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探究高校资产管理和政府采购的有机结合
摘 要：随着我国各高校资产总量迅速增加,加强行政事业单位国有资产的管理更加突出和重要.财政部门出台了一系列旨在加强和规范行政事业单位国有资产管理、维护国有资产安全和提高国有资产使用效益的规章制度,提出了推进资产管理与预算管理、财务管理相结合的目标,全面加强全国行政事业单位国有资产清查工作.本文就某高校的实际,对行政事业单位资产管理和部门预算管理、政府采购相结合的现状、对策与建议进行探索研究,以解决当前资产管理改革中的一些实际问题.
关键词：资产管理；政府采购；资产管理系统
高校的资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利.高等学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等.在本文中所说的高校资产管理主要指高校的固定资产管理.
随着我国各高校资产总量迅速增加,加强行政事业单位国有资产的管理尤为突出和重要.财政部门出台了一系列旨在加强和规范行政事业单位国有资产管理、维护国有资产安全和提高国有资产使用效益的规章制度,提出了推进资产管理与预算管理、财务管理相结合的目标,全面加强行政事业单位国有资产清查工作.根据《财政部关于进一步加强政府采购需隶和履约验收管理的指导意见》（财库[ 2016]205号）文件要求,各高校应借助不断加强的政府采购与资产管理的有机结合,使资产管理工作由事后监督提前到事前监督,加强资产的全过程监督.本文就某高校的实际,对高校资产管理和部门预算管理、政府采购相结合的现状、对策与建议进行探索研究,以解决当前行政事业资产管理改革中的一些实际问题.
一、目前高校资产管理与政府采购的现状
当前高校的资产管理与政府采购还是存在非常大的问题,特别有些没有提取固定资产折旧的高校,固定资产净值率为100%就无法反映高校固定资产的新旧程度.在资产管理和配置方面并没有完全发挥作用,存在的问题是：
1固定资产管理意识淡薄
很多高校在实际工作中存在重购置、轻管理的现象,固定资产管理意识淡薄,忽视现有资产的管理使用,在资产配置和使用效益方面不合理,造成了很大的浪费.此外,很多高校的资产管理部门与财务部门在日常衔接方面不及时,部分已购置资产未能在固定资产管理系统中及时入库登记.
2政府采购理解不全面
部分高校把政府采购仅仅看作是一个采购方式,并不是将其当成资产的入口进行管理,对政府采购的理解不全面.部分高校在上报政府采购预算时没有核对现有固定资严管理系统中的资产是否够用,采购预算是否符合现实需要,是否存在重复购置.
3政府采购需求不明确
部分高校的专业老师仅会使用某项仪器或设备,对要采购的仪器或设备的技术参数、规格型号等采购需求不明确,导致采购的仪器或设备不能真正满足教学使用需求.
4政府采购和固定资产的验收流于形式
部分高校通过政府采购的仪器或设备在验收或固定资产入库时流于形式,参与验收的各部门老师不懂专业的仪器或设备,正如前面所论述专业老师也仅限于会使用,对采购需求提供的不明确,导致在采购过程中容易吃“哑巴亏”,结果政府采购的验收及入库就成了形式.
二、目前高校资产管理与政府采购有机结合的对策与建议
1加强思想认识,提高管理水平
各级政府部门对政府采购工作越来越重视,出台并逐步规范了政府采购的管理制度及政府采购预算单位内部控制管理规范等相关文件,加之目前高校固定资产越来越多,家底越来越丰厚,我们要管理好通过政府采购来的各项固定资产必须首先加强思想认识,提高管理水平.
(1)利用财政部全面加强全国行政事业单位国有资产清查工作的契机,加强政府采购及资产管理制度建设.按照有关部门的要求加强单位自身的内部控制管理规范,用制度管人、用流程管事.
(2)各高校应提高预算管理和资产配置的科学性和合理性,实现动态管理,做到全面规划、科学统筹.切实消除“重钱轻物”和“重购轻管”的错误思想,在日常资产管理与预算结合的政府采购过程中营造一个良好的采购与管理环境.
(3)有关职能部门要不断学习国家法律文件,及时了解政策动态和法律法规,不仅本部门要学习,还要在全校范围内做好宣传工作.各高校要结合自身实际情况,在政策允许的范围内制定出适合本单位特点的管理手段和具体管理办法,有针对性地实现固定资产的管理和预算的结合,做好制度建设与保障工作.
2建立资产配置标准,提高预算编制的质量与水平,加强政府采购需求和履约验收管理
(1)建立资产配置标准.根据财政部令第35号和第36号文要求,按照资产管理与政府采购相结合的原则,各高校应根据单位实际出台与本单位相适应的通用办公设备资产配置标准,严格按照资产配置标准进行资产配置.凡是超规格配置、超标准配置的资产,一律不予采购,从源头上解决资产超标问题.在日常工作中要加强政府采购与资产管理的有机结合,建立校内或学区内固定资产特别是大型仪器设备的共享协作机制,让资产管理工作有章可循,实现动态监管.
(2)提高预算编制的质量与水平.各高校应进一步规范预算编制方法,提高预算编制的质量与水平,细化预算编制内容,夯实预算昝理基础,上报的部门政府采购预算要编细、编实、编好.
(3)加强固定资产业务管理水平,正确反映资产价值的动态变化.各高校应根据本单位的实际情况,在符合财务制度的前提条件下对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧,正确反映本单位现有固定资产的净值.在实际操作计提折旧时应做好计提折旧的范围、方法以及折旧年限的确定等有关问题,要做到既避免国有资产的流失,又要真实反映存量资产的实际价值,为单位决策及各部门填报预算提供真实可靠的数据基础.
(4)加强政府采购需求和履约验收管王单.各高校要按照财库[ 20161205号文件要求,在日常工作中加强政府采购需求和履约验收管理.各高校要根据自身的特点加强政府采购项目需求论证,对于一些复杂项目可引入第三方专业机构和专家进行论证,切实将采购需求描述清楚,能量化的尽可能量化,并提出相应的验收标准,在项目采购前把项目验收前置化.
各高校也应根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者由社会第三方专业机构进行验收.资产管理部门进行固定资产入库要全面登记购置资产的名称、数量、金额、购买时间等信息.相关部门对照固定资产管理系统进行动态管理,要避免资产漏登、漏管现象的发生.
3遁过软件系统实现资产管理与预算管理的有机结合
目前大部分高校使用国子的高校固定资产管理系统,已基本覆盖了所有的固定资产管理业务活动,包括固定资产验收、增加、处置、变动、分布、清查、统计、分析、账表、产权登记、上报数据等.如在此基础上加入预算管理、政府采购等相应对接模块,通过软件系统真正实现资产管理工作由事后监督提前到事前监督,加强资产的全过程监督,实现资产管理与预算管理的相结合.
三、结束语
实现资产管理与预算管理相结合,进行资产科学合理的配置与预算编制工作,是近几年的各级财政部门要求的一项重要的工作,这需要我们在实际工作中不断探索、不断完善,在保证国有资产不流失的前提下勇敢创新,健全制度,完善机制,充分利用相关软件系统来实现资产配置与预算管理的结合,提高资产使用效率.我们要进一步加强高等学校财务管理,规范高校财务行为,提高单位资金使用效益,科学规范编制预算,建立健全固定资产管理体制,保证资产合理购置,提高财政资金的使用效率,让我们行政事业资产管理改革进入一个崭新的历史阶段.
（责任编辑：兰卡）
政府采购论文范文结:
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