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阜新市现代农业考察报告
张 川
（沈阳农业大学 信息与电气工程学院,沈阳 110866）
1 阜新的自然环境和农业资源
阜新市位于辽宁省西北部,北邻科尔沁沙地,东接辽河平原,西靠热河山地,为辽河与大凌河流域上中游浅山丘陵区域.土地总面积1554万亩,其中耕地面积564万亩,林地面积460万亩,草场面积106万亩；丘陵山地占58％,风沙地占8％,平原占23％.总人口193万人,其中农业人口108万人.
阜新地区人均耕地5.6亩,农村人均耕地超过6亩,为全国平均水平的4倍.农村土壤、河流污染少,无疫病区.该地区属于北温带亚温带亚湿润半干旱大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,降水集中,日照充足,昼夜温差大,气温年平均在7.1～7.6℃,活动积温（≥10℃）3377.6℃,年日照时数2826.7小时,是辽宁省日照时数最好的地区.正常年份年降水量在45520毫米,大水面蒸发量1789毫米,无霜期154天左右.
阜新宜牧草场广阔,农民有从事畜牧业的传统习惯,发展畜牧业有着较好的基础.粮食年产量15亿公斤左右,其中70％以上为玉米,年产各类农作物秸秆20亿公斤,大部分可用做饲料,丰富的饲草饲料资源为畜牧业的发展提供了良好的天然条件.阜新拥有健全的种畜繁育体系,原种猪场、关山种羊场、阜新种牛场在全国种畜同行业中占有重要位置.丰富的土地资源、适宜的气候条件和丰富廉价的劳动力资源,使得阜新经济转型发展现代农业具有得天独厚的优势.
2 阜新经济转型现代农业发展现状
2.1 阜新经济转型产业发展方向和重点
国务院曾将阜新确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”.历经几年的转型实践,阜新经济转型思路渐渐明郎,即：坚持“自力更生,龙头牵动,科技支撑,民营为主,市场运作”的方针,立足现有基础和优势,构筑“主导产业+支柱产业”经济格局,变单一经济结构为多元经济结构.发展现代农业做为经济转型的重点方向,把发展绿色农产品精深加工业做为主导接续替代产业.同时培养玻璃、电子、橡胶、氟化工业等一批支柱产业.经济转型的最终目标是走出以煤为主的黑色经济,实现产业结构的升级,建设以现代农业为主导的绿色经济,建立起阜新在区域经济中的优势地位.
发展现代农业的重点是着重发展绿色农产品精深加工业,推进阜新国家农业科技园区建设,建设一批绿色农业产品生产基地,走“绿色农产品+精深加工+都市市场和国际市场等于高附加值生态农业”的道路,努力建成为辽宁省和全国的现代农业和农产品精深加工业基地.
2.2 阜新转型发展现代农业取得的初步成果
综观几年来的实践,“以工业的理念发展农业”的现代农业发展理念渐渐明朗,农业产业化的雏形已初步显现.农业也不再局限于第一产业,而是三种产业的搭接和融合,努力寻求一个链条式的综合式产业.阜新大力发展了高科技农业、特色农业、生态农业以及与农业相适应的农产品加工业,由种养业向现代加工业和现代物流业延伸,建设了一批科技含量较高的农业园区和农业专业小区；大力发展了以优质牧草为主的饲料作物种植业.现代农业发展取得了较大的成果.
2.2.1 农产品精深加工业初具规模 阜新现已引进和培育70多家龙头企业,包括河南双汇、内蒙古伊利、上海大江、草原兴发、东阿阿胶等国内有知名度的优质农产品加工企业.初步形成了生猪、肉鸡、乳品、肉羊、白鹅、肉兔、杂粮、食用菌、牧草、花卉等14个农业产业化链条,已建成东北地区最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企业.龙头企业和产业链条、农产品生产基地带动了农产品加工业以及相关产业的发展,农产品精深加工业产值占规模以上工业的比重明显增加,基本完成了培育农产品加工业第一阶段的布局,初步构筑起接续主导产业框架.
2.2.2 特色种植业迅速崛起 经济转型,给阜新的种植业结构调整带来了前所未有的机遇,这突出表现在以高油大豆、专用玉米、杂粮、食用菌、花卉、专用马铃薯、红干椒为代表的特色种植业迅速崛起.阜新发展特色农业的一个特点是打造绿色品牌,截至目前,全市已有4户企业、4个产品、63500亩基地获得无公害农产品认证；有16户企业、35个产品获得绿色食品标志使用权.
特色种植业中,杂粮发展尤其突出.在转型中诞生的香香食品集团、五彩杂粮公司、化石戈谷业有限公司等杂粮加工龙头企业,采取公司与农户签订单的形式组织杂粮生产,使杂粮种植面积不断扩大.在近几年种植的62万亩杂粮中,为上述龙头企业配套的生产基地就超过10万亩.龙头企业的引导和牵动,使小米乳、绿豆乳、红豆乳为代表的阜新杂粮产品,以独特的风味迅速地打开了市场.
2.2.3 国家农业科技园区和专业基地建设步伐加快 国家批准建立国家农业科技园区后,阜新又相继建立了29个专业小区.在国家农业科技园区内,已成立14家农产品加工重点企业和10个研发中心,国家农业科技园区和专业小区配套设施相继完成.
2.2.4 农村固定资产投资成倍增长 仅在几年的农村投资中,除国家和地方财政用于电网改造、水利、道路等基础性投资外,分布在乡镇的企业、基地和农户共完成7亿元的投资.
2.3 阜新发展现代农业遇到的主要困难和问题
转型4年来,阜新现代农业发展取得了可喜的成绩,但是面临的困难和亟待解决的问题也很多.
2.3.1 经济转型试点缺乏有效的政策扶持 阜新作为国家确定的资源枯竭型城市经济转型试点市,国家和辽宁省的支持多是针对具体项目,多是一事一议,缺乏一种长期有效的机制和统一的政策扶持.阜新在财政、税收、信贷、土地、社保等方面与其他城市没有特殊之处,在招商引资方面不具备优势,没有形成政策洼地效应.
2.3.2 项目立项审批难 由于阜新地区工业基础薄弱,企业规模小,规划上报规模不大,与国家开设的专项项目对路少,很难进入国家计划,在项目争取上处于劣势,争取东北老工业基地改造国债扶持项目很难.同时,国家为抑制投资的过快增长,实行了最严格的土地政策,停止新批建设用地指标,许多转型项目因用地审批问题而搁浅,土地问题已成为阜新招商引资的瓶颈.
2.3.3 缺乏金融资本的有效支持,项目资金筹措难 由于经济发展的长期之后,阜新地方财政紧张,配套能力较弱,对一些重点项目很难给予足够的资金支持,不利于引进科技含量较高的农产品加工龙头企业.阜新是贷差地区,许多信贷资金靠拆借筹措,不良贷款率较高.除4家国有商业银行外,只有1家地方城市银行—阜新市商业银行,在4家国有银行中,工行、建行审贷权已经收到省行,市行只有报送权,没有审批权,经济转型缺乏金融资本的有效支持.
农业社会化服务体系亟待建立调查问卷显示,农产品加工企业和农民渴望建立完善的农业社会化服务体系,盼望尽快建立市场信息反馈体系,能获得正确市场导向；盼望建立健全科技推广体系,提高农产品的科技含量和市场竞争力；盼望建立权威的农产品检验检测体系,使产品符合国家、国际标准；盼望政府不越位,不要强迫命令；盼望健全生产资料市场的法制监管.
如何在阜新这样一个资源枯竭、经济欠发达地区发展现代农业,实现从传统农业向现代农业的尽快转变,农业发展中应注意哪些问题等,这些都值得我们进行理性地思考.
现代农业论文范文结:
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