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湖南省加工贸易转型

［摘要］近年来,我国加工贸易产业从东部沿海地区逐渐向中西部地区转移.湖南作为承接加工贸易的中部省份,发展迅速,对推动经济发展方面发挥了不可替代的作用.发展加工贸易有利于湖南省发挥区域比较优势、提高加工技术水平和扩大产业链进出口,能极大地促进湖南经济发展.但由于湖南加工贸易的发展存在诸多问题,制约了湖南加工贸易的全方面发展.文章主要分析湖南加工贸易在转型过程中存在的问题及其原因,并提出相应对策,从而推进湖南加工贸易的可持续发展,带动湖南省的经济发展.

［关键词］加工贸易;转型发展;产业集群

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2017.11.270

1湖南加工贸易发展现状及存在的问题

1.1湖南加工贸易发展现状

1.1.1加工贸易额增长

步入21世纪以来,湖南省加工贸易对促进湖南省贸易总额的增长付出了巨大的贡献率,湖南省贸易模式格局全体向着好的方向发展,一般贸易占主体地位,加工贸易平稳增长,进料加工占据加工贸易的主导位置.根据长沙海关统计的数据,近年来湖南省加工贸易额和全省贸易总值统计的比较见下表.

总体分析近几年的数据,湖南省加工贸易额不断地在增长,但是湖南加工贸易发展起步较晚,相比其他发达省份还存在较大的差距,这同时也给湖南省加工贸易转型升级带来了重大战略机遇.

1.1.2加工贸易出口结构改善

湖南传统加工贸易主要是以加工纺织业、服装、轻工业等为主的低附加值、低技术含量的劳动密集型产品为主.这种加工模式虽然充分发挥了湖南省人力、物力资源方面的作用,但是从长期角度来看抑制了湖南省对外贸易的发展.近年来,为了提高湖南省加工贸易出口竞争力,促进加工贸易额的增长,加工贸易企业逐步转变产品结构和品质,着力提高高新技术类、机电类产品的生产.但湖南机电产品和高新技术产品大多只是显像管、印刷电路等个别商品的加工,高新技术的发展处于简单加工、低附加值的环节,仅仅实现低廉的加工费用.

1.1.3加工贸易地区增多

近年来,湖南省加工贸易的市级区域参与度逐渐扩展,规模也不断增大,在国家政策的批准和支持下,许多加工贸易区域实现了封关运行.长沙金霞保税物流中心正式封关运转投入运用,降低了湖南省外向型企业的物流资本,提升了在国际市场的竞争力,推动了外贸出口增长.国家商务部确定湖南省的岳阳市、永州市、益阳市、衡阳市、常德市、郴州市为中部区域加工贸易梯度转移重要承接地,在众多有利条件的驱使下,湖南加工贸易地区正逐渐增多,许多县城也加入了加工贸易的分工合作领域中,不断形成一个环环相扣,紧密联系的湖南加工贸易格局.

1.2湖南加工贸易存在的问题

1.2.1以劳动密集型加工贸易为主

2015年统计显示,湖南户籍人口总数达到6805.93万人,湖南作为一个劳动力资源非常丰富的大省,每年都有大量劳动力转移到沿海发达城市,虽然大量劳动力人口到“珠三角”地区加入到工业化程度较高、大量需要加工制作的企业,造成湖南的劳动力资源比较几年前总体较大程度地降低,但是由于湖南省劳动力人口基数过大,依然会滞留大量的劳动力从事技术含量要求低,设备较低端的劳动密集型产业,因此湖南省经济发展的重要方式仍然集中在劳动密集型产业的发展模式,这种发展模式将使它陷入“路径依赖”,并且对于目前工业化水平低、技术发展程度较低、资金不充足的湖南省来说,也会重视先发展劳动密集型产业,因此在今后相当长的一段时间内,低廉的劳动力成本仍然是吸引外资的主要优势,湖南省将以发展劳动密集型的加工贸易为主.

1.2.2技术含量和附加值低

加工贸易从发展来看是为了充分利用劳动力和低廉成本,导致加工贸易只是一些简单的加工生产.造成这种现象的原因有三点：首先,传统的加工贸易是“两头在外”,造成湖南省的加工贸易大多为简单的生产环节,进入门槛比较低,在国际市场上不具有竞争力,从而使得下跌,产品附加值也不断下降.其次,加工贸易自主品牌有限,仍然停留在“贴牌加工”的水平,加工贸易企业不仅为国外企业贴牌,有的甚至为沿海企业贴牌,贴牌生产导致产品附加值低下,当然也会有企业自主研发和自创品牌,虽然投入大量的成本资金,但目前效益仍显缓慢.最后,外资仍然支配湖南省加工贸易的发展,因为外资管制加工贸易的两头,以及通过转移定价等方式控制生产过程,也就人为地降低了增值率.

1.2.3加工贸易产业链单一

湖南省加工贸易仍有很多企业处在单一产品生产,单一产品进出口的发展阶段,各产业之间关联度低,缺少起带头作用的企业和配套合作企业,无法有效促进相关产业的扩展.面对加工贸易转型升级需求的融合与变化,单一产业链的主体已经很难在产业链融合趋势日益增强的贸易市场中保持优势.

1.2.4物流时间长,成本高

湖南位于中部地区,和东部地区相比较,交通不便利,对于需要港口运输的贸易,交通方式就只有陆运和空运,大大降低了运输效率.长期以来湖南加工贸易重生产环节轻流通环节,主要表现为湖南省不但在仓储、运输等硬件设施方面不能满物流的需求,而且在物流、通关等软件方面也比较落后.另外,加工贸易监管部门的效率低下,协调能力差.各自制定政策,缺乏正式的跨部门协调机制,因此导致部门中物流体系不协调、不配套的情况时常发生,从而使得加工贸易企业的运行失常.

1.2.5欠缺配套的操作流程

湖南省加工贸易在组装、生产、研发、销售及运输等环节没有完备的操作流程,加工出口区、保税物流区、标准化厂房和交通物流之间也缺失先进的配套设备和完备的配套流程,对产业资源的供应、时间效率、资金供给、人力物力投入都会产生消极负面的影响,并且一些资源较丰富的地区也将得不到充分发展,将不利于加工贸易的发展.

2湖南加工贸易转型发展的现实条件与制约因素

2.1现实条件

促进加工贸易转型升级就是要促进加工贸易从附加值较低的生产环节向附加值较高的生产环节迈进,也就是实现劳动密集型生产向资金、技术密集型的生产转变.以下从教育科技、政策、经济三个方面进一步分析湖南省加工贸易转型升级的现实条件.

2.1.1教育科技层面

人才和具有专业人才的培养和引进直接决定和影响着湖南省加工贸易发展转型.因为完善高技能人才的培养体系,加快了产业优化升级,提高企业自主创新能力,依靠科技进步和提高劳动者素质进一步实现国民经济快速协调发展.

湖南省高等教育处于稳步发展状态,据教育部统计,湖南以109所院校总数居全国第五,同时,长沙作为湖南加工贸易发展布局较好的城市,聚集了在国内有较大影响力的科研院校,在这些院校的整体带动下,初步形成了科技密集型产业.高等教育的跨越式发展基本满足了湖南省发展加工贸易对专业人才的需求,挖掘了加工贸易转型升级的潜力,为加工贸易转型升级奠定了基础.

2.1.2政策层面

为了更好地促使加工贸易转型升级,政府在诸多方面制定了有利于湖南省发展策略.在管理体制方面,一方面,湖南省政府建立健全了法律法规制度,为加工贸易企业创造了良好的投资环境.另一方面,政府全面加强引资数量,提高引资质量,并在对外引资过程中设立门槛,限制高污染、高耗能、低附加值的产业转移,积极引进那些污染低、耗能少、技术含量高的产业.现阶段,政府实行了相应的加工贸易基本政策,包括维持出口退税、深加工结转的稳定.这些政策是推进加工贸易企业深层次发展的重要基础,完善的政策体制对加工贸易转型升级起着决定性的作用.

2.1.3经济条件

近几年来,面对复杂多变的经济运行环境,湖南省认真贯彻各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,湖南经济运行稳中有进,加工贸易转型升级步伐逐渐加快.据中国商务部统计：“2014年全省地区生产总值达到2.7万亿元,同比增长9.5%,高于全国平均水平2.1个百分点,连续四个季度稳定在9%以上,2015年全省实现地区生产总值2.9万亿元,同比增长8.6%,高出全国平均数1.7个百分点,连续三个季度稳定在8.5%以上.”总体来说,湖南省近年来经济发展总体平稳,多数指标高于全国平均水平.

2.2制约因素

近年来,湖南省加工贸易发展取得了显著的进步,促进了对外贸易的发展和国民经济增长,但是在探寻升级转型的道路上仍然存在很多问题制约着其前进.

2.2.1人才资源因素

人才是加工贸易转型升级最为活跃的要素.我国教育及科技资源向东部集中较高,中西部地区整体而言在该方面存在不足,主要表现在：劳动力虽多但素质普遍偏低,且本地相对素质较高的劳动者大批流向发达地区,人才和具有专业技能的劳动力存在严重不足.同时,湖南省当地加工贸易企业全体发展状况不佳,导致高级管理人员严重缺乏.因为加工贸易已逐渐向高层次发展,因此加工贸易企业对高层次人才需求不断升级,尤其对复合型人才、应用型人才的需求增大.

2.2.2技术实力因素

技术因素是制约湖南加工贸易转型升级的基本要素.无论是产业链延伸还是产业升级,都需要加工贸易企业进入科技高度集成的状态,加工贸易的转型升级必须依靠核心技术的支持,否则转型就是徒劳无功的.高新技术占国民经济比重大约为12%,已成为国民经济和技术力量的重要组成部分.

湖南加工企业在经营过程中缺乏强有力的技术实力,导致加工企业只能选择连接装配加工,影响其转型和经济发展.同时造成信息技术、生物技术、新材料技术三大涉及加工贸易的领域相关产业严重缺失,对目前的技术研究和行业发展都存在一定的难度.

2.2.3产业结构因素

湖南加工贸易产品附加值低和加工技术设备的低端不利于加工贸易转型升级,因此湖南省加工贸易要得到真正的转型升级必须依赖高新技术高附加值产业.目前湖南加工贸易主要是技术水平程度低的高新技术产业,仅仅是普通加工和组装生产,加工产品技术含量低,主要依靠中间进口投入生产,无法完成国内相关产品的代替,并且对其他企业和地域的普及感染能力是有限的,企业在生产成本、交货周期和质量稳定性等方面无法满足外商的需求,因此很难完成产业结构的转型升级.

3湖南加工贸易转型发展对策

要促进加工贸易转型升级,主要是促进加工贸易从附加值较低的生产环节向附加值较高的生产环节迈进,也就是完成劳动密集型生产向资金、技术密集型的生产转变,从而从加工贸易向高新技术产业和服务业范围转移.要初步实现加工贸易的转型升级可以从以下六个方面着手.

3.1拓展延伸加工贸易重心

湖南加工贸易的重心始终以加工制造业为主,虽然目前产业结构在不断地深化,电子产品和高新技术类产品的出口额有所增多,但是产品结构还是过于单一化,湖南省加工贸易依旧处于低附加值的加工贸易出口阶段.加工贸易重心的延伸就是要将产业结构升级和区域结构升级结合起来,循序渐进地降低劳动密集型产业,增加技术、资本密集型产业的投入生产.

3.2发展产业集群和提高企业参与度

湖南省的产业结构趋同化日益加剧,低水平的重复生产和区域盲目竞争问题非常严重.这客观要求我们必须尽快进行产业建设的创新,形成具有湖南省特色的产业集群体系.产业集群是推动一个区域内经济增长和提高区域技术进步和技术创新的重要力量.一个区域内的某个领域的产业或企业的出现,随即与之相互关联的加工贸易就会不断地趋向转型升级.因此适当地增加产业集群和外资企业的参与度是能够提升湖南省加工贸易转型升级重要手段.

3.3提升技术含量和产品质量

湖南省生产产品在性能和设计方面各类产品的质量存在着显著的差异,企业要不断进行技术创新加快工业技术进步提升产品的技术含量和质量,改变产品结构现状,尽快提高科技生产力,增强高新技术产业创新才能,逐步提高产品的整体质量.必须要有先进可靠的技术支撑,各部门也要提高部门人员的工作技能来保证产品的质量,高层人员完善相关体系制度,制定清晰合理的操作标准方法和有效的控制进程的方法,同时对技术人员实行技术培训,强化技术水平,完成由数量型向质量型的转变.

3.4延伸加工产业价值链

由于湖南的传统加工贸易附加值低、技术含量低等特点不利于加工贸易的长远发展.因此湖南省加工贸易发展应从长远利益出发,大力发展高新技术产业,真正掌握核心技术,建立自己的品牌,协助加工贸易相关产业发展,延伸升级产品的加工和组装产业链.首先,推动高附加值制造业和加工工业快速发展,提高产品的研发能力.其次,积极发展物流和配送业务.产业链延伸的关键就是不同企业之间相互引进、吸收、消化和创新,企业之间通过交流和合作,探求适合自身产业规模的方法,在互动式的合作中探求产业创新的渠道,创造出产业价值链上新的机会,促进湖南省加工贸易占据有利位置,向转型升级迈出一大步.

3.5配套完善降低物流成本

首先,物流业是生产性服务领域中的重要机制,政府和企业都有重要责任.加快地方物流和交通基础设施建设,形成以高速公路、铁路、水运为骨架的水陆交通运输系统.政府和相关企业应该积极投入资金加快物流体系的建设,建立一个方便、快捷、低成本的运输服务系统,有效合理地利用时间,最大限度地降低物流成本.其次,要提高加工贸易运输通关效率,实施贸易便利化.商务、海关、税务、外汇等部门实行加工贸易系统联网,建立高效的“电子政府”,实现电子数据传输和信息共享,制定规范的管理流程,提高工作效率,从而推进全省形成信息化的“大通关”机制.最后,以重点城市和开发区集中区域发展为基础,选择有良好的工业基础、人力资源充足的城市,产业配套条件好的产业发展,形成企业与物流相对集中的产业集群.

3.6优化统筹内外布局

湖南省在巩固传统市场的同时也要积极开拓新兴市场.企业通过促销、展销等优惠活动来加强湖南各企业与传统企业交易市场的联系,有效巩固湖南省传统模式下的交易市场.以现有传统模式市场为依托,通过技术的攻关,培养加工企业充分放开视野,通过学习外商先进新颖的交易新模式、加强与外资企业合作交流等方式来开拓新兴市场,引导湖南省众多企业参与国际经济,抢占国际市场,鼓励企业在湖南省针对性创建、开发湖南省加工贸易发展潜力的新兴市场.依托湖南的产业和资源优势,培育新的经济增长点,开发适合国际市场需求的新产品,提高产品的附加值.

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［作者简介］唐江婷(1987-),女,湖南永州人,湖南科技学院教师.研究方向: 国际贸易.

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