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玉龙县天然林保护工程后续管理

摘要院天然林保护工程是我国为控制生态环境恶化,保护生物多样性,促进社会可持续发展的重要计划工程.通过实施天然林保护工程,能够严格管护生态公益林资源,杜绝乱砍滥伐,让森林生态资源与林区经济协调发展,并实现相关资源的配置优化.基于此,对玉龙县天然林保护工程后续发展管理进行了探讨,并提出了一些策略,以供参考.

关键词：天然林；保护工程；后续发展

1 玉龙县天然林保护工程概述

玉龙县是云南境内重点林区县之一.全县林业用地面积接近50 万hm2,有林地面积超过40 万hm2,全县整体森林覆盖率高达65%.作为云南地区重点林区,玉龙县林区建设一直备受关注.实施天然林保护工程以来,已经达到阶段性目标.林区已经具备了一定的生态、社会及经济持续发展能力.但目前林区发展主要还是依靠政策及政府投资带动,尚无法实现“自给自足”.因此,需要进一步加强玉龙县天然林保护工程后续发展管理,并逐步缓解林区资源保护及经济发展的矛盾,实现林区经济机生态协调发展,创造出更大的经济效益与社会效益.

2 玉龙县天然林保护工程后续发展过程中存在的问题分析

玉龙县天然林保护工程后续发展与项目自身生态效益及经济效益产出存在密切联系,但在其发展过程中,森林资源保护及经济发展始终存在不可避免的矛盾,这种矛盾对天然林工程持续发展产生了一定的阻碍.这就要求天然林工程后续发展过程中,要建立完善、科学、合理的森林资源管理机制.客观上来看,林业是典型的基础产业,并具有公益属性,不仅承担了林产品供给,同时还承载了生态建设的重要任务.天然林保护工程的实施一定程度上增加了森林资源,并带来了大量的生态环境服务.森林资源数量的不断增长以及生态环境的持续改善,能够为农业、牧业生产提供更好的条件[1].尽管天然林保护工程是由政府公共投入,属于公益性项目.但具体实施过程中,却是依靠私人生产行为进行.私人利益与公共社会效益之间必然会产生一定冲突,也就间接导致了经济发展与生态发展的矛盾.如何持续利用相关资源,使其既能够产出经济效益,提升区域居民生活水平,又能够不断增加植被资源,已经成为了天然林后续发展过程中最为突出的问题之一.

3 完善玉龙县天然林保护工程后续发展管理的相关策略

3.1 加强林区土地资源管理

首先,加强林业开发企业商用林地管理.引导相关企业进行独立经营,同时,要求企业大力发展林业技术,借助技术充分提升林区植物的生长量及质量.在保证植被持续增加的同时,满足木材等林业产品的供应需求.其次,加强林区社会用地管理.相关部门要对林区当中的非林业用地进行单独管理,结合区域发展需求进一步进行开发,并做出合理规划,以此提升土地实际利用率.

3.2 加大林区基础设施投入

天然林保护工程的持续发展离不开林区基础设施的支持.在推进政企分离的过程中,要结合林区发展情况调整生产布局,并加大基础设施投入.首先,加快林区交通设施建设.合理改造公路、铁路运输等运输通道,大力发展航空运输,让林区与外界保持良好的通达性[2].其次,落实林区电网改造.通过发展再生能源、分布式发电解决林区供电问题.为了降低林区对木材的消耗,还可发展太阳能发电,代替传统能源.再者,加强森林防火设施、林业有害生物防治设施及相关管护设施建设,让林区资源得到妥善保护,促使森林资源获得可持续发展.与此同时,将林区局场与城镇布局充分结合起来,实现资源配置优化,进一步提升林区经济效益.

3.3 完善相关管理制度

通过完善相关制度,实现国有森林及林地资源分类管理,为林地资源可持续发展奠定基础.首先,建立健全责任追究制度,在天然林保护工程后续运作过程中,一旦发现违纪违法行为,严格追究责任,并按照相关规定进行惩戒,树立规范.其次,建立信访制度,及时调查、处理林区居民的问题,并将处理结果公示出来,保证林区管理的透明度与公正性.再者,充分落实报账制度.详细制定天保工程报帐程序及票据手续,保证资金运行安全.在此基础上,重点落实森林防火工作.在相关工作开展过程中,始终坚持区域领导负责制与法人权属责任制,并加强森林防火组织机构建设,成立专门的森林火险防治工作小组,以此遏制森林火灾险情.

4 结语

天然林保护工程后续发展管理是一项持续性工作.通过完善相关的管理制度,加大林区基础设施投入,并加强林区土地资源管理,实现林区资源优化配置,保证生态效益与经济效益协调化,让林区能够持续发展.

参考文献

1 李永宝.天然林保护工程后续发展管理探讨[J].中国林业产业,2016（7）

2 李冬生.天然林保护工程后续发展管理与对策[J].林业资源管理,2009（6）

（责任编辑舒丹丹）

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