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高质量新征程
高质量发展的新征程已然开启,中国也迎来了改革开放的第40个年头,在全面建成小康社会的道路上,坚守初心、求真务实、改革到底,或将是对改革开放40周年最好的纪念.
文｜《小康》·中国小康网记者 鄂璠
在中华民族传统节日农历春节来临之际,巴蜀大地迎来了就贯彻落实党的十九大精神以及经济工作会议、农村工作会议精神进行调研的总书记.此行,总书记来到凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地,深入村镇、企业、社区,考察脱贫攻坚和经济社会发展工作,在汶川考察灾后恢复重建发展情况,给各族干部群众送去党的亲切关怀.
考察调研期间,总书记强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标.要夯实实体经济,深化供给侧结构性改革,强化创新驱动,推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局.要抓好生态文明建设,让天更蓝、地更绿、水更清,美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合.要增强改革动力,形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局.
高质量发展,无疑将是未来中国发展的主线.
2017年10月,党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”.同样是在这份报告中,一头连着民生,一头连着党的使命、宗旨、目标与愿景的“美好生活”先后出现了14次.对美好生活的向往,是老百姓最朴素的愿望；对高质量发展的追求,是党和国家在新时代新征程上的根本遵循.
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年.春节前夕,全国各省份相继召开,各地政府纷纷亮出中国特色社会主义进入新时代关键时期后的第一份《政府工作报告》,高质量成为赢得未来的关键,而民生经济依旧是回应百姓关切的重要议题.
扛大任 打好牌 出重拳
2018年,在江苏省陆续召开的市县上,好消息频出：南京人均地区生产总值突破2万美元,保持全国前列,服务业增加值占地区生产总值比重达到59.7%,现代金融等高端服务业成为支柱产业,战略性新兴产业主营业务收入年均增长13%,千亿级新兴产业集群达到6个；苏州地区生产总值增长7%,进出口总额创历史新高；无锡经济总量突破1万亿元,增长速度5年来首次高出全省平均水平……
2017年年底召开的江苏省委十三届三次全会指出,推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化所作出的必然选择,更是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任.
江苏省一口气提出了六个“高质量”,即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量.在江苏省委书记娄勤俭看来,新时展就是要高质量发展.“作为江苏来讲,就必须要有新的动能,只有通过创新驱动,才能使我们的产业,就是产业的体系更加完善,来支撑着我们现代化的经济体系的建设.”
位于西南边陲的云南省,从1月25日开幕的云南省第十三届人民代表大会第一次会议中传出了一个“热词”——三张牌.云南省省长阮成发在作《政府工作报告》时提出,为培育新动能,2018年云南将全力打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”这三张牌,形成几个新的千亿元产业.
其中,最鲜明的主题就是“绿色”.绿色能源、绿色食品,引领的是经济转型,而围绕健康生活目的地这一发展目标,云南省不仅仅要打造全产业链的大健康产业,还要实施全域旅游发展战略,持续推动旅游产业转型升级.
“三张牌”的背后,体现了怎样的决心？云南省省长阮成发给出了答案.“云南这‘三张牌’包含了第一产业、第二产业、第三产业,它的底色就是绿色,这是高质量发展的一个方向.”阮成发表示,要捏紧拳头、聚焦重点,扬长避短、彰显特色,久久为功,经过全省上下几年甚至十几年的努力,把“三张牌”真正打造成世界一流品牌.
天津市在《政府工作报告》中8次提到了“高质量发展”.在改革开放40周年这一年的年初,挺立于新时代潮头的天津市要用开放的理念拥抱挑战,解难题、求突破,全力打造改革开放先行区.这座城市已经为推动高质量发展找到了适合的路径——质量变革、效率变革、动力变革,2018年新年伊始,天津市的“变革”,就从一套刀刃向内的组合拳开始了.
福建省在对未来五年的发展做规划时,总结出了“五个高”,高质量被排在了第一位,其他的四个“高”分别是高效能、高品味、高指数、高颜值.
推动高质量发展的雄心壮志,呈现在各地的《政府工作报告》中.
江西省将“按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线”列为政府工作的总体要求之一,并提出了2018年要开展的八个方面的重点工作,大力发展实体经济被排在了首要位置,其余的七项重点工作围绕着城乡协调发展、改革创新、开放、生态、民生等领域展开,而这些都将成为保障这一中部省份实现高质量发展的有效举措；黑龙江省在《政府工作报告》中提到,黑龙江整体生态化是中国经济进入高质量发展阶段极其宝贵的优势资源,要树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深入实施大气、水、土壤污染防治计划,强化生态保护,为龙江全面振兴和持久发展提供生态保障和财富源泉,造福子孙后代……
不求数字好看,但求人民满意
经济发展、民生改善、乡村振兴、扶贫攻坚……党的十九大后召开的首次地方上,各地都在积极表达着发展的新信息以及推进更高质量发展的新思路和新举措.
“2018年地区生产总值增长8%左右……”1月24日,在湖南省第十三届人民代表大会第一次会议上,湖南省省长许达哲在作《政府工作报告》时,用一组数据概述了湖南今年的经济社会发展主要预期目标.
据公开资料显示,湖南在2012年GDP迈入2万亿元大关后,多次下调GDP增速目标,从2012年的11%到2013年的10%以上,再到2014年的10%左右,2015年又调至8.5%,2016年为8.5%左右,2017年为8%左右.降速的背后实际上是提质增效.2016年湖南省GDP首次突破3万亿元,达到31244.7亿元,排全国第九位.2017年湖南省实现地区生产总值34590.56亿元,同比增长8.0%.
作为“先天”不占优的内陆省份,湖南把创新列为改变发展命运的希望所在,2016年底就提出了“创新引领开放崛起”战略.过去5年来,湖南省科技进步贡献率提高3.6个百分点,共获国家科学技术奖94项,支撑其GDP跑进“3万亿俱乐部”.2018年,湖南为何仍把GDP增长预期目标定为8%左右？
湖南省政府研究室相关负责人在接受媒体采访时介绍道,把2018年经济增长预期目标定为8%左右,是省委省政府经过慎重研究确定的,主要基于以下考虑：与部署要求相契合.保持8%左右的增长速度,与党的十九大提出的“坚持质量第一、效益优先”“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”,与经济工作会议提出的“推动高质量发展”等要求相一致.主要目的就是为了把发展着力点引导到创新驱动、提高质量效益、保障改善民生、解决不平衡不充分发展上来,不要盲目追求高速度.
不唯GDP,不盲目追求数字增长,从根本上而言,为的是切切实实地保障民生,让群众共享发展红利.党的十九大报告指出,增进民生福祉是发展的根本目的.民之所望,施政所向.保障和改善民生成为各地政府今年工作的重中之重.
大到重点工程、轨道交通,小到给老百姓家门口配连锁菜店,今年北京市将有超过90%的政府投资投向“大民生”.幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,随着以“七有”为重点的民生建设的推进,首都人民群众的获得感、幸福感、安全感将在2018年继续增强.
湖北省《政府工作报告》中,处处体现着暖暖的民生温度,人民、民生、老百姓、为民等字眼出现了40多次.十九大报告提出乡村振兴战略后,湖北将“拴心留人”的视线扩大到了乡村.湖北省委省政府正全力推行“三乡工程”,市民下乡、能人回乡、企业兴乡,在新时代的背景下,作为传统农业大省,湖北通过“三乡工程”抢抓机遇、乘势而上,力争盘活“三农”大棋局,推动农村发展,让农民收入稳步增长.
无论是乡村还是城市,“拴心留人”最需要的都是温度.
怎样啃下最硬的骨头
扶贫,就是在用爱心和责任来提升通向小康之路的温度与精度.
在全国脱贫攻坚的主战场贵州省,过去五年的脱贫取得了显著成效,五年来全省减少农村贫困人口670.8万人,贫困发生率从26.8%下降到8%以下,减贫人数全国最多.2018年,贵州省将持续打好脱贫攻坚的硬仗,继续打好教育医疗住房“三保障”的硬仗,继续压缩6%的行政经费用于教育扶贫,继续实施贫困家庭学生教育扶贫政策和营养改善计划,继续实施“四重医疗保障”,继续支持建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造,2018年完成20.64万户改造任务.
“打好精准脱贫攻坚战”是青海省2018年重点要抓好的工作之一.青海省的《政府工作报告》指出,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手,强化支持保障体系,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,重点攻克深度贫困堡垒.把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,着力激发贫困人口内生动力.积极对接东西部扶贫协作和对口援青,持续推进贫困村提升工程,深入开展健康扶贫,实施9631户易地扶贫搬迁,年内确保12个贫困县摘帽、500个贫困村退出、15万贫困人口脱贫.全面开展扶贫资金绩效管理,对已脱贫人口,攻坚期内脱贫不脱政策.
据统计,在今年的地方上,至少有22省区市将2018年的具体脱贫目标写入了《政府工作报告》之中.
“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区.”2018年全国各省份的陆续闭幕后不久,总书记在四川省考察调研期间强调,“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢,全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭.”
这些年的春节前夕,总书记都会带着牵挂前往地方看望慰问人民群众.牵挂的是困难群众,落实的是精准脱贫、同步奔康；牵挂的是基本生活,织密扎牢的是民生保障这张网；牵挂的是基层劳动者,磨砺的是信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的一线领导干部.
2017年12月31日,主席发表2018年新年贺词.这是他就任国家主席后,第5次发表新年贺词.这也是十九大后的首份新年贺词.三个坚定信念传递出来：“以造福人民为最大政绩”,这是坚守初心的信念；“不驰于空想、不骛于虚声”,这是求真务实的信念；“逢山开路,遇水架桥”,这是改革到底的信念.
没有改革就没有中国的今天.今日中国,经济总量世界第二,外汇储备世界第一,全方位深层次多领域的改革,让中国充满活力,飞速发展.浙江省的发展就是缩影.
过去人们到一些部门办事常常吐槽：跑断腿、磨破嘴,还不一定能办好.作为互联网大省,浙江将“卖家”思维运用到了改革中——以百姓和企业的体验为出发点,了解他们的需求,进而调整进行制度创新、流程优化,达到百姓满意、市场活跃、政府高效的效果.2016年12月,“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出,明确要求群众和企业到政府办事最多跑一次.仅一年时间,浙江省全省“最多跑一次”改革实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%,给人民带来了实实在在的获得感.2018年,在《政府工作报告》中,浙江省对于“最多跑一次”提出了更高的要求：全面推广“一窗受理、集成服务”,年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”.加快推行企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评等审批中间环节由职能部门,年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天.
在中国的大地上,越来越多的省份、城市、县域、乡村都在改革中不断前行着,而在这个过程中,中国人的获得感幸福感安全感也都在持续提升.
高质量发展的新征程已然开启,中国也迎来了改革开放的第40个年头,在全面建成小康社会的道路上,坚守初心、求真务实、改革到底,或将是对改革开放40周年最好的纪念.
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