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政府采购预算管理
【摘 要】政府采购预算是加强对政府财政资金支出控制的重要方面,也是节约财政资金,强化建设的重点工作.本文针对政府采购预算管理,首先简要介绍了政府采购及其特点,进而分析了目前我国政府采购预算管理中存在的一些问题,最后就加强政府采购预算管理,提出了几点建议措施.
【关键词】政府采购；预算；资金控制
一、引言
政府采购预算作为部门预算的重要组成,是提高国家财政资金使用水平,实现财政支出高效合理需要重点加强管理的内容之一.目前,我国的政府采购预算管理实施过程中,还有着不少的问题,尤其是政府采购预算编制不科学,采购执行过程中控制力度不足以及监督问责不到位等问题一定程度上存在.随着国家财政管理标准要求的不断提高,进一步加强政府采购预算管理,提高采购预算资金的使用管理水平,已经成为政府公共管理中迫切需要解决的新课题.
二、政府采购及采购预算概念
按照国家政府采购法中的相关规定要求,政府采购主要是指各机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.政府采购对采购的目录、限额标准等都有着明确的要求.政府采购预算是部门预算的重要组成部分,要求有采购需求的部门,编制采购预算,并严格按照国家财政部门审核通过的采购预算作为依据开展采购活动.政府采购预算并不是独立的预算活动,政府采购预算是依附于部门预算的,是对部门预算的分解,对于采购项目的技术要求、采购的组织形式、支付方式等有着非常明确的要求.
三、政府采购预算中的问题及对策分析
1. 政府采购预算的编制不够规范.采购预算的编制是政府采购预算控制的源头环节,但是目前政府采购预算还有较多不合理的地方.有的政府采购预算编制方法不够科学,简单地采用零基预算的编制方法.还有的为规避集中采购或批量集中采购编制不全面或不实.还有的在采购途径、方式等方面还不够细化明确.
2. 政府采购预算目标不合理、编制不科学,预算安排与实际需要不符,超配置标准、超配置数量采购,造成资源浪费.
3. 政府采购预算的约束控制力度不强.很多地方在一定程度上还存在着政府采购预算编制与执行存在较大的偏差的问题,有的单位对采购预算重视不够,采购实施过程中认为没有必要完全按照采购预算来执行,这也是造成有些项目无预算采购或者是超预算采购等问题出现的最主要原因.
四、政府采购预算管理强化措施
1. 对政府采购预算有关内容进行规范明确.保障政府采购预算的规范合理,首要工作应该就是对政府采购预算的相关内容细化规定要求.首先,应该对政府采购预算的限额标准进行明确,严格按照采购目录的实际情况,对采购产品、服务以及工程等项目的限额标准以及执行方式等进行明确,确保政府采购预算项目执行有据可循.其次,应该对政府采购预算的评审标准进行详细规定,特别根据财政部门等制定的采购预算项目申报和审批办法等,严格进行采购预算审批执行,并对预算情况接受外界监督.第三,应该按照采购法中的有关规定等,用足用活各项采购政策.预算单位应在各采购方式限额标准内,按照批量集中采购、协议供货、定点采购、小额自行采购、公开招标、其他方式的顺序编制政府采购预算,以便最大限度满足预算单位对采购时效性、采购使用需求的要求,减少政府采购预算调整.预算编制时,还需要参考省直行政单位通用资产配置标准,合理确定项目预算.
2. 提高政府采购预算的编制水平.政府采购预算编制是政府采购预算管理的源头和基础,提高政府采购预算编制水平,应该进一步实现政府采购预算编制的精细化.在政府采购预算编制方面应该重点实现全口径、全覆盖管理,根据预算单位的实际需要编制采购预算,并对采购预算的资金来源、是否包含在采购目录以及有关的限额标准等进行详细审核分析.同时,应该尽可能的提高政府采购预算编制的量化细化水平,在政府采购预算项目的规定中,对于政府采购预算采购数量、具体规格以及采购时间等做出具体规定,为政府采购工作的规范化实施提供详尽的依据.
3. 强化政府采购预算绩效考核管理.在政府采购预算的执行管理过程中,为了保障政府采购预算得到有力的执行,应该加强关键环节的绩效考核管理.在绩效考核实施过程中,关键是应该建立系统全面的绩效考核评价指标体系,重点对采购预算的具体执行情况,政府采购项目的效益、效率、经济性指标进行评价分析,特别是对采购资金节约情况、采购预算调整情况、采购过程公开透明度等情况进行准确的评价分析,及时总结发现政府采购预算过程中出现的各种问题,有针对性的加以改进,不断提高政府采购预算管理水平.
4. 提高政府采购预算的信息化水平.为了提高政府采购预算管理效率,加强对政府采购实施过程中各个环节的控制管理,应该注重建立完善政府采购交易管理系统,将政府采购预算申报、采购工作执行审批以及采购支付等各项工作通过网上交易系统来实现,并加强对政府采购预算实施过程中的动态监控,强化对政府采购预算的执行控制、中期调整以及采购预算绩效评价等各个环节的动态跟踪管理,保证政府采购预算目标的顺利实现.
五、结语
提高政府采购预算管理水平,应该进一步健全完善政府采购预算管理有关制度,加强采购预算程序以及标准的规范化管理,并及时对政府采购预算进行公开,实施政府采购预算的评估考核,以促进提高政府采购预算工作水平,提升国家财政资金的使用效益.
参考文献：
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