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安康市出台《生态渔业健康养殖指导意见》促进水产养殖良性
安康市是南水北调中线工程水源区,为了保护汉江水质,加快渔业产业转型升级,搞好渔业供给侧改革,促进生态渔业可持续健康发展.近日,结合我市目前水产养殖中存在的突出问题,结合国家“十三五”发展方向,制定并出台《安康市生态渔业健康养殖指导意见》,规范健康养殖,促进水产养殖良性发展.
一、发展生态健康富硒渔业,是实现农业供给侧改革的必然选择
安康水资源丰富,安康渔业在全省有着举足轻重的位置.为了适应农业供给侧改革、保护生态环境的需要,安康渔业必须转型升级,走生态健康、有机富硒的发展之路.
今年一号文件明确提出,农业要适应供给侧改革需要,抓好结构调整和品质提升.安康渔业从2009-2013年进入了总量扩张期,渔业养殖面积、产量几乎占到全省的三分之一,产值占到全省的四分之一.但我们的养殖结构不合理,部分区域网箱密度过大,投食性鱼类比例超标,品牌效应没有显现,渔业效益比较低,渔民收入徘徊不前,环保压力较大.为了顺应市场需求,我市渔业需要减量增收,提质增效.减量,就是减少粗放经营的总量,减少网箱养鱼的总量,减少投食性鱼类的总量；提质,就是提高名优品种和土著鱼类的养殖比例,提高滤食性鱼类养殖比例,提高生态、有机、富硒的品牌效应,来增加渔民收入.减量增收,提质增效,是经济社会发展阶段的必然要求,是实现水质保护和渔民增收、经济发展多赢的必然选择.
二、调结构,转方式
我市渔业养殖区域主要分为大水面养殖、池塘养殖和高山冷水鱼养殖,要实现生态健康养殖,不同区域要采取不同的养殖方式.
（一）大水面网箱养殖要减总量、调结构.要从全局的高度出发,大水面养殖必须以保护水质为前提,持续开展增殖放流,逐步取缔网箱养殖,严格按照“减少总量,规范管理,优化结构,生态养殖”的原则,规范全市渔业养殖行为.“减少总量”,主要减少网箱养鱼的总量,不再审批新的网箱养殖计划,对无证养殖、湿地自然保护区、景区周边、主航道两旁的网箱坚决取缔.“规范管理”,主要是制定网箱养鱼技术规范,做到科学养殖、依法养殖、有序养殖,并对养殖户进行有效监管,逐步实现三个转向：即由数量扩张型向质量效益型转向；由景区周边、主要航道向河湾库岔、支流回水区域转向；由投食性品种向滤食性品种转向.“优化结构”,主要是对养殖结构、养殖品种的优化,投食性网箱养殖要有计划逐步退养,在天然河道、水库按比例投放花鲢、白鲢等滤食性鱼类.“生态养殖”,主要是在优化养殖结构、品种结构的前提下,开展库汊拦网、立体生态养殖,普及推广投食性鱼类粪便回收技术,多渠道筹集资金,持续开展汉江及支流鱼类增殖放流,并加强对增殖放流效果进行跟踪监测,通过对放养品种、放养密度、成活率的综合评价,不断探索适合大水面增殖放流的模式,促进全市大水面渔业养殖稳步发展.
（二）池塘养殖要抓示范、建精品.要按照建池塘、选品种、搞服务、提效益的总体思路,大力发展池塘精养.建池塘,是指对现有中小型水库、堰塘、适宜养殖的稻田按园区化管理方式,确定业主就近连片承包,连片养殖面积不少于100亩.大力争取各类水利项目对渔业基础设施建设给予一定扶持.选品种,是要按照市场导向,选择前景好、风险小、回报高的养殖品种.搞服务,主要是指导养殖业主按照池塘精养的技术规范,抓好规范化养殖,大力推广循环水健康养殖、水质在线监测、疫病防控、鱼病远程诊断等技术.充分发挥西北农林科技大、四川农大、安康学院等科研院所专家教授的作用,加强技术培训和指导,切实解决好渔业技术推广“最后一公里”的问题.提效益,主要是提高单位面积的养殖产量和综合养殖效益,让渔民有利可图,增强自我发展的能力和信心.
（三）冷水鱼养殖抓特色、提效益.从国内外市场需求来看,冷水鱼的发展空间还很大,市场前景非常看好.目前我市适宜且有一定发展基础的冷水鱼主要有大鲵、多鳞铲颌鱼（钱鱼）、金鳟、虹鳟、三文鱼等品种.低山地区养殖冷水鱼需要寻找适宜生长的水温、水质条件,条件不能满足时应实行人为控温技术.冷水鱼养殖需要选好点、抓特色、搞休闲.在选点上一定要紧靠景区、紧靠中高山河边,依靠天然、优质、不断流、无污染的水资源,发展冷水鱼养殖.在特色上要充分体现地域性、独特性、稀缺性,人无我有,价值自然体现.在休闲上要借助旅游,实现山中有水,水中有鱼,集养鱼、观赏、垂钓、餐饮、购买一条龙,延长产业链,增加附加值.
三、强化保障措施
（一）抓好示范引导.各县区要依托渔业园区,每年每县区培育1-2个健康养殖示范场,市级在各县区基础上重点筛选3-5个优良示范点,总结经验后逐步示范推广全市.要加快推进渔业园区连片池塘标准化改造,提高池塘养鱼、流水养鱼、稻田养鱼、工厂化养鱼等进排水系统、水质处理系统、道路、电力、管理用房等基础设施水平和机械设备配套等水平,推进健康养殖水平.同时,要加强培训,指导养殖单位创建健康养殖模式,科学处置污水排放确保水质不受污染.制定生产操作规范,建立苗种、饲料、兽药等生产投入品采购、保管和使用制度,按时、完整填写养殖生产“三项记录”,健全并张贴内部管理制度和技术规程,定期对职工进行健康养殖和质量安全教育培训等.确保水产品质量安全达标98%以上,确保养殖污水排放100%达标.
（二）出台激励政策.引进龙头企业,做好转型升级.龙头企业重点做品牌、做市场、搞好增殖放流.各县区鼓励民间组织、私营企业或者个人承包天然河道,自筹资金开展增殖放流.上级补助的增殖放流资金,开征的电站渔业资源保护费等,全部安排给龙头企业用于增殖放流.近三年内省级渔业基础设施建设财政贴息和补助资金,农业部标准化健康养殖等财政专项,全部用于市县区渔业园区环保设施改造,配套建设排水系统、科学处置污水排放、确保养殖污水排放100%达标.依据《陕西省水功能区划》,我市流域基本为Ⅱ类功能区,禁止设置排污口.按照《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）标准要求：“Ⅱ类水域不得新建淡水池塘养殖水排放口,原有的养殖水排放应达到一级标准.Ⅲ类水域的淡水养殖池塘养殖水执行二级标准.”,不得新建排污口,实现废水排放达标.积极引导渔民网箱上岸,转产转业,对积极配合退出网箱养鱼,从事垂钓、观光、餐饮等休闲渔业的,或者从事茶叶、魔芋、核桃等种植业的,县区政府制定相应的鼓励激励政策.
（三）加强渔政管理.规范渔业养殖捕捞秩序,保护投资者的合法权益.对依法取得水面养殖权的,由县区政府重新核发养殖证、捕捞证.跨县区的水面养殖证、捕捞证,由市级人民政府颁发.对过去颁发的养殖证、捕捞证一律注销.各县区政府要按照河长制的要求,切实履行职责,推行“河长+警长+督察长”的河道管理责任制,定期开展禁渔期、禁渔区法制宣传活动,保护好区域内的渔业资源.对无证捕捞和毒鱼、电鱼、抬网等非法捕鱼破坏渔业资源、污染水域违法行为,要严厉查处.要充分发挥镇办、村组、企业、大户协管员作用,加强日常巡查,推行有奖,不断加大违法行为打击力度.、水利、工商、食药部门要定期开展联合执法行动,对渔业码头、农贸市场、宾馆餐饮等场所进行突击检查,发现有违法违规捕鱼进入市场流通的,要严厉打击.
（四）做大做强品牌.要充分利用我市生态、富硒、有机、无公害的天然元素,做大做强我市的渔业品牌.水利渔业部门要分区域制定生态渔业养殖技术规范,监督指导企业按标准养殖经营.安康富硒鱼品牌,要依靠龙头企业搞好品牌策划和宣传；高山冷水鱼要申报自己的地理商标.工商、食药部门要加强市场监管,保护品牌,打击假冒伪劣.水利渔业部门要采取多种渠道、多种方式扩大品牌推介,提高安康富硒鱼的知名度.
（五）搞好培训宣传.要大力开展网箱清理整顿宣传引导,耐心细致做好群众思想疏导工作,增强库区养殖大户和渔民的转产内生动力,确保网箱清理整顿工作平稳进行.要重点对养殖生产者、经营者进行法律知识普及,增强质量环保意识,依法依规经营.加强院企对接,组织科研、教学和推广单位,面向基层培训水产健康养殖知识,推广先进实用技术,提高科学养殖水平.
（通联：725000,陕西省安康市渔业局汉滨区新城东井街19号电话：13488206416）
水产养殖论文范文结:
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