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重视农产品深加工业，加快农村三产业融合
蒋小平,黄庆林
（汉中职业技术学院农林系,陕西汉中 723000）
摘 要：农村一二三产业融合发展是党、国务院在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段背景下的重大战略决策,为今后一个时期我国农业农村经济发展提出了新任务新要求.
关键词：深加工；一二三产业；融合式发展；产业链；食品安全
1 农村一二三产业融合发展的现实意义
“融合式发展”是农村一二三产业相互促进,分享加工流通、休闲旅游带来的收益,有利于“三农”问题,构建新型工农城乡关系,助推农村城镇化发展,互惠互利,实现共赢.一是延伸农业产业链条,打造农业全能产业链,支持主产区发展畜牧业、粮食加工业和农产品精深加工.加快发展农村服务业,创新流通方式和流通业态,推进电商与实体流通相结合,完善农产品流通骨干网络,推进各种形式的对接直销模式.二是充分发挥农业的多功能性,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育理念,拓展农业发展空间,扶持发展一村一品、一乡（县）一业,壮大县域经济.三是将新技术、新的经营业态、新的商业模式等引入农业,积极利用电商、物流等现代商业模式对农业生产经营方式进行改造.四是完善利益联结机制,让农民从产业链增值中获取更多利益,合理分享初级产品进入加工销售领域后的增值利润.
2 汉中农产品加工业的现状分析
近年来,汉中市大力实施“发展绿色产业,建设绿色汉中”战略,充分发挥当地资源优势,紧紧围绕“猪、药、茶、菜”四大绿色产业,大力发展农产品加工业,着力培育农产品加工龙头企业.目前有国家级食品龙头企业2个,省级食品龙头企业14个,市级食品龙头企业22个,经过长足的发展,到2014年底,已经形成了农副产品加工、食品制造、饮料制造、酒类酿造四大系列,销售总收人达到100多亿元,利税总额近2亿元,有1 520个企业,从业人员8万余人.
3 汉中农产品加工业存在的问题
3.1 结构不合理,产品缺乏竞争力
从农产品加工来看食品加工占了70%以上的比例,但食品加工大都是粗加工,精加工和深加工较少,农产品的增值只有1～2倍.基本属于餐桌食品和传统食品,大部分在本地或邻近的省市销售,甚至没有形成工厂化和规模化大生产,在全国没几个叫的响的产品.
3.2 技术装备落后,经济效益低
多年来,汉中市农产品加工企业投入少,导致多数技术装备落后,产品老化,从而失去市场竞争力,经济效益低.
3.3 政府管理薄弱,服务意识有待加强
农产品加工业政府管理体制不顺,缺乏统一发展规划和协调.汉中市农产品加工行业管理涉及到发改委、工信、科技、商务、农业等部门,关联到工商、税务、金融、外贸、卫生防疫、技术监督等方面,形成了多头管理的现行体制.重复检查时有发生,增加了企业负担.农产品加工业客观上是一个整体,但现行体制的多头管理,往往导致政策不一、利益摩擦,分割了整体,削弱了产业优势.
3.4 质量安全控制体系不完善,存在食品安全隐患
由于汉中市食品加工企业普遍规模较小、设备陈旧、管理粗放、生产力水平低下,农产品种植养殖环节的质量难以控制,安全基础不够牢靠,产品存在隐患,食品质量安全形势不容忽视.
4 对策
4.1 扶持农产品加工龙头企业上规模上档次,提高市场竞争力
采取发展、改造、重组、提高的策略,在着重抓好规模以上农产品加工企业基础上,按照扶优扶强的原则对有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的农产品加工企业进行扶持,促进农产品加工企业上规模上档次.
4.2 鼓励行业科技人员和企业进行新产品研发和技术引进,提高产品竞争力
积极鼓励支持农产品加工企业建立有效的科技创新体系,尽可能地实现新技术、新工艺、新方法与传统产品、传统工艺和传统产业的有机结合,加速农产品加工业高新技术产品的研制,开发促进产品升级换代,在精深加工上下功夫,努力把一般农产品做优,优质农产品做大,特色农产品做强,有计划、有步骤地淘汰效率低、耗能高的落后设备,提高农产品加工企业的技术装备水平,积极建立企业技术研究中心,鼓励与大专院校科研单位联姻,提高科研创新水平,加速科技成果向生产力转化,努力实现新产品“生产一代,储存一代,开发一代”战略
4.3 强化政府管理职能,提高服务意识
各级主管部门要充分发挥职能作用,把工作重点放在为企业服务上.一是搞好信息服务.充分利用信息网络技术,为企业提供先进实用技术及农产品加工业发展最新动态.二是加强人才培训工作力度.通过开展全员培训、委托培养、集中培训等形式,提高企业人员管理技术水平.组织企业营销人员到发达地区参观考察,学习现代企业管理知识,提升营销管理水平.三是贯彻落实好各项优惠政策,协调配合有关职能部门尽力为企业发展创造良好的软硬环境,及时帮助企业排忧解难,保证企业健康快速发展.
4.4 健全安全管理体制,加强食品安全监督
民以食为天,食以安为先,食品加工这个事关人民身体健康的“生命产业”,应该引起各级政府部门的高度重视,主管部门要建立建全食品安全监管体制机制,明晰食品安全监管部门职责,堵塞监管漏洞,形成监管合力,实现全程监管和无缝衔接,加快制（修）订汉中地方食品安全标准,健全食品加工技术标准体系.
参考文献
[1] 陈建光,刘清.以农产品加工业为引领 加快农村一二三产业融合发展[J].农业工程技术·农产品加工业,2015,（4）：4-7.
[2] 蔡派,戴露颖.农产品加工业带动农村一二三产业融合发展——农业部调研组赴基层调研纪实[J].农产品市场周刊,2015,（26）：34-36.
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1、农产品营销论文