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打造共建共治共享的社会治理格局

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.16871/j.cnki.kjwhb.2018.06.082

摘要随着我国政治经济社会的发展,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会的主要矛盾发生变化,社会治理问题也成为党十九大报告的重点阐述问题之一.总书记提出了“五位一体”的总体发展布局,积极推进“四个全面”统筹发展,无疑为共建共治共享的社会治理格局的建构指明了方向.新时期如何打造共建共治共享的社会治理格局是本文研究的主要内容.

关键词共建共治共享社会治理

Research on Building a Social Governance Pattern of Coconstruction,Co-governance and Sharing // Zhang Li´na

Abstract With our country´s political, economic and social development,sociali with Chinese characteristics has entered anew era. The major contradiction in our society has changed, andthe problem of social governance has also become one of the keyissues discussed in the 19th Party Congress report. General SecretaryXi Jinping proposed the "five-in-one" overall developmentlayout, and actively promoted the "four-pronged comprehensive"overall development, which undoubtedly pointed out the directionfor the social governance pattern of co-construction, co-governanceand sharing. How to build such a social governance patternin the new era is the main content of this paper.

Key words co-construction;co-governance;sharing;social governance

去年十月份,习总书记在十九大《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中明确提出了要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,加快实现共建共治共享社会治理新格局的打造,这是我国国家治理及社会治理的主导方向.但是新时期共建共治共享的社会治理格局从提出到实施,也遇到了一定的困难,这要求我们必须做好共建共治共享的社会治理格局的建构关注与研究.

1 社会治理以及打造共建共治共享的社会治理格局概念及发展

从本质上说,打造共建共治共享的社会治理格局是对过去社会治理经验总结的创新产物.早在2002 年,党的十六大还是对“三位一体”进行布局,但在讲到2020 年实现全面小康社会的目标时,加进了“社会更加和谐”一项；2004年,十六届四中全会提出了“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的思路,第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”的战略任务；2007 年,十七大报告重申了“建立健全党委领导,政府负责,社会协同及公众参与”的社会管理新格局,社会主义建设的总体布局由“三位一体”发展为包括社会建设在内的“四位一体”.到2012 年的党的十八大报告中指出“必须加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会保障体制”.需要注意的是,2013 年社会“管理”转变为“治理”,要求重点加强法治保障建设.到2016年,《十三五规划纲要》明确,必须“完善党委领导,积极构建全民共建共享的社会治理新格局”.到2017 年,共建共治共享社会治理新格局打造思路基本明确.在这期间,有几个概念发生明显的改变.首先是“管理”到“治理”的转变,其次是“政府负责”到“政府主导”,再次是“共建共享”到“共建共治共享”的转变.预计到2035 年,社会和谐,市场井然有序,综合国力显著增强,人民安居乐业的现代社会治理新格局基本建立.

2 打造共建共治共享的社会治理格局的必要性

2.1 中国特色主义现代化建设的客观需求

党的十八大以来,“社会管理”到“社会治理”,“共建共享”到“共建共治共享”,不仅仅是理念的转变,更重要的是实践的转变.人民生活水平显著提升,我国在教育、扶贫及医疗、住房等方面取得显著管理成效.社会法治建设稳步推进,社会治理理念更加深入人心,社会治理体制改革不断深入,我国进入到特色社会主义现代化建设的新时代,而搭建共建共治共享的社会治理新格局是社会主义现代化发展的客观需要.

2.2 是解决当前社会主要矛盾的现实要求

随着社会的不断发展,人民群众各方面的需求更为迫切,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与和不平衡不充分的发展之间的矛盾.在物质丰富与满足的基础上,人民对、法治、公平、正义及环境等方面的需求日益增长,我国社会发展的极不平衡已经成为制约群众需求满足的主要因素.因此打造共建共治共享的社会治理新格局是解决社会主要矛盾的现实要求,创新社会治理结构,打造社会治理新格局,关注社会发展的不平衡问题,关注发展质量与效益,更好地满足群众在生态、文明、政治、法治各方面的需求.

2.3 是全面建设社会主义强国的客观需求

时代不断在发展,国际竞争日趋激烈,在这样的大背景下,我们必须加快强国建设步伐.而强国建设分两步走,社会治理则是强国建设两步走的目标之一.第一步从2020 年到2035 年实现社会主义现代化建设,构建社会治理的新格局,让社会充满活力,和谐.第二步从2035 年到本世纪中期,必须加快我国富强文明社会主义现代化强国的建设.通过国家治理体系和能力的优化提升,提升国际影响力.

3 我国打造共建共治共享的社会治理格局的困境

改革开放以来,我国经济发展迅速,我国城镇化建设进程加快,社会工业化、信息化及农业现代化建设取得实效,社会结构发生深刻变革.而与之对应的是社会利益格局的重新调整,我们群众的思想观念也时刻变化,社会结构时刻变动,社会治理遇到了前所未有的变化与挑战.如何在时展的大环境下,实现社会的稳步改革,应对各种风险挑战,实现各种矛盾的处理解决都是社会治理遇到的难题.打造共建共治共享社会治理格局的困境主要围绕“治什么”“谁来治”“怎么治”三个层面.

首先是“治什么”.社会治理的难点在于如何加强“两平一调”.即如何加强社会治理的平台建设,包括构建社会治理新格局,实现社区平台和社会组织的完善；如何加强平安建设,维护社会治安,建立应急预案机制,实现国家的安全建设；如何协调好“三个关系”,即主导与主体的关系,处理好维稳与维权的关系,处理好法治与德治的关系.其次是“谁来治”,其难点在于责任主体的明确.政府负责到政府主导,我们可以看到政府角色的弱化,新时期政府的角色、定位及功能也有了不同程度的改变.社会治理领域中做好政府角色、职能的分段差异把控是难点.第一阶段如何让政府发挥引导作用,第二阶段如何让政府促进各种资源的结合,制定完善的政策制度.做好社会治理创新的宣传.第三阶段如何做好社会治理创新成果的维护.政府在不同阶段其承担的社会治理职责是不同的,如何做好阶段的区分与职责的差异过渡是“谁来治”中的难点.其三是“怎么治”.该部分的难点是如何做好共治的引导与实施.共治侧重的是具体治理环节及治理过程中的问题,动态机制的过程调整,如何实现社会调节与居民自治的结合,是真正的难点.

4 打造共建共治共享的社会治理格局的建构措施

4.1 加强社会治理制度建设

制度建设是建设的保障,也是建设行为强有力的约束.打造共建共治共享的社会治理新格局必须加强社会治理制度的建设.制度建设必须做好几个核心方面的关注与建设.其一是治理主体的规范.对治理主体的角色、职责及相互关系进行分析梳理.我国是执政党到政府,到社会组织再到公民个体,因此其社会治理的根本利益是一致的,因此在社会治理中必须坚持党的领导,坚持多元与协商,坚持依法与共治.其二是明确治理能力建设的方向.通过制度规范明确当前我国社会治理法制化、现代化、专业化、社会化的大方向,明确责任界限,进一步整合社会秩序,确保社会治理稳定运行.

4.2 推动社会心理服务体系建设

社会心理服务体系建设成为共建共治共享社会治理新格局建设的基本内容之一.社会心理服务体系建设的目的是引导群众自尊自信,保持积极向上的社会心态.而党的十九大也第一次将社会心理服务纳入到社会治理新格局之中.既是当前社会治理人文关怀的体现,也是我国社会注重社会本质属性及文明进步的体现.加强社会心理服务体系建设,发挥政府主导作用,让社会性的组织团体协同发力,广大群众积极参与,确保群众思想稳定,心理健康,社会井然有序.具体来说,开展各种形式的心理咨询服务,心理干预指导,加强心理知识的讲解,引导群众调节社会情绪等.从而建设完善社会心理服务工作体系,建立心理干预指导机制,奠定共建共治共享社会治理新格局的群众心理基础.

4.3 优化我国社区治理体系建设

社会的治理是系统性的工程,政府宏观层面的调控与统筹是一部分,关键在于基层群众、基层社区的贯彻实践.要想打造共建共治共享的社会治理新格局,必须加强基层社区建设,这是治理理念贯彻落实的对象体.事实也证明,我国社会问题集中在基层,因此解决基层的社会问题就尤为重要.基层党组织必须发挥示范作用,加强宣传,将党与广大群众联系起来,推动社会的改革深化.社区治理体系建设除了政府的宏观统筹外,社区治理组织也必须发挥自身的主动性,切实做好城市与农村基层基础服务工作.进一步健全优化社区治理体系,发现当前体制建设既存问题,做好网格化管理的拓展深化,让基层共享社会资源,激发基层群众共建的积极性,让基层群众在享受社会治理成果的基础上,也积极主动地参与到共建共治共享的社会治理新格局建设中.

4.4 始终坚持以人民为中心的原则

党的宗旨是执政为民,因此维护群众利益是首要的.新时期打造共建共治共享的社会治理新格局,必须坚持以人民为中心,服务于群众,让广大群众在共建共治的基础上享受到社会治理的优秀成果.以人民为中心就是坚持人民的主体地位不动摇,其建是基础,共治是关键,而共享是落脚点.要求社会治理建设需契合民众的需求,依靠人民力量推动社会建设,让改革发展的优异成果惠及人民.最重要的是改善与保障民生,无论是体制机制的建构完善,还是法律政策的系统谋划,还是实践的贯彻落实,都必须凸显人民的能动性.在社会治理新格局打造的过程中,必须让人民进行效果的评估,以人民群众需求的满足为努力方向,改革目标,确保社会治理让人民群众满意.

5 结语

时代不断发展,社会发展理论不断深入完善,基于共建共治共享的社会治理新格局,我们必须加强宏观调控基础上做好制度、体系细化问题的贯彻.坚持党的先进发展理论,加强社会治理体系建设优化,完善社会心理干预机制,强化社区治理管理,坚持以人民为中心,让群众参与社会的共建共治,让群众共享社会治理的有益成果.

参考文献

[1] 王曼.打造共建共治共享社会治理格局的思维逻辑与时代意义[N].中国社会报,2018-01-19(004).

[2] 黄高晓.打造新时代共建共治共享的社会治理格局[N].解放军报,2018-01-08(007).

[3] 周旭亮.立足共建共治共享推动社会治理现代化[N].人民报,2017-11-24(004).

[4] 赵晓渊.同心协力加强社会治理努力提升群众安全感幸福感[N].人民报,2017-10-25(008).

编辑李前锋

社会治理论文范文结:

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