方开展与数字经济和电子商务领域的商业交流合作,建立互联网时代的新型基础设施,如电子商务平台、金融支付、物流仓储、外贸综合服务、市场营销、教育培训等；3．技术层,共同建立以互联网、大数据和云计算、物联网、人工智能等为基础的eWTP技术架构.这三个层次密切相关、互为依托.

关于eWTP的实践机制,马云的希望是通过双边谈判来确立其贸易规则d因此,eWTP的内容不是确定不变的,可能会随着双边的谈判有所变化.2017年3月22日,在马来西亚建立了中国以外的第一个eWTP‘试验区”,随着实践的发展,预计将有越来越多的双边合作来不断充实和完善eWTP的内容.

eWTP构想的作用和前景对WTO起到补充作用

eWTP被寄予厚望,目标是对WTO产生重要的补充作用.目前的国际贸易还是大型企业的主要舞台,在一定程度上制约了世界自由贸易的增长.eWTP的设立,意在拓宽世界贸易往来平台,极大地降低贸易往来的门槛；而且,针对新平台,将努力构建新的世界贸易规则,简化跨境贸易手续,省去不必要的审批流程,使世界贸易变得简单而快捷,明显降低跨境贸易的成本.

促进中小微企业参与全球贸易

在贸易主体方面,eWTP的关注点在于全球80%的中小企业.中小微企业和网商借助电子商务,希望能够通过eWTP平台站在与大企业同样的起跑线上,成为国际贸易的活跃参与方,进入全球价值链和国际市场,这将使中小微企业在全球化中受益.

促进全球电子贸易市场的发展

根据埃森哲和阿里巴巴公司集团合作提供的报告,全球跨境B2C电子贸易的市场规模将由2014年的2300亿美元增长至2020年的9940亿美元,占全球B2C电子贸易市场的29.3%、全球消费品贸易的13.9%.在eWTP的平台上,全球用户群将随着平台的延伸扩张而壮大,电子贸易市场将得到长足的发展.

加快电商平台的全球化进程

电商平台的全球化战略早已全面铺开,以阿里巴巴为例,在跨境电商业务上,每年“双11”天猫跨境业务都有长足进步.据报道,2016年“双11”1207亿的成交量是全球化的成果,24小时有超过4700万用户购买了国际品牌的产品,在天猫的国际品牌销售同比增长了47%.支付宝已开始全面支持“全球收全球付”,覆盖全球超过200个国家和地区,支持美元、欧元等18种货币的结算.在物流方面,菜乌的跨境电商物流合作伙伴达到50多家,物流能力覆盖224个国家和地区,拥有遍布全球的110个跨境仓库.而建设eWTP平台有助于国际上各大电商平台更为快捷和彻底地推进其全球化进程.eWTP涉及的法律治理问题

加强跨境数据流动立法

跨境数据流动不仅涉及保护、商业秘密维护,还涉及到国家安全的保障、意识形态建设等问题,因此成为各国立法的关注焦点.在eWTP平台中,各个国家对数据的监管模式不同,企业进行统一的数据管理绝非易事,数据监管的国际监管也尚在探索之中.例如,美国政府长期以来鼓励行业自律,白宫关于全球电子商务战略的报告中指出,在网络隐私保护方面,电子商务行业与网络用户的共同努力要比政府的法规更有效,只有上述政策不能行之有效时,才会重新考虑制定相应的法规.201E年7月初,欧盟和美国就数据传输达成的<隐私盾》协议(EU-US Privacy Shield)正式生效,取代了原有的《避风港协议》.2017年4月,我国专门针对跨境数据流动方面的规范性文件《和重要数据出境安全评估办法》也发布了征求意见稿,这个文件正式通过后,将与2016年11月颁布的《网络安全法》、以及2013年发布的《信息安全技术公共及商用服务信息系统保护指南》等文件,共同构成我国数据跨境传输的监管与治理框架.

就全球范围来看,目前关于跨境数据流动尚未形成统一的国际规则或条约规范.eWTP下跨境贸易往来更加便利自由和频繁,商业活动形成的数据会更加庞杂,如何对跨境数据流通进行跨境监管和治理,是eWTP将来要面对的重大合规问题.

电子商务税收征管问题

eWTP下各国的税收政策不同.正常情况下,国内进口商销售进口商品不仅要交纳关税,在商品零售环节还需要交纳增值税等.虽然我国目前对个人网店尚未实质性展开大规模的税收征管,但在国际上,美国、英国、日本、澳洲等都陆续颁布了针对电子商务征税的相关法案或举措.例如,英国在2002年8月实施了《电子商务法》,明确规定所有在线销售商品都需缴纳增值税,税率与实体经营一致,实行“无差别”征收.日本的《特商取引法》规定,网络经营的收入是需要缴税的.据统计,日本年收益低于100万日元的网店,大多没报税,而年收益高于100万日元的,店主却大都比较自觉地报税.

征税要做好网店税源调查、税务登记、纳税申报以及细化征管等方面的基础性工作,eWTP下税收征管的跨国界治理将会是未来发展中的一个难题.

知识产权保护

eWTP与其他国际贸易框架一样,都会涉及到著作权（包括邻接权）、商标和专利、商业秘密等知识产权领域的风险防范问题.eWTP下会有更多的信息流通,包括商品的图片信息以及其他信息的传输、信息存储等可能都会与版权有关.此外,商标和专利纠纷亦同样可能涌现,eWTP下各个企业要加强商标和专利战略保护,防止商标抢注,防范侵权风险,增加综合竞争力.

构建仲裁机制及信用制度

eWTP与现实世界一样,都需要一个争端的解决机构,解决企业间、企业和消费者之间的争端纠纷.该机构可以以平台为基础,以仲裁为手段,独立、平等、公开地解决平台内发生的契约或非契约的跨境贸易问题.eWTP需要结合各国法律及网络平台的特点,建立能够快速解决贸易纠纷的机制.此外,eWTP有必要在平台内建立信用评分机构,该机构收集交易双方的交易数据、评定合同履行情况、检查税收缴纳状况、到货及时状况等,给出相应的信用评定分数,作为一种利用大数据建立的精准信用体系.

除此之外,在eWTP下平台监管法律问题、国家经济安全、数字签名与认证等问题都有待进一步的研究,其中存在的困难和法律风险同样不容忽视,需要提前做好预研,防患于未然.

（作者单位：中国青年政治学院法学院）

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