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让失信者无处遁形
2016年11月,深改组第二十九次会议审议通过《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》.要大力弘扬诚信文化,将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面,以重点领域、重点人群为突破口,推动建立各地区各行业个人诚信记录,强化应用,奖惩联动,使守信者受益,失信者受限.要加强个人诚信教育,完善安全、隐私保护与信用修复机制,完善个人守信激励和失信惩戒机制.
最高人民法院开通了网络执行查控系统,目前已与中国人民银行、、交通部、工商总局、银监会、证监会等部门对接,可以在全国22万个银行营业网点对被执行人的财产进行查控.2016年,最高人民法院会同国家发改委等44家单位联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》.同年,中办、国办联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,规定了11类37项惩戒措施,使“老赖”寸步难行、无处遁形.
十九大报告指出,要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度.针对重点领域、重点人群,如何推动建立各地区各行业个人诚信记录？如何真正实现守信者受益,失信者受限？记者在江西南昌进行了调查.
找不到欠债人,
几十万工程款无法拿回
“老赖”蔡某毅从事工程项目30多年,2015年因为项目垫资周转困难,向李本华借了近30万元工程款.当时,双方写了借条,一分五的利息,约定半年后还钱.欠款到期后,蔡某毅却一直拖延,一分钱都没还.
“2016年春节就开始找不到人,打电话也不接,整个人消失了.”李本华说,半年找不到人,无不到一个小时,你们怎么就找到我了？”2017年4月11日,当蔡某毅被发现时,满脸惊讶.
搭建平台,解决执行难
其实,这起案件的强制执行过程并不简单.被执行人蔡某毅下落不明,名下也没有可供执行的财产,手机号码无法联系上.蔡某毅名下唯一的一套房产已经被其他案件查封.“我们多次到他的住处蹲守,都没有结果.”青云谱区法院执行人员张华法说.
后来李本华抱着试试看的心态,把情况发布在江西法媒银平台上.青云谱法院在平台上将蔡某毅列为“老赖”,让其高清照片在网站上滚动播放,在网站悬赏公告栏刊登其相关.蔡某毅住所地的片警吴警官看到后,立即与青云谱法院联系,表示愿意配合法院的执行工作,及时留意蔡某毅住处的情况.
2017年4月11日晚10点左右,蔡某毅回到住处,吴警官及时发现并将其带到派出所.“我们接到通知后,连夜将他带回展开工作.”张华法说,办案人员打消了蔡某毅逃避执行的侥幸心理,目前,这起案件正在按照和解计划履行.
合作主体不断壮大,
惩治“老赖”齐发力
最初,江西省各地法院“老赖”主要靠张贴公告、投放大屏幕等方式,信息更新不及时,覆盖面也比较窄.“所以,我们下定决心,打造统一、权威、信息化的法媒银失信惩戒平台.”江西省高级人民法院执行局局长赵九重说.
“老赖”,一方面离不开媒体的传播力,有了主流媒体支撑,就能实现对“老赖”深入、持久、全方位的；另一方面,银行债权是“老赖”赖账的重灾区,江西法院失信名单库中,约20%的“老赖”涉金融案件,赖账主要赖银行的现象比较普遍.
就这样,一个联合银行和地方媒体的法媒银平台搭建起来.江西高院负责建立和维护江西失信被执行人名单分库,这是基础数据库；中国江西网负责系统研发、维护和新闻宣传；银行金融机构负责对“老赖”实施信用惩戒,并向平台申请涉金融案件失信人员.有了这个平台,“老赖”形成规范化、常态化的机制,打击“老赖”从法院单打独斗变成了共同发力、共同惩戒.
从5家国有银行拓展到18家银行,从2家媒体发展到5家媒体……法媒银平台的合作主体不断壮大.“一开始,我们只有、查询、宣传等简单作用,之后不断充实联合惩戒、在线监督、在线、大数据分析、悬赏、司法拍卖等功能.”赵九重说,现在,平台已经实现移动APP、微信公众号等多种新媒体形式全覆盖.
在线下,法媒银平台今后将拓展失信惩戒范围,建立综治网格化协助执行机制.各级法院会以司法建议形式,向乡镇、街道推送失信名单.目前,江西全省118家法院都入驻了淘宝网,推广网络司法拍卖,拍卖信息同步在法媒银平台公布,与银行合作开展网拍按揭贷款业务,成交率大大提高.奈之下只能向南昌青云谱区法院起诉.判决书下来,也申请了法院强制执行,但始终找不到蔡某毅,欠款还是无法拿回.
“我在外面躲这么久,刚回家
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