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财政会计监督力度弱化原因和强化

财政会计监督力度弱化原因与强化对策

顾东平

（徐州市新沂经济技术开发总公司,江苏徐州 221400）

【摘要】随着国家经济体制改革步伐加快,会计监督对财政资金监管和维护社会秩序等起到了重要的作用.然而,由于我国财政会计内外部监督力度呈弱化趋势,国家经济发展受到了较强的影响,所以,完善行政事业单位会计管理工作,提升和加强各方面经济建设成为当前主要工作.本文结合会计监督的概念及其特点,深入分析了财政会计监督力度弱化的原因,提出了强化行政事业单位财政会计监督力度主要对策,为增强监督实施提供了必要的参考依据.

【关键词】财政会计会计监督弱化

一、会计监督概念及特点

会计监督主要是企业会计部门和人员,经由监管部门据法律规定批准成立,且对经营过程中发生的各项经济业务合法性、合理性以及会计信息真实性、可靠性等进行监督与管理.会计监督主要目标是为了提升会计信息有效性,从而通过会计信息来实现经济收益最大化,确保企业实现最终经营战略目标.

会计监督特点主要表现在三个方面,其一是具有强制性.我国相关执法部门赋予企业会计工作人员相应会计监管权,而这些权利的实施需要由执法部门进行监督,也就是说,当企业经营涉及违法违规行为时,其会受到不同程度的强制性处罚；其二是具有连续性.会计监督始终贯穿于企业整个经济活动之中,并在一定程度上通过会计监督来全面、真实的反映出企业实际经营情况和财务状况,确保企业经营合法性,因此其具备较强的连续性；其三是具有实施性.会计监督在企业经济业务开展前对生产经营涉及到的相关信息进行全面审核,在对生产经营过程中所发生的经营业务等起到了积极的监管作用,并通过会计监督发现其中存在不足,从而提出有效的解决意见与措施.而在生产经营后期,会计监督可根据企业实际经营情况对后期经营发展进行分析与预测,从而制定科学合理的经营发展目标和经营决策方案,确保企业实现持续经营与长期发展.

二、财政会计监督力度弱化原因分析

(一)财政会计内部监督制度不健全

随着我国行政事业单位经济体制改革的全面实施,会计监督管理需要更加合理性、规范化,且通过完善相关法规制度来对其进行全面约束.然而,由于我国一些行政事业单位经营管理性质较为特殊,其在财政会计内部监管方面未给予足够的重视,经营约束机制建设并不完善,内部监督管理制度也不健全,从而导致我国行政事业单位会计监督力度弱化.比如,一些行政事业单位会计监督制度与实际经营管理相脱节,难以在实施过程中起到相应的监管作用,并且会计内部监督缺乏必要的评价与考核,降低了会计监督工作的成效,使得行政事业单位会计工作难免存在违法、违规现象.

(二)财政会计外部监督不具体

行政事业单位财政会计外部监督主要涉及两方面内容,一方面是国家相关部门监督.通过国家相关法律法规制度规定,对各行政事业单位各经济活动的会计处理情况进行全面监督,规范其合理经营与管理.但是,由于国家经济形势变化较快,一些法律法规规定较为滞后,难以满足当前会计监督实际需求,且对违法、违规现象的处罚力度也明显不够,监督并未起到重要的作用.同时,我国当前大中小型企业数量众多,国家相关部门难以对其会计处理进行具体化监管,会计监督力度明显弱化；另一方面是社会方面的监督.根据当前我国国情,各企事业单位经济业务活动都交由注册会计师事务所进行审查与监管,但其作为我国主要社会监督管理方,在管理体制、人员能力、行业素养以及执业环境等方面均存在明显不足,从而使得其在履行社会监督职责时难以充分发挥其重要作用,弱化了财政会计监督执行力度.

(三)会计监督人员专业能力受限

我国行政事业单位经营性质特殊性,决定了其会计从业人员和监督人员的复杂性.由于行政事业单位在经营管理方面与其他企业之间存在明显差异,其经济业务较为单一,所以大多数会计从业人员专业能力并不高,局限了行政事业单位会计模式发展.与此同时,由于我国经济一体化进程的全面开展,社会经济发展逐渐呈多样化模式,行政事业单位经营管理开始发生变化,其对会计监督人员在实际操作和知识层面等都有了较高的要求.随着信息化和专业化发展需求,会计监督人员实际监管直接弱化了其在财政会计监督方面的重要作用.

三、强化财政会计监督力度相关对策

(一)建立健全内部监督管理机制

加强行政事业单位财政会计内部监督,首先,应当构建科学合理的内部监督机制.行政事业单位实施财政会计监督,主要是为了有效确保国家财政资金的合理运用,防止以权谋私现象的发生,加快社会服务体系完善与发展,维护财政会计监督制度正常运作；其次,应当制定相应的财政会计监督管理制度.通过相应制度来规范行政事业单位会计处理和资金运用,全面加大财政会计监管力度,明确内部部门的相应监督管理职责,实现行政事业单位内部相互监督、相互制约,提高行政事业单位会计信息真实性；最后,应当增强财政会计内部监管执行力度.利用制度来对行政事业单位财政会计处理等方面进行全面的审核与管理,从根源有效控制财政资金与经济业务处理,发现违法、违纪现象立即严厉处理,防范一切不法行为的发生,增强财政资金利用率和运用成效.

(二)加大财政会计外部监管力度

外部监督在强化行政事业单位财政会计监管方面也起到了极其重要的作用.一方面是加大国家监督力度,构建监督管理体系.根据国家经济发展趋势和需求,制定并完善相应财政会计监管法规和制度,为财政会计监督执法部门提供必要的参与依据,使得其在实际监督过程中能够做到有法可依,有章可循.同时,构建科学的国家监督管理体系,明确财政、税务等机构具体的财政会计监督职责与权利,使其能够在监督管理过程中充分发挥其主动性和重要性；另一方面是加强社会监督力度,充分发挥社会舆论作用.借鉴国际管理惯例标准,逐步对注册会计师事务所管理体制进行改革,并根据国际注册会计师执业准则来制定并完善我国注册会计师监管制度,明确且提高注册会计师事务所监督管理职责,加大财政会计监督合法性与有效性.同时,利用电视、广播及网络等渠道对企事业单位违法行为进行公开披露,充分发挥社会舆论的监督作用.

(三)全面提高会计监管人员能力

财政会计监督人员工作能力和专业水平,应当随着国家经济和社会服务发展的不断提升而提高.首先,财政会计监督人员应具备相应的法律法规知识和较高的职业道德品质,全面了解和掌握国家经济发展动向和法律法规要求,并且在会计监督过程中能够做到正直不阿,公平、公正；其次,财政会计监督工作人员应具备较高的综合能力和专业水平,能够及时发现行政事业单位财政会计处理中存在的不足和问题,避免由技术原因而造成会计信息失真；最后,财政会计监督工作人员应具备一定的经营风险抵御能力,通过科学管理方法,分析行政事业单位财政会计信息,提出有效的解决措施,确保行政事业单位财政会计工作完整性.

四、结束语

行政事业单位体制改革的不断深化与完善,使得财政会计管理方面更加公开化和系统化.强化行政事业单位财政会计监督,不但能够有效规范其经济业务处理,提升社会服务质量,还能够确保行政事业单位会计信息真实可靠性.同时,加大财政会计监督力度也是确保行政事业单位会计核算与管理工作有序开展的保障,其为促进国家经济发展、规范行政事业单位财政会计工作奠定了坚实的基础.

参考文献

[1]费晶.浅谈会计监督弱化原因及治理措施[J].经贸实践,2015(6).

[2]刘淼.浅谈会计监督职能的强化措施[J].时代经贸,2014（6）.

[3]党慧.会计监督弱化成因分析及对策研究[J].中外交流,2016（19）.

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