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精准扶贫中农村基层党组织建设
摘 要：本文首先分析了精准扶贫赋予农村基层党组织的使命,接着分析了精准扶贫中农村基层党组织的定位,包括政治功能、经济引领功能以及服务功能,最后提出了精准扶贫中农村基层党组织建设路径.
关键词：精准扶贫 基层党组织 建设
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）06-0247-02
一、精准扶贫赋予农村基层党组织的使命
首先,全面建成小康社会的重点难点在农村.我们农村人口数量众多,总书记也多次强调,脱贫攻坚的主要任务在农村,精准扶贫的主要目标就是消除贫困,全面走向小康.就当前形势来看,农村地区脱贫攻坚的任务仍旧十分艰巨.精准扶贫不能落下一人,精准扶贫工作是新时期时代赋予农村基层党组织的重要使命.
其次,农村问题多样化,发生率高.在脱贫攻坚战中,农村地区出现了很多问题,社会矛盾凸显.有类似于征地拆迁、劳资问题、环境保护等普遍性问题,还有城镇化进程、二元制结构引发的一些其他问题.比如,农民工子女教育就业、进城务工人员劳资关系、贫困户创业、因病致贫返贫问题,等等,这些都影响了农村精准扶贫工作的开展,需要农村基层党组织有序开展工作.
再次,农村基层党组织在精准脱贫攻坚战中发挥战斗堡垒作用.党在精准扶贫中发挥领导作用,省级政府主要负责本省的脱贫工作的规划,资金调配,项目规划等工作,市县等各级党政府主要负责项目的落实,各级安置资金,合理安置人员.农村党组织处在最基层,是基层执政体系的一部分,长期战斗在精准扶贫的第一线,是积极落实上级政策的执行者.总书记提出,要重视基层党组织的作用,要在思想上,组织上确保农村党组织“位居一线”.从这个角度上说,农村基层党组织的工作能力,工作方式关乎上级政策的有效落实,也影响到脱贫工作在农村的开展.
二、精准扶贫中农村基层党组织的定位
1.政治功能
就当前情况来看,多数农村基层党组织的工作任务就是应付上级检查、考核,完成上级安排的一些行政性事务,存在权责不明晰,智能弱化的问题.随着精准扶贫工作的深入开展,农村基层党组织要积极调整自己的定位,认真落实上级政府安排的关于农村工作开展的各项部署,带领农民群众做好脱贫致富工作,做好政治上引领人的角色.作为中国基层执政的根基,农村党组织是发挥政治职能的前沿,这是中国的性质决定的.从这个意义上来说,基层党组织的基本职能仍旧是其政治引领功能,通过开展有效的农村工作来彰显中国的政治功能,让基层百姓信任党,拥护党.
2.经济引领功能
贫困区域的精准脱贫工作是各级政府都在关注的问题.但是现实状况就是,贫困地区由于地理位置、自然条件等因素的影响,农村经济发展跟不上去,而且乡村集体经济的实力也不强,甚至出现了“负债村”和“空壳村”.从实施精准扶贫战略到现在,贫困地区的农村基层党组织要担负起历史赋予的使命,围绕党和国家关于脱贫问题的工作要点,调整工作计划,找出工作重点,发挥农村经济的潜力,切实发挥好经济引领的作用,成为精准扶贫战略中打好脱贫攻坚战役中的“领头军”.
3.服务功能
中国的宗旨就是全心全意为人民服务,党代表的是人民群众的利益.在现阶段,基层党组织成员要秉着深入基层的工作态度,把人民的利益高于一切当做工作的出发点,在服务基层方面下功夫,认真贯彻党的执政理念和方针政策,与贪污腐败以及腐化堕落现象做坚决的斗争.在全面推进小康社会进程中,要切实做好扶贫工作,这是基层党组织的重要职能.所以,作为农村基层党组织,要本着围绕习书记提出的“抓基层工作必须要科学化、规范化”的战略思想要求,不断完善基层党组织对本组织工作负责的制度,围绕一般规律开展工作,明确工作职责范围,把责任具体到每一个人,具体到每一个岗位,用责任制度来进行压力的传导.创新基层群众服务模式和服务载体,提升基层党组织在人民群众中的地位.还要把精力放在帮助困难群众解决问题上,关注他们的诉求和呼声.立足党委统一领导下,由小组成员单位共同负责,结合精准扶贫工作的任务,相互配合,共同合作,用共同担当的姿态确保脱贫工作的落实.
三、精准扶贫中农村基层党组织建设路径
1.加强党的思想建设,为精准扶贫提供思想保证
在基层党组织工作中,由于思想认识问题,部分基层党组织工作停滞不前,进行一些“面子”工作,比如,为了迎接检查会张贴一些宣传海报、悬挂条幅等,这些“面子”工程看起来五花八门,但是实际成效却不突出,没有落实到实践中去,可以称作为“表面文章”.而且还有部分基层党组织建设中,由于过分重视精准扶贫工作形式,对工作内涵了解的不深入,根本无法形成足够的吸引力.因此,要加强理论武装,提升基层党员干部的综合素质,为精准扶贫工作提供思想保证,
这就要求党员干部强化理论知识学习.具体分析,就是要开展党员干部的理论知识学习和培训工作,把最新的精神传达到位,加大教育落实力度,让党员掌握先进的技术知识,培养党员干部养成持续教育和学习的良好习惯,为建设学习型政党打下坚实的基础.严格按照当前基层干党建工作与精准扶贫工作要求,积极贯彻国家领导人在贫困地区脱贫方面的思想战略要求,通过组织多种形式的学习活动,开展党员教育,让基层党组织工作责任制深入人心.按照十九大报告中提出的,推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任,组织实施一系列重要的理论学习措施.并结合实际工作,开展多种类型的业务知识培训,掌握履行岗位职责所必需的业务知识,不断提升党员履职尽责的能力,把基层党组织工作开展贯穿工作全程,提升带领群众脱贫致富的能力.
2.创新经济发展思路,扎实推进精准扶贫工作
首先,推动农民就业和创业.对于基层党组织来说,要把自身的主导作用发挥出来,通过引导农民参加招聘会,举办农民产业技术培训等,为农民拓展就业渠道,提高农民的就业率.积极配合政府部门的招商引资,对农村地区的市场优势进行深入的挖掘,运用独特的市场运营手段,在本地建立生产、加工以及销售等贸易体系,在企业发展中吸纳当地劳动力,帮助他们就业,提高他们的经济收入水平,还能刺激当地群众的消费,推动经济的良性发展.结合国家和当地的扶贫政策发展个人事业,为农村家庭就业提供机会.结合当地的创业优惠政策,扩展民营企业的影响力,发挥农民的创造力,引导技术人员与致富能手带头创业,促进农民增产增收.其次,加大农村居民收入结构调整.加大农村居民收入结构的调整,逐步推进城镇化的发展,实现资源的优化配置,能够从多个渠道让农民的收入增加,随着城镇一体化速度的加快,农村的生产结构也出现了变化,一部分农民开始脱离土地生产劳作进入城镇务工.这部分群体主要是农村的中青年群体,由于常年在城市务工,已经不愿意再回到农村去从事农业生产工作,也不具备土地生产经验,他们的家庭来源主要是务工的收入.基层党组织通过引导相关人员在基层推广农业技术,让农民能够接受新的技术手段,在提高农民群体提文化知识水平的基础上,也提高了其生产管理水平,为增加其经济收入服务.
3.加强基层党员队伍建设,为精准扶贫提供组织保证
基层党组织要用“伯乐选千里马”的眼光选拔出一批愿意深入基层开展工作的优秀党员干部,在通过考核之后对其进行相应的培训,重视其成长,为其提供发挥自身能力和价值的空间,推动他们的成长与进步.要牢记基层精准扶贫工作开展是本职工作的思想,有责任担当意识,真正的把农民致富奔小康工作责任记在心头.运用学习讲堂、知识竞赛等方式,不断丰富学习载体.大力实施党员教育培训,做好党支部书记、新党员、入党积极分子培训工作.围绕全体党员的需要和关注点,继续办好各类党的理论知识学习班.在信息化社会中,基层党组织要跟得上时展的步伐,结合信息技术来实施党建工作,运用网络的开放性特点,借助其大容量、方式灵活以及内容丰富等优势,为精准扶贫工作的开展提供广阔的平台和空间.建立健全基层党组织集体学习制度、党员培训制度、理论宣讲制度、调查研究制度、党员个人自学制度、激励约束制度等学习制度,激发基层党员干部内在的学习动力和热情,从而提升基层党组织成员的综合素质.此外,还要进一步梳理、加强队伍建设、打造组织文化、深化文明创建、推进工作创新、实施帮扶服务等取得的理论、制度和工作成果,进一步健全党员发展的长效机制、创新争优的激励机制等,推动基层党组织创新工作的制度化、规范化和常态化.党总支积极推进新老党员结对帮扶、党员与入党积极分子结对帮扶计划.让基层党组织精准扶贫工作有实在的工作作为支撑点,把责任虚化问题解决到位,通过进行责任明晰、责任到人、责权对等策略,为精准扶贫提供组织保证.
结论
综上所述,党的十九大强调,要大力实施乡村振兴战略,为2020年实现全国范围内脱贫打下坚实的基础.以总书记为核心的党高度重视精准脱贫工作,这是国家坚定脱贫信心的表现.农村基层党组织是农村各项工作开展的基础,在精准扶贫大的时代背景下,要重视农村党组织建设,这对现阶段做好农村脱贫工作,大力发展农村经济具有重要的现实意义.
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