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我国种子行业存在的问题和方向
［摘 要］ 从古至今,我国一直都是农业大国,党时时刻刻都在关注农业、农村、农民的问题.解决好“三农”问题,国家经济就会高效迅速发展,社会也会和谐稳定.发展好农业,可以为工业提供原料和资金,提升我国工业化水平.在农业问题中,亟待解决的便是提高生产力水平.生产力包括劳动资料、劳动对象及劳动者.种子作为农业发展中重要的劳动资料,自然受到了人们热切的关注.如何加强对种子的管理成为了当前需要攻克的难题.基于此,本文基于种子行业发展的国内外大环境,分析我国种子行业发展存在的问题,探究我国种子行业未来的发展方向.
［关键词］ 种子行业；发展环境；发展方向
［中图分类号］ F324.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）31-28-2
1 种子行业发展的国内外大环境
从国内来看,自建国以来,尤其是改革开放以后,国家不断地制定与修改有关种子行业的法律法规、政策方针等.大家比较熟知的且最基础的有1989年国务院颁布的《中华人民共和国种子管理条例》、2000 年颁布的《中华人民共和国种子法》.这两部法律的提出与修订对种子行业的发展起到了重要的保障作用.随后,国家又相继开始进行农业种业的经济体制改革,提高了种子生产经营许可证办理的门槛.由此可以看出,国家对种业的发展越来越重视,这也给种子行业的发展提供了和谐的社会大环境.同时,中国正处于社会经济发展新常态时期,与过去的高速增长有明显的差别.种子行业要抓住机遇,创新认识新特征、新动力,创造新优势［1］.加强宏观与微观双重把握,上升战略高度,把种业的发展从速度型转到效率型上来.
从国际上来看,截至目前,全球主要的种业企业已经进入我国市场.国外的跨国企业大多以进行合资或设立实验站的方式为突破口,迅速进入我国市场.而且与我国本土企业相比,国际上的企业研发强度更大,市场集中度更高,且行业兼并重组过程仍在继续进行中.但是,无论是国内还是国际都存在种业企业增速较缓的问题,比较好的一点是市场规模相对稳定,没有太大的波动.由于我国本土企业自主研发能力不足,导致我国种子行业对外依赖性十分严重,50%以上的种子都需要从国外进口.这就严重制约了我国种子行业的发展,而且不利于我国种业的长足发展,一旦与进口国关系紧张,将会对我国的粮食安全产生威胁,而且不利于社会的稳定、人民的安居乐业.
2 种子行业在管理发展中存在的问题
虽然我国自古以来就一直以农业大国的形象展现在世界各国人民面前,且在唐宋以前,生产力水平、管理农作物的精细程度都是其他国家无法与之相媲美的.但是不得不承认,后期我国在生产工具上并没有太大的革新,创新能力远远不够.新中国成立,特别是改革开放后,农业问题重新被提上日程,虽然取得了显著的成果,但是与外国相比,我国的政策方针、机械设备、人才力量、监督监管机制等一系列与种业相关的设施并不完善［2］.所以,若想促进种业快速发展,实施有效的管理,必须从以下四方面入手.
首先,与国外相比,我国对于种业保护的时间稍晚一些.我国第一部有关种子类型的法律正式颁布于2000年,而作为世界超级大国的美国,早在1939 年就颁布了《联邦种子法》,比我国早了几十年.澳大利亚紧随其后,也颁布了相关的种业法律.这就导致了我国农民及相关产业相对于外国农民及相关产业来说,对种子行业的法律法规、政策方面的认识严重不足.国家的奖励与惩罚机制也不够尽善尽美,导致我国知识产权保护不完善,人民大众没有创新的.
其次,在机械设备方面,我国俨然已成为世界上强有力的工业大国.但在种业上的投入还是不足.只有好的科技设备,才能创新发展,科学技术始终是第一生产力.
再次,人民始终是社会变革的决定性力量,我国农民的受教育水平偏低,文化程度不高,对种业的管理发展了解不深,只能顺从、盲目跟风,没有独立的见解和思考.另外,我国一直以来最普遍的现象就是企业数目多但大多不精,很多企业根本无法创造出财富,只能勉强维持生计.这对于种子行业的发展没有任何好处,只会导致资源浪费,种子管理无法放开束缚,大步前行.
最后,监督监管机制.我国的监督监管机制还不够完善,国家在其中发挥的作用不够大.政府不能真正发挥其纽带作用,在农民与市场中扮演好守夜人的角色.
3 种子行业发展的大体方向
我国是人口大国,而且我国的种子研究取得了丰硕的成果,如杂交水稻、海水稻的成功研究为我国种子事业的发展作出了巨大的贡献.当今是全球发展的时代,更是我国发展的时代.种业的发展要依靠科学技术的进步.笔者认为今后我国种业发展应注重以下几个方面.首先是进行企业兼并,留下那些有能力的大企业、大集团进行种子的研发与管理工作.因为对于种子行业来说,研发新产品的创新能力和竞争能力是极为重要的.小企业不仅无法创造出科技财富,还会和大企业、大集团争抢资源,不利于后者的研发再创新.
其次是种子的培育、销售一体化.种子生产与销售季节性特点很强.生产和销售不会同年进行,所以如果是非一体化的经营方式,那么整个经营管理会出现盲目跟风的情况.况且,虽然种子培育行业属于高利润行业,但种子的培育周期相比其他项目来说相对较长,而且投入资金大.同时,新培育的种子在第一年进行栽培时对于自然的依赖性比较强,所以风险较大.因此,种子行业发展需要趋向于培育、销售一体化.
再者是种子企业的自主知识产权研发能力需不断增强.种子企业要想做大做强,增强竞争力,最关键的还是要增强新品种的开发能力,因为这是企业最重要的核心竞争力,也是一个企业能够求得生存和发展的重要因素之一［3］.众所周知,农平种业就是依靠袁隆平的技术团队来不断地革新生产力,使其生产关系与生产力相适应.企业发展初期,要想创新确实很难,所以合作开发是一个不错的选择.但是,若想将本土的种子行业发扬光大,单靠购买开发权是远远不够的.要根据自身的特点进行相应的调整,建立科研育种机构,以市场为导向,生产出适销对路的优质种子,增强自主知识产权研发能力.
最后是在国际大环境中打造品牌效应.截至目前,种子出口政策越来越放松.我国自主研发的杂交水稻,就是因为在当时我国并没有注意国际知识产权保护问题,导致杂交水稻在全球范围内无偿推广,作为其他国家在粮食短缺时的一大战略措施.而目前由我国袁隆平团队研发的海水稻已经取得了丰硕的成果,为了避免杂交水稻事件再次发生,必须注意自主知识产权问题,在国际大环境中占有一席之地,打造品牌效应,创造出属于我国的独一无二的优质种子产品［4］.
4 结语
截至目前,国家的法律法规、相关政策都在为种子行业的发展与管理保驾护航.无论是国内环境还是国际环境,现在都是各国发展种子行业的大好时机.我国要在工业化的基础上研发出合适的机械设备,不断培养人才,并要提高农民的基础知识的储备量；国家还要做好种子行业的“守夜人”,建立健全监督监管机制,加强政府的宏观调控,做到有法可依,有法必依,建立公平、公正、公开的种子市场秩序；还要随时观察市场导向,检测种子行业的发展大方向,努力实现我国种子行业发展的历史性跨越［5］.
参考文献
［1］李群. 新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策［J］.办公室业务,2017（9）：126.
［2］刘汝敏. 新形势下种子管理工作中存在的问题与对策［J］.中国种业,2016（4）：27-28.
［3］袁福敏. 新形势下基层种子管理工作存在的问题及对策［J］.南方农业,2015（33）：98,101.
［4］段婷婷. 新形势下档案管理工作中存在的问题及对策［J］.经营管理者,2015（12）：300.
［5］廖学清. 浅议新形势下建设项目环境影响评价管理工作中存在的问题及对策［J］. 广西大学学报（哲学社会科学版）,2015（S2）：90-92.
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