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姚洋：应对贸易战当用三板斧
（北京大学国家发展研究院院长）姚洋
随着我国经济的发展,部分行业和企业已经具备相当的国际竞争力,不需要过分惧怕外资进入和国际竞争.
贸易战对美国也是不利的,那么特朗普为何仍然坚持？我们应该把注意力从贸易上移开,因为五六百亿美元的制裁看似很多,其实只占中国出口总量很小的比例,作用非常有限.但除了贸易以外,特朗普还要对中国企业在美国的并购进行限制,这才是更危险的.美国经济学家萨缪尔森曾指出,如果中国的劳动生产率在美国具有比较优势的那些产品上发挥出来,美国就会遭受更大的损失.
对于目前的中国来说,短期内提升技术实力的最便捷途径就是通过并购和购买的方式,从欧美获得技术.过去这种方法起到了很好的效果,但现在欧美都已经明确把中国定义为竞争对手,设置各种技术障碍.表面上看,目前贸易战引起了热烈的争论,主要关乎到短期部分领域的贸易和国家形象,影响其实可以忽略不计,但美国对中国公司技术的限制是真实且紧迫的,对中国发展的制约也是根本性的.
中国应当怎样应对这场贸易战？主要的功夫应该花在国内,要做好三件事.
首先要降低关税.目前我国的高关税,直接造成的是市场的分割,国外进口产品到中国,形成了非常骇人的奢侈品市场.但另一面,中国的本土产品市场质量又不够高,不能满足中等收入群体的需求,这些领域还有巨大的发展空间.一个有启发意义的例子是汽车市场,过去我们对进口汽车征收的关税是 85%,加入世贸组织后降到 25%,当时很多人担忧我国的本土汽车行业面临危机.但随后的事实证明,恰恰是我们加入世贸组织之后,关税下降,才让国内汽车厂商有了生产低价汽车的动力,也让国际厂商有了生产低价汽车的动力,我们才看到更高效的竞争和随之而来井喷式的汽车销量增长.
其次要继续深化国有企业改革.中国的国有企业在技术、产品和研发能力上都已经达到世界一流水平,但仍存在效率较低、转型较慢等问题,最直接的原因是内部激励不足和外部竞争不充分.只有完善国有企业的激励机制,进行混合所有制改革,同时引入适当的竞争,才能把国有企业的积极性真正调动起来,提高国有资本配置和运行的效率.
最后,要加强负面清单管理.过去,中国对商业活动各方面的限制比较严格,很多行业对外资有更严苛的准入条款,其中的一些限制在某种程度上约束了国内企业的发展和竞争.随着我国经济的发展,部分行业和企业已经具备相当的国际竞争力,不需要过分惧怕外资进入和国际竞争.比如我国银行业在加入 WTO 之后,反而经营得越来越好.如果说中美经贸关系是中美关系的压舱石,就更不应该通过种种条款把希望来中国投资的外商挡在门外.如果压舱石都没了,中美关系的稳定性可能进一步降低.
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