信息素养相关本科论文范文 跟精准扶贫干部信息素养和工作引领能力探要相关本科论文开题报告范文

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精准扶贫干部信息素养和工作引领能力探要

翟晓岩

【摘 要】精准扶贫是进入新世纪以来的国家发展战略,关系到全国农村贫困人口的脱贫、农村经济发展和农村社会的稳定.精准扶贫的核心在于精准,精准的效用关键在于扶贫干部的工作能力,本文就精准扶贫干部能力从两个方面进行了分析.

【关键词】精准扶贫 能力

党的十八大以来,以同志为核心的党,以高度的责任感把精准扶贫精准脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在治国理政重要位置,把我们党领导的反贫困实践推进到一个新境界.改革开放近40年来,使7亿多人摆脱了贫困,对世界减贫的贡献率超过70%,但是,由于历史、自然条件等多方面原因,更为严峻的是这些贫困人口主要分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,基础条件差,开发成本高,脱贫难度相当大.脱贫攻坚成为全面建成小康社会最艰巨的任务.随着2020年全面建成小康社会的时间节点越来越近,精准扶贫攻坚已到了啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺期.精准扶贫怎么有效开展,干部能力起着关键作用,能力成效体现在于群众的接受度、认可度和满意度.

一、信息素养能力

扶贫干部的信息能力将是影响更新观念、直面农户、创新工作方式、提高工作水平、驾驭精准扶贫管理能力和提高工作效率的重要因素.在经济转轨、社会转型、体制转换的客观环境下,扶贫干部肩负着精准扶贫的重大历史使命和时代重任,这就要求我们各级扶贫干部有较强的信息能力.通过最大限度地开发和利用信息资源,提供有效的信息服务,不断提升自身扶贫工作能力,使扶贫工作得到党和政府以及农民群众的认可.

(一)积极获取上级信息资源

指来源于上级机关、部门的信息,包括:(1)国家权力部门、行政管理部门制定的法律、法规及对法律、法规的解释与说明;(2)党制定的路线、方针、政策、指令、指示;(3)党和国家领导人及上级主管部门负责人的带有指导性意义的讲话;(4)上级党政机关制定的政策性指令,印发的文件、报刊、简报等内部刊物等.准确理解和把握上级信息内涵,对于正确理解扶贫政策,有效开展工作且具有一定的指导意义.

(二)主导掌握平行信息资源

指平行单位之间往来的信息,主要是同级部门的扶贫工作动态、工作措施,政策规定、经验交流和情况通报,以及相互之间的批评、建议和要求等.精准扶贫是综合性比较强的工作,纵向处于承上启下的中间管理阶层,横向处于经济链条上的核心环节,信息渠道多,密度大,工作接触面广,信息灵敏度高,往往汇集大量的平行信息资源.

(三)善于发现基层信息资源

指来源于基层村社、农户家庭的信息.特别是基层的信息源支撑着上级部门的决策方向.精准扶贫贵在解决问题,基层信息十分重要,是扶贫干部发现问题、积极问题的着力点.

(四)梳理摸清内部信息资源

指单位组织内部产生的信息,主要包括单位组织中的各部门、各工商管理所及所属协会等,这些部门在工作中形成大量的诸如文件、报告,情况反映、工作活动、统计报表等有用信息,供扶贫管理干部分析组织的当前状况,以用于决策.

(五)努力沟通外部信息资源

指在组织外部为组织活动提供信息,与组织自身的职责和外部环境密切相关,范围较为广泛,如同级的政府管理部门、司法部门和其他有关的社会组织等所产生的信息资源.这些外部组织在政治、经济、文化、卫生、教育、科技等方面的新情况、新问题、新经验、新成果都是外部信息.扶贫管理干部可以通过外部信息资源进行横向比较、借鉴,找出问题所在,制定新的政策措施,进一步做好本地区、本系统和本部门的各项工作.

(六)敏锐关注社会信息资源

指为广大人民群众特别是消费者提供多方面服务,反映他们的呼声、意见、要求以及各种社会形态的信息,包括各类调查材料、消费者的、群众来信来访、新闻报道、社会舆论、各级政府机关等提供的反映社会各方面情况的信息.社会信息资源对工商管理干部判断市场管理趋势,解决工作中的重点、难点、热点问题,以及进行有效行政执法十分重要,如地方经济政策,本辖区的农产品市场运行情况、流通环节农产品运行态势、农业科技发展情况、扶贫领域最新模式、其它部门先进扶贫经验、农业合作社发展情况、农户问题反映等.

二、工作引领能力

精准扶贫是一项严密复杂的巨系统工程,要达成这一目标,扶贫干部的引领能力起着举重若轻的地位,这个能力是一个能让困难群众看的见、摸得着、能受益的实实在在的行动和效果.实施精准扶贫精准脱贫干部的引领作用十分关键,干部的引领能力集中体现在就是要把消除贫困作为首要政治责任,让农民群众更加坚定中国特色社会主义的道路自信.

(一)心中有数

心中有数是精准扶贫中识别脱贫攻坚的重要环节,只有对贫困人口做到底数清、对象真、信息实,才能采取自上而下和自下而上融合的因户施策、因人施策帮扶机制.心中有数有四个基本点:一是逐户走访.通过进村入户,逐一走访,深入了解村情、民情.与群众拉家常、多聊天,了解各户住房、家居环境、种植养殖、劳务状况、经营状况及其他收入情况,才能够把每一户的问题铭记在心.二是听取意见.群众的眼睛是雪亮的,每个群众的心中都有一杆秤.在精准扶贫的各个环节中,都要突出问题导向,高度重视并广泛听取农民群众的意见建议,把话语权交给群众,让广大群众广泛参与,确保群众的知情权、参与权、监督权,干部对贫困户的情况才能够心里有本账.三是信息甄别.通过深入村组广泛走访,到群众家里详细调查,全面掌握贫困群众的真实情况,在了解贫困群众的生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因和发展愿望等基础上,逐户甄别核准信息,确保精准扶贫的全覆盖以及数据采集核对的真实性、准确度,为精准扶贫提供科学依据上的有力支撑.四是建卡立档.把收集到贫困户的情况统一建卡立档,确保精准扶贫工作全过程公平公正、公开透明和有底看查,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进,把贫困对象精准识别出来,接受群众监督,做扶贫工作的明白人.

(二)难题

实现精准扶贫,肯定会碰到一个个难题,扶贫干部要有这些难题的能力,用解决问题的能力将“被帮群众”带出穷困泥潭.因此,难题的能力需要有三个支撑点:一是接好“地气”.在精准扶贫中,驻村干部要接好“地气”,带着感情进村入户,与群众打成一片,温暖民心,真正做到在贫困村中“知群众事、解群众忧、想群众想、暖群众心”.想点子、办实事,要褪去“文件味”,多点“泥土味”.常到田间走走,多与农民聊聊,多和农民挥锄头,“掏心窝”与群众沟通,问需于民,问计于民,让解决的问题更有针对性.二是拿出“主意”.各家各户致贫原因不尽相同,脱贫致富的条件也不一,有的适合发展特色产业,有的适合养殖、有的适合种植、有的适合加工,贫困群众是最知道需要的,要让贫困群众作主,各级干部不能大包大揽、包办代替,强迫命令,甚至用“红头文件”形式推行.在实施扶贫项目过程中,更要始终坚持尊重民意,通过召开村民代表大会,了解群众急需解决的项目,变“顶层设计”为让贫困群众自己拿出主意的“农户想法”,靠贫困群众的内生动力,真正找到解决问题的办法.三是授之以“渔”.扶贫的最终目的不仅要帮助农民群众从生活上“脱贫”,更要从思想上、技能上、可持续发展上真正“脱贫”.要通过开展“新型职业农民培训”、“技能培训”等活动,着力培训一批新型技术能手,推进每户转移就业一人、发展一项主打产业、掌握一门以上实用技术,不断从授之以“鱼”式扶贫向授之以“渔”式扶贫的转变.

(三)方法创新

做好精准扶贫工作,创新工作方法十分重要.创新工作方法有三个方面的着力点:一是转变观念.要进一步转变思想观念,打破“教条主义”、“经验主义”、“本本主义”的束缚,敢于创新创造,结合每村每户每人实际,积极探索困难群众帮扶新机制,把帮扶举措精准落实到每个困难家庭,让每位困难群众都能够得到切合自身实际的帮扶.绝不能把精准扶贫搞成千篇一律,不能照抄照搬上级政策,灵活开展个性化扶贫工作,把扶贫帮困的触角延伸到末梢,让困难群众共享发展成果.二是形式多样.扶贫攻坚,要从帮助贫困群众打开眼界、打破封闭保守观念入手.通过开展各种行之有效的活动,组织贫困群众参观学习一些脱贫致富的好经验、好办法,激发群众的活力.采取“请进来”的办法,邀请专家和致富能手到贫困地区现场示范,以互联、互帮、互带进行一对一的帮扶,也可以采取“走出去”的办法,带基层干部和群众代表去先进地区参观,和群众一起算致富“账”等等,以此找到思想差距、观实差距和目标差距,使群众对落后现状和发展目标有轮廓认识.通过多种多样的工作方法,打开群众视野,确立衡量发展水平和生活质量的标杆,激发群众对美好生活的向往.三是创新模式.要树立开放意识、形成开放性思维,运用“互联网+”、大数据、光伏扶贫、旅游扶贫等多种扶贫模式,努力探索精准扶贫的模式创新,逐步提高扶贫工作多样化、扶贫方式多元化,实现贫困地区、贫困村、贫困户与先进生产要素和社会力量的有效对接,构建起大扶贫大决战的格局.

(四)拓宽空间

要实现精准扶贫目标,就不能“小打小闹”,要做大文章,做大事业,就必须准确把脉,针对不同对象、不同村庄、不同区域,拓宽扶贫的领域和空间.因此,拓宽空间需要把握好三个发展“空间”:一是产业发展空间.要结合各地、各贫困户的实际,围绕“村有主导产业、户有增收门路”的目标,科学谋划发展前景、合理布局项目措施、大力培植适合适用的产业,扶持贫困户发展种植、养殖等项目,为贫困群众增收奠定基础,让贫困户走得稳、走得实、走得远.注重龙头企业引领,大力培育农业龙头企业,发展农民专业合作组织,形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式,全面提高农业市场化程度和农民组织化程度.二是技能发展空间.扶贫攻坚要用发展的眼光看问題,加快技能培训,开展各种技能培训,强化造血功能,以增强贫困群众自身脱贫致富的实践能力.按照“以项目引导培训,以培训促进项目”的原则,建设和发展产业链根据链条环节的需要增强技能培训的针对性和实效性.可依托职业学院、技工学校、卫校、农校、驾校等职业教育基地,加大对贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转力度,实现培训输转一人,脱贫致富一家的目标.三是民生工程空间.在扶贫精准到户基础上,要突出扶贫的普惠性,把资金和项目安排到受益面更广的民生工程上,根据贫困村群众实际发展需要,不断完善乡村道路、通信、水利、供电等基础设施方面,努力改善农村生产生活条件.

三、能力与精准扶贫的内在联系

精准扶贫必然包含信息素养和工作引领能力,而这种能力的表达必须以精准扶贫为出发点,才能体现自身职责的行使或履行.从信息素养和工作引领能力之间的关系来看,信息素养和工作引领能力对扶贫干部的行动起着积极促进作用.

(一)信息素养和工作引领能力是扶贫干部的基本工作能力

扶贫干部作为国家扶贫战略管理的一种活动,体现国家权力(行政权)的要求,它是权力因素和技术因素有机结合的动态过程.因其直接涉及国家权力的活动,宗旨是实现国家设定的目标,脱贫攻坚自然成为精准扶贫追求的目标所在.信息素养和工作引领能力就是以国家意志为依据,行使行政权力、管理公共事务.信息素养和工作引领能力是扶贫干部对扶贫活动进行评判的标准,能力原则的确立,对于像精准扶贫这样能够充分发挥干部自身能力的行动,具有积极的现实的意义:(1)保证扶贫干部为群众办事服务的目标;(2)保证精准扶贫的统一性、连续性和稳定性;(3)保证扶贫工作提高行政效率;(4)保证对精准扶贫工作有统一的标准和程序.信息素养和工作引领能力是扶贫干部根据现有政策、法规和制度对当事人的行为给予一定的约束和要求.因此,任何时期的扶贫工作都要处理好信息素养和工作引领能力的关系,而能力恰恰是做好扶贫工作的基础和前提.

(二)信息素养和工作引领能力展现了扶贫工作的内在要求

现代公共行政中公民不再被视为管理的客体,而被视为公共行政的顾客,以“政府为中心”逐步让位于以“顾客为中心”,提供公共服务是公共行政的本质所在.因此,干部的精准扶贫能力应包含二个方面含义:(1)由于管理权利的扩大,增强了扶贫干部的管理行为的力量,要求扶贫干部必须不断提升的扶贫管理观念,确立为人们群众服务的观念.伴随着精准扶贫的深入和农村建设要求的提升,扶贫干部不断推进工作创新、落实服务承诺、积极实施扶贫项目等,来确立服务本位,以此逐步形成精准扶贫中的农民脱贫、收人增加、产业开发等的各项工作的推进.(2)精准扶贫活动不仅是国家意志的体现,而且是农村社会发展中各要素相互影响中保持社会稳定和发展的重要因素,不坚定有力地执行,农村社会经济秩序就会出现这样或那样的问题.在现实工作中,判断信息素养和工作引领能力关系对扶贫工作影响的原则为:(1)要有利于扶贫工作的正确执行和实施;(2)要有利于扶贫工作中各种问题的解决和处理;(3)要有利于维护党的尊严和人们群众的利益.因此,把握好这二个基本点是体现扶贫干部工作能力的关键所在.

总之,在信息素养和工作引领能力的基础上正确处理扶贫工作中的各种关系,把握好国家赋予的权力,是扶贫干部应该具备的基本素质所在,面对基层农村关于这类的问题尤显突出.因此,必要就这一问题进行研究,应该看到,虽然这些问题看似不大,但处理起来比较棘手,同时这类问题对扶贫干部形象影响极大,所以,信息素养和工作引领能力就显得十分重要.

参考文献:

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[5]吕俊杰.当代中国公共政策执行效力初探[J].社科论坛,2006(4):13~15.

(作者单位:甘肃省委党校培训部)

作者简介:翟晓岩(1966-),女,汉族,副研究馆员,研究方向:图书馆学.

信息素养论文范文结:

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