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自收自支事业单位固定资产管理存在的问题与
随着我国事业单位改革的不断深化,事业单位内部管理工作不断得到加强,而且也朝着科学化的方向发展,但目前我国一些自收自支事业单位还存在管理相对比较混乱的问题,特别是在固定资产管理方面更是如此,已经成为制约自收自支事业单位科学和健康发展的重要因素,对此应当加大调查研究力度,着眼于解决自收自支事业单位在固定资产管理方面存在的一系列问题和不足,积极推动管理工作改革、创新和发展,努力使其更具有系统性和全面性,为自收自支事业单位健康发展创造条件.
一、自收自支事业单位固定资产管理的重要性
自收自支事业单位具有很强的经营性,因而固定资产的规模相对较大,这需要必须大力加强固定资产管理工作,只有这样,才能使自收自支事业单位更加科学和健康发展.一方面,加强自收自支事业单位固定资产管理工作,能够使固定资产的效能化水平更高,由于自收自支事业单位固定资产规模大、更新快,只有大力加强管理工作,特别是通过建立科学的管理体系和运行机制,才能使固定资产发挥更有效的作用；另一方面,加强自收自支事业单位固定资产管理工作,也是事业单位改革的需要,特别是从当前事业单位的整体情况来看,固定资产管理十分薄弱,已经成为制约事业单位改革的重要因素,只有通过大力加强固定资产管理工作,才能使事业单位在改革的过程中有序推进整体工作,同时也可以避免出现固定资产流失的问题,加强固定资产管理更具有战略性作用.总之,加强固定资产管理工作,既是自收自支事业单位内部管理的重要方面,同时也是事业单位改革对其提出的要求,因而只能加强不能削弱,并积极探索更加有效的管理模式.
二、自收自支事业单位固定资产管理存在的问题
从当前自收自支事业单位的整体情况来看,尽管固定资产管理工作能够有序推进,但也存在很多不到位的方面,导致自收自支事业单位固定资产管理比较薄弱,需要认真加以改进.深入分析固定资产管理工作存在的问题,主要有3个方面问题比较突出：
一是固定资产管理缺乏重视性.从当前我国一些自收自支事业单位来看,尽管在固定资产管理方面具一定的规范化和制度化特点,但仍然存在重视不足的问题,特别是很多自收自支事业单位还没有将这项工作与事业单位改革紧密结合起来,管理工作比较传统,相应的投入不够到位.比如一些自收自支事业单位在开展工作的过程中,固定资产管理工作只是财务部门或者行政部门的一项工作,而且普遍都是人员,导致固定资产管理工作无法更加深入的开展,甚至一些自收自支事业单位对自身固定资产的规模、数量、运行情况缺乏深入的研究,因而在固定资产管理方面比较混乱；还有个别事业单位固定资产流失问题比较突出,比较重要的原因就是缺乏对这项工作的重视,必然会出现重大问题.
二是固定资产管理缺乏系统性.固定资产管理工作涉及到方方面面,单靠某一个部门或者某一个人根本无法取得良好的成效,但目前我圉一些自收自支事业单位的固定资产管理工作系统性不强,特别是由于固定资产管理工作涉及到采购、使用、维护等方方面面,不仅需要进行预算管理,而且也要进行专业化的管理,然而个别自收自支事业单位在这些方面都比较薄弱.比如某自收自支事业单位在开展工作的过程中,尽管建立了固定资产管理制度,但在具体的实施过程中,固定资产管理无法得到各个部门的协调和配合,固定资产管理工作开展十分困难,甚至管理人员受到一定的制约.由于自收自支事业单位在固定资产管理方面缺乏系统性,必然会导致固定资产管理工作开展的不够到位.
三是固定资产管理缺乏效能性.由于自收自支事业单位具有经营性的特点,因而必须将社会效益与经济效益结合起来,固定资产管理同样要高度重视效益性,但目前绝大多数固定资产管理工作都缺乏效能性,甚至存在着极大的浪费现象.比如一些事业单位对固定资产的采购缺乏有效的管理,采购还没有与使用紧密结合起来,导致出现了很多浪费的现象；还有一些事业单位在固定资产管理方面没有建立比较完善的监督机制,导致固定资产管理变成了“固定资产登记”等等.由于没有正确处理好社会效益与经济效益的关系,很多自收自支事业单位在固定资产管理方面不能提高效盏,相反却出现了很多浪费的现象,这一点已经严重影响了事业单位的科学和健康发展,需要引起自收自支事业单位领导以及管理人员的高度重视,努力在提高固定资产管理效能方面取得突破.
三、自收自支事业单位固定资产管理的优化对策
针对自收自支事业单位固定资产管理工作存在的问题,要求自收自支事业单位要进一步加强对这项工作的科学设计和安排,特别是要不断创新管理理念和管理模式,着眼于促进管理工作的深入开展,努力在3个方面取得突破：
一是强化固定资产管理重视性.对于自收自支事业单位来说,由于其经营性的特点比较突出,因而加强固定资产管理十分重要.这就要求自收自支事业单位在开展内部管理工作的过程中,一定要适应事业单位改革的大趋势,更加重视固定资产管理工作,特别是要建立更加科学的管理体制和运行机制,努力为开展固定资产管理工作奠定坚实基础.要大力加强固定资产管理制度建设,针对经营性的特点,自收自支事业单位在制度建设方面应当具有自身的特色,比如应当将固定资产管理纳入到内部管理体系当中,强化固定资产管理的执行力；再比如还要更加重视固定资产的采购管理,强化固定资产管理的预算性等等.只有提高这项工作的重视程度,才能使这项工作的开展更具有成效,自收自支事业单位要加大这方面工作的投入、研究与落实.
二是强化固定资产管理系统性.要将提高固定资产管理工作的系统作为重中之重,积极探索更加科学的管理体系.自收自支事业单位要建立固定资产管理组织机构,对于固定资产的管理应当脱离财务部门或者行政部门,通过“独立”管理,能够使固定资产管理工作更具有成效.对于固定资产管理部门来说,应当由自收自支事业单位“一把手”直接分管,只有这样,才能更具有执行力.强化固定资产管理系统性,还要将管理工作与固定资产预算、采购、使用、维护等紧密结合起来,形成健全和完善的运行体系,进而提升管理工作的系统性和科学性；要大力加强固定资产管理模式创新,除了固定资产管理部门要加强工作规划、工作安排、工作落实、工作监督之外,其他部门也要给予配合和支持.
三是强化固定资产管理效能性.自收自支事业单位要把“资产观”纳入到固定资产管理工作当中,以提高管理效益作为重点,着力提升固定资产管理的整体水平.在开展工作的过程中,自收自支事业单位应当建立“价值链”固定资产管理模式,将固定资产管理工作与自收自支事业单位生产、经营、管理等紧密结合起来,努力提高经济效益,使固定资产发挥更大的作用.比如在开展固定资产管理工作的过程中,要切实加强对大型设备、精密仪器等的维护工作,提高大型设备、精密仪器的使用寿命,进而能够使固定资产的效能性更强.强化固定资产管理效能性还要把固定资产管理工作与人力资源管理结合起来,建立相应的奖惩机制,通过激励和约束提高固定资产管理的执行力.
综上所述,对于自收自支事业单位来说,在新一轮事业单位改革的背景下,如何更有效的开展固定资产管理工作,不仅是完善内部管理工作的需要性,而且也是事业单位改革的重要方面.这就需要自收自支事业单位要把这项工作上升到战略层面,不断健全和完善固定资产管理工作体制和运行机制,特别是要在强化固定资产管理重视性、强化固定资产管理系统性、强化固定资产管理效能性“三个强化”方面取得突破,使自收自支事业单位固定资产管理取得更好成效.
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