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桂林游客中心项目组建背景分析

我国《“十三五”旅游业发展规划》指出,旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分,自助游、自驾游成为主要的出游方式.面对巨大的散客旅游市场,迫切需要完善政府旅游公共服务设施.2017年全国旅游业重点工作计划指出,旅游目的地要加快推进旅游公共服务体系建设,整合旅游集散中心、咨询中心等资源;要加快制定《城市游客中心服务规范》,以大力推进我国旅游目的地的游客中心建设.

一、游客中心含义的界定

游客中心系指由旅游目的地旅游主管部门指导,以游客为服务对象,为游客提供旅游交通、旅游集散、旅游咨询、旅游救援、旅游维权、旅游中介、旅游电子商务和旅游产品展销等服务的专门场所的政府全额拨款的事业单位,采用政府主导、企业性经营和市场运作的模式运营.

二、研究桂林游客中心项目的意义

探讨游客中心项目,具有重要的理论和现实意义.

(一)理论意义

游客中心对于我国旅游业而言是一种旅游服务的新变化,对游客来讲是一种旅游服务方式的新体验,对旅游主管部门来说是行政管理的新模式.国内外学者对其基本概念还未达成共识,对其理论方面的研究相对匮乏.本文在查阅、调研和研究该领域文献资料后,结合工作中所见所闻和理解,对游客中心的基本概念做了界定,并对基本理论研究做了归纳和总结,其有助于丰富和发展游客中心的理论研究,可以为旅游学科发展提供一个新的研究方向.

(二)实践意义

随着桂林国际旅游胜地建设的加快,桂林接待游客数量屡创新高,桂林的旅游集散中心、旅游咨询服务中心起步早、发展快,但其功能不完善,为游客提供的旅游服务能力有限.桂林游客中心的建设,符合国家旅游局战略发展要求,有利于整合和利用旅游公共服务资源,有助于推动和完善桂林国际旅游胜地的基础设施,有助于推动旅游供给侧改革,促进桂林旅游业可持续发展.

三、境内外游客中心项目发展概况

(一)境外游客中心的现状与发展趋势

美国是最早建设游客中心的国家,澳大利亚、西班牙、法国、中国台湾和香港的游客中心建设均走在世界各国前列,取得较好的成效.

美国正在大力加强游客中心建设.目前,美国在毗邻州与州交界处均在建设游客中心,在游客中心游客都可以得到直饮水、交通旅游图、景点/宾馆/餐馆宣传单、休息间、问询解答、婴儿护理间等服务.

澳大利亚的每个城市都设有游客信息中心,游客中心外都有“i”字的标志,设置在游客较为集中的地区.游客信息中心为游客免费提供该城市及周边地区的旅游信息、旅游小册子、旅游地图;为游客解答对城市旅游的疑问,协助游客购买公交车票、预订旅游行程、预订住宿、预订景点门票、预订旅行团和有关旅游的其他服务,澳大利亚游客信息中心已形成完整的体系.

西班牙在主要旅游目的地设置了旅游信息咨询办公室,各个城市和乡镇都设立了游客中心和旅游问询处,免费为游客提供咨询和帮助.

台湾地区旅游服务中心为游客提供观光咨询、申诉处理、紧急通报、免费WIFI申请办理、当地旅行资料索取、紧急情况协助等免费服务;在大型机场、火车站、捷运站、景点和运输接驳点建设,并在逐步完善.香港在市区设置了5个旅客咨询中心,为到港旅客量身设计旅游线路、提供全面的旅游信息、提供预订旅行团服务、售卖香港特色纪念品、现场有香港义工在指定时段内提供地道的旅游信息等服务.

(二)国内现状和发展趋势

1990年,北京成立了游客问讯中心,视为我国最早的旅游咨询服务机构;1998年,上海旅游集散中心成立;2015年,我国首家游客中心——三亚市民游客中心已向游客开放.

随着旅游产业的迅猛发展和游客需求的多样化,旅游集散中心逐渐向功能的多样化的游客中心演变,成为功能齐全、服务规范,对游客和市民都具有吸引力的综合性游客中心.国家旅游局正在大力推进各地整合旅游集散中心、旅游咨询服务中心和景区游客中心功能的整合,大力推进游客中心的建设.

四、桂林游客中心项目组建策略分析

本文运用SWOT分析法,对桂林游客中心项目进行分析,分析项目的内部条件,区别优势和劣势;分析项目面临的外部环境,区别可能的机会与威胁;为桂林游客中心项目组建提供对策建议.

分析表明,桂林游客中心项目开发的形势利好,环境优越,开发价值巨大,建设的条件成熟,在其四种策略中,应考虑重点采用SO策略和OW策略.桂林组建游客中心项目需要做好以下重点工作:一是要利用良好的外部环境,吸引更多游客到桂林,为该项目发展提供充足的客源;二是要大力宣传,使社会各界广泛认识到该项目组建的意义、建设的重要价值、必要性与可行性;三是政府要对该项目进行积极的市场推介,开展项目融资工作,扶持和保障该项目的建设;四是要向境内外游客中心建设项目学习,借鉴其成功经验与失败的教训,将其趋利避害地运用到桂林游客中心项目的开发中,以避免造成资源、资金的浪费;五是要明确桂林游客中心的功能设定、布局和选址,突出旅游公共服务职能和游客中心的空间布局.

(作者单位:1.桂林电子科技大学商学院;2.广西师范大学漓江学院)

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