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澜湄同心筑平安
澜湄合作系澜沧江-湄公河沿岸中国、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、越南六国共同创建的新型次区域合作机制,是“一带一路”倡议的重要平台.中老缅泰四国的湄公河联合巡逻执法行动,为澜湄国家深入合作打下了坚实的安全基础.
不久前,本刊记者随执法船同行,记录下联合巡逻执法过程中的点点滴滴.
2017年12月29日12时,3艘中国边防执法船靠泊云南关累港,标志着第65次中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法行动圆满结束.
联合巡逻执法编队中方指挥长、云南省边防副长李勇介绍说,此次巡航勤务,中老缅泰四方通过全线巡航、分段巡航、船艇驻训等方式,对湄公河金三角、班相果等重点水域进行了巡逻执法,总计航时38小时,航程512公里,检查车辆16辆次,人员37人次.此外,应缅方邀请,中方53901执法艇还对缅甸万崩水警分局进行了友好交流访问,开展了船艇开放日、国际信号旗语等交流活动,还邀请了当地学生、百姓参观中方53901艇.
澜沧江-湄公河,素有“东方多瑙河”之称,是东南亚最重要的一条国际河流,在中国境内称澜沧江,发源于中国青藏高原,流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南6个国家,在胡志明市南部注入南海,干流全长近4880公里,总流域面积81万平方公里.2001年通航以来,湄公河国际航道成为中国与沿岸国家经济合作的重要纽带,也是中国-东盟自由贸易区重要的运输通道之一.湄公河两岸的各国人民是这条航道的受益者,他们的生活、发展和未来都寄希望于这条大河.
奔腾的湄公河和老挝、缅甸、泰国三国交界的崇山峻岭相互作用,产生了大片交通死角,加上东南亚地区长日照、低纬度、高湿度的热带雨林气候,形成了闻名世界的“金三角”.这里的地理特征和气候特点为各种割据势力的滋生创造了条件.由于与外界联系极少,相关国家长时间对这一地区难以进行有效管控.受暴利驱使,金三角地区毒合流,沿途武装势力频繁抢劫过往商船,威胁航道安全的情况日益突出.
2011年10月5日,湄公河航道发生举世震惊的“10·5”惨案,两艘中国商船在金三角水域遭劫持,13名中国籍船员被犯罪团伙残忍杀害.这起案件给湄公河流域民众和过往商船造成恐慌,繁忙的黄金航道一度因此停航.案件发生后,中国政府高度重视,要求相关方面尽快查明案情,缉拿凶手,给遇难者家属一个负责任的交代,切实保护中国人民生命财产安全.
2011年10月31日,中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议在北京举行.会议达成高度共识：湄公河是沿岸各国友好交往和开展经贸、旅游活动的“黄金水道”,沿岸各国人民血脉相连、命运相通、利益相关.保障湄公河流域人民群众的生命财产安全,是各方共同意愿.会议针对湄公河流域严峻的安全形势,研究建立中老缅泰四国在本流域的执法安全机制.会议通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》,发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》,同意建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制,各方通过交流情报信息和联合巡逻执法,整治治安突出问题,打击跨国犯罪,共同应对突发事件.各方承诺,要把湄公河打造成一条安全之河、和平之河、发展之河.
为落实会议成果,维护国家安全,保护中国公民在境外的合法权益,中国政府组建了云南省边防水上支队,联合老缅泰三国执法部门在澜沧江-湄公河上开展联合巡逻执法行动,共同维护湄公河航运安全.
2011年12月10日,中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法首航仪式在中国云南关累港举行,10艘商船跟随巡逻执法船一同起航出发,湄公河国际航运“黄金水道”恢复通航.
中老缅泰湄公河联合巡逻执法船从中国关累港出发至老缅泰三国交界水域返航,全程256公里.编队采取定点查缉、机动查缉与联合走访相结合的方式,加大联合巡逻执法力度,打击湄公河流域、偷渡等跨境违法犯罪活动.
据统计,自2011年湄公河流域执法安全合作机制建立以来,流域各国执法部门累计开展了65次联合巡逻执法、4届“平安航道”联合扫毒行动,破获跨国贩毒案件3.9万余起,缴获各类毒品87.4余吨,救助遇险船只120余艘,为沿岸群众挽回经济损失近1.5亿元人民币.其中,云南省边防水上支队动用执法船艇561艘次、执法人员10760人次,总航行2175小时、航程3.3万余公里,联合检查船只698艘次、人员3555人次、货物5万余吨,救助遇险船员462人,为900余艘商船进行护航.“湄公河第一哨”——旱泉滩警务站检查过往商船283艘,船员1576名,货物2.4万吨.
目前,中老缅泰四国联合巡逻执法已实现每月一次的常态化,各方通过水上联合搜救、治安形势信息共享、联合处置突发事件、重大疫情应急响应等机制,有力维护了湄公河流域的安全稳定.各国共同培育并秉持了以“同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利”为核心的湄公河精神.
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