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关于环保专项资金管理

摘要：随着局部环境的不断恶化,环境保护越来越引起人们的重视与关注.为此,国家各级财政对环保的支持力度也越来越大,这就对环保专项资金申报、使用及管理等方面提出了更高要求,需要我们采取科学有效的措施加大对环保专项资金的管理,使资金发挥最大效益,促进经济社会可持续发展.

关键词：环境保护；专项资金；管理

随着我国经济的不断发展,环境问题也随之日益严重,因而,保护环境已被提上日程.我国各级财政部门逐年加大财政投入,使得污染防治、生态保护以及节能减排等工作取得了显著成效,但是,在其他领域,专项资金在申报、使用与管理等方面存在一些问题,这些问题很有可能出现在环保专项资金方面.所以,为了避免该问题的发生,环保部门应该采取有效的措施实现做好预防,使环保专项资金发挥应有的作用,为环境保护工作的顺利进行奠定良好的基础.

一、环保专项资金管理应避免出现的问题

(一)专项立项前缺乏足够的论证

一般情况下在立项之前,对立项的必要性和可行性没有进行充分的论证,这主要是因为缺少足够的资金以及时间,而这样做的后果就直接导致一些申请的项目与政策内容不一致,或者对社会以及经济效益缺少足够的量化,或没有具体的实施方案,更有一些项目随便一个理由就去申请,到了第二年,再换一个理由接着申请,并没有什么实质性的突破.

(二)专项资金配套不到位,拨付滞后

专项资金之所以会出现配套不到位或拨付滞后,主要是因为它需要、地方财政外加一些项目主体进行共同筹集,而地方政府通常情况下会受一些因素的制约,像资金、时间等,这就会导致以上现象发生.并导致一些项目如污水、垃圾收集与处理类环保重大基础设施项目迟迟无法动工,造成专项资金长期沉淀.另外财政审批的时间较长,程序繁琐,资金拨付时间相对滞后.

（三）专项资金管理力度不够,绩效考核不到位

专项资金在监管方法上需要改进,传统的管理方式会使管理效率得不到提高,还可能使效率呈下降趋势,最重要的是没有建立健全完善的绩效监管机制.因此会出现以下问题：首先,对专项资金日常监管少,而突击检查多；其次,对事后检查多,而在事前、事中时监管少；最后,对某一事项的检查多,而缺少全方位的跟踪管理.还会出现要钱时,大家积极努力去争取,但一旦资金到位后,又很少对其进行管理.此外,资金支出时不按预算和原有计划进行,而是随意支出,导致年初和年底资金分布极为不均匀.当前,绩效考核机制正在完善过程中,项目考核与财务考核之间没有直接联系,容易使考核结果不一致；而且没有奖惩措施,无法有效地提高工作人员的积极性和主动性,使得没有完成绩效目标的人员没有紧迫感.

二、加强环保专项资金管理的建议

(一)建立完善的专项管理制度

一方面应不断完善相关制度,另一方面要明确有关部门和人员的权责,做到事有人做,权有人行,责由其担,严格责任追究制.项目组成员主要包括业务人员及财务人员,他们应该分工合作,对项目申报、立项、可行性评价、项目预算、资金管理、监督等相应环节做到全面的理解和学习,确保先从思想上增强认识,然后不断去指导行动.

(二)加强专项资金项目管理

首先应加强财政资金的整合使用,确保建一个成一个,发挥以点带面的示范作用.以农村环境综合整治项目为例,可整合环保、农业、水利、新农村建设、交通等专项资金,由财政牵头,相关部门依法依责,密切配合抓好项目建设,最大限度发挥财政资金效益.其次,资金分配还应倾向于实施主体积极性高、群众反映强烈类的环保项目,一般非重大基础设施项目原则上实行“以奖代补”,坚决杜绝“等、靠、要”现象.最后,项目申报及资金分配还应公平、公正,提高透明度.此外,还要建立项目库,组织专家进行论证,专项在履行政府职能方面存在轻重缓急的程度,所以应根据这个程度对专项进行先后排序,避免因为各种问题耽误批复的时间,使资金拨付延后.

(三)强化资金监管力度,完善绩效考核奖惩制度

对专项资金的管理力度要不断强化,建立完整的绩效监管机制,加强对项目工作的日常监管,并对专项项目进行全方位的跟踪监管,综合考虑项目的经济及社会效益,确保绩效考核能够有章可循.建立完善的绩效考核奖惩措施,对于完成绩效目标的成员予以一定的奖励,对于没有完成绩效目标的成员要进行相应的惩罚,以免这些成员没有压力,无限延长完成目标的时间,这样可以充分调动工作人员的积极性,并有效提高工作效率.

三、结语

环保专项资金的管理是否到位关系到环保工作目标能否顺利完成,在当前我国生态文明建设处于战略地位的前提下,为避免环保专项资金管理出现问题,各相关单位和人员应各负其责,各司其职,齐心协力服务项目建设,为保护和改善我国生态环境奠定良好的基础.

资金管理论文范文结:

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