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船舶对海洋造成污染与防止探究
摘 要：随着航运业和海洋开发的空前发展,海洋环境的污染越来越严重.又有全球经济化的影响,资源的利用重心已从陆地向海洋倾斜.在全球呼吁保护环境的浪潮下,保护海洋环境已经刻不容缓,而船舶对海洋造成的污染又是其中的重中之重.在此,从强船舶管理,提高船员意识,更加完善的法律制度的分析,提出减轻船舶对海洋造成的污染建议,解决有关船舶污染的问题.
关键词：船舶 污染 船员管理与法律
1.引言
在全球呼吁保护环境的浪潮下,通过实际船舶营运和防污染演练课程训练设计及实践,不仅可以大幅度提高船舶应急反应速度、提升效率,而且能够快速提升个人应急能力和团队协同作战的水平,保证演练质量.与实际污染处理相比,实际船舶营运和防污染演练实用性强,无污染.轮机员通过防污染演练课程的学习、实践,对改变自身不良行为、实现船舶安全化、减少和杜绝人为因素、保证船舶安全营运不造成海洋污染具有重大现实意义.研究船舶对海洋环境造成的污染及防止有着重要意义,保护海洋环境,让人类有一片蓝色的海洋.
2.船舶对海洋造成污染的类别
工业革命以来,各种科技的飞速发展,将人类的物质文明和精神文明推到了一个前所未有的高度.不仅推动着经济、社会的发展,同时人们的思维方式和生活方式也潜移默化地改变了.由于事物往往具有两面性,虽然科技带来了方便,但是也带给了我们很多新的困扰.机器给海洋运输业和海洋资源开发带来了便利,同时也在通过各种各样的方式污染着蔚蓝的海洋.船舶对海洋直接或间接造成的污染主要有以下几种：
2.1船舶造成的油污染
船舶造成的油污染主要有正常营运性排油和各种事故所造成的溢油；正常营运性排油主要是排除油船压载水、洗舱水、机舱底污水等中所含的油类.各种事故造成的溢油有船舶受供油作业中的漏、跑、冒、滴造成的油污染,船舶碰撞、搁浅等漏油造成的污染等.
2.2船舶运输中的有害有毒物质污染：
近年来随着运输危险化学品船的增多,有害有毒物质造成的污染也越来越严重.运输这些有害有毒物质的漏、跑、滴、冒等原因造成的污染.
2.3船舶生活污水污染
船舶生活污水造成的污染主要是从生活处所排出的排泄物,如医疗室排泄物、厕所排泄物、洗衣间和厨房的排出污水等.
2.4船舶垃圾污染
船舶营运中会产生船舶垃圾,这些垃圾主要包括垫舱物料、铁锈、脱落的油漆残渣、包装材料、油棉纱等,船员、旅客生活中所产生的日常消费品和食品残渣的废弃物等.
3.造成污染的研究现状及有关对海洋环境保护的立案现状
从上世纪到今天所发生的海洋污染事故可以看得出来,国际上船舶发生的海洋污染事故得到了较为有效的控制,从原来的上升趋势转为下降趋势,现在基本上可以控制在一个较低的事故率上.而且因为发展的需要,很多国家相互之间的进出口贸易得到进一步发展,对于航运业更为依赖,现在的船舶不仅运输量更大,运输更快捷高效,还降低了事故的发生.但是还是对海洋环境造成了很大的危害,我们可以通过以下一些实事案例来分析：根据美国的一家信息协会统计,从1978年到1997年,世界发生泄漏量超过34吨(10 0 0 0美加仑)的事故共有5318起,共外泄石油837万吨.
其中最大的一次事故是1991年发生在科威特油田,由于伊拉克入侵而发生的油井、码头、油轮同时泄漏的事故,总溢油量达81.6万吨.1989年的“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故,溢出了3万多吨货油.对当地造成了巨大的生态破坏,生态系统恢复时间要长达20多年,事故造成的全部损失近80亿美元.这也是美国《1990油污法》问世的导火线.从19 5 4 年到2 0 世纪末,国际上不断出台新的有关海洋环境保护的公约,海洋环境保护事业得到较快发展,防止船舶污染海洋的立法走出了一条多层次,系统性的框架型道路.随着1954年《国际防止海上油污公约》的诞生,标志着国际防止船舶污染立法的开始,也是海洋环境国际保护法的开端.但是该公约没有涉及因船舶事故造成油污应如何处理的问题,也没有制定有毒有害物质污染海洋的规则,事故赔偿的问题如何解决,遗漏的问题很多,大大影响了它的实施效果.直到1969年《国际油污损害民事责任公约》的颁布,才对船舶油污损害赔偿进行了详细的规定.而防止油污染、有毒有害物质污染、防止船舶垃圾污染等则是在1973年《国际防止船舶污染公约》和19 7 8年通过了19 7 3年《国际防止船舶污染公约的1978年议定书》（以下简称“ 7 3/ 7 8 年防污公约”）做了全面的规定,把船舶有可能对海洋环境污染的方式都列举出来,并作了规定.对世界各国影响深远,有着“海洋法宪章”之称的《1982年联合国海洋法公约》 （《United NationsConvention on the Law Of the Sea》,简称《UNCLOS 1982》）.该公约突破了传统的海洋法,较全面的对防止船舶造成海洋污染做了规定.综上所述,可以得出结论：国际上有关对海洋环境保护的立案是比较全面完善的,但是也存在着不大不小的问题.如一些管理上单要素不完善,不严格；体现不出在可持续发展和赔偿方面不够科学合理等.
4.船舶防污染的方法及采取相应的措施
4.1更加完善的法律法规
笔者认为基于前面分析目前防止船舶污染海洋环境的法律体系,我国在各项防污制度和应急反应制度上都要做出更为严格、更加明确的规定；与此同时要加强船级社这类民事性立法工作,让油污保险和清理油污资金保证,完善船舶污染损害赔偿法制度,做到有理有据,有法可依.各国船舶的防污染法律不是单独的、任意的,我国必须与各海洋国家加强交流和合作,加强与国际法律制度的接轨.这样可以取长补短,查漏补缺,可以更好地执行相关法律制度,更好的适应国际船舶污染立法的发展,减轻我国日趋严重的船舶造成污染形势.
国际上的法律可以对船体的结构提出更加严格的要求,跟着科技的脚步,来适应船舶设备的发展；对船员的素质提出更高的要求,船舶目前大多是由船员来操作,船员素质和防污染意识的提高,可以避免船舶陷入危险,危害人身安全和污染海洋环境；对造成海洋污染的船舶所属船东实行高额的赔偿制度,这既可以降低污染事故,也是对受害对象的一种保护；注重船舶污染立法的国际统一性,有效地环境保护原则,预防为主、防治结合原则,可持续发展原则有效的结合起来,使海洋环境往一个可持续的良性循环的方向发展.
4.2规范船员的管理
对于操作性的船舶污染,这就要求操作者要有很强的环境保护意识,过硬的操作技能.而要做到这两点,就需要加强对船员的宣传教育,让船员意识到污染海洋的危害性,来帮他们了解保护海洋环境、防止污染的重要意义.除此之外,还要加大监督力度和处罚力度,对违章操作带来严重污染的船员采取处罚措施,扣押其证书或勒令其在规定时间内从新参加有关技能培训.根据国际公约的要求,通过严格贯彻落实法律法规中对人员的管理规定,努力将人为因素造成的污染降到最低.只有激发船员对海洋环境保护工作的热情,发挥各自的监督作用,从思想上重视它,才能杜绝污染行为的发生,高效的保护海洋环境.
4.3加强防污染设备的检查和保养
在保护海洋环境的浪潮下,在国际公约的规定下,对船舶上的防污染设备提出了更高的要求,这就需要在设备的管理上下功夫.在使用中要经常检查设备的管路系统和设备本身是否有损坏漏泄,设备附件及仪表是否完好,把发生污染的隐患消灭在萌芽阶段,保证设备的正常运行,保证不排放污染海洋环境的物质.同时也要对设备进行检查,把老化的元件更换掉,防止下次使用设备发生事故.对设备的保养要严格按照相关法律法规的规定来执行.
5.更有效实用的防污染方法
根据本文的分析,笔者觉得可以从以下几个方面挖掘出预防船舶对海洋造成的污染：一是从船舶使用的能源出发,现有的船舶基本上都是使用燃油作为能源,可以研发新的设备来使用不污染海洋环境的能源,或者可以就地取材,如利用太阳能.二是从防污染设备着手,先进的科学技术和蓬勃发展机械制造业的有利于设备的研发,新式的防污染设备能更高效地避免船舶污染,保护海洋环境.三是国际公约的完善化,加强各个海域的监管,一旦发现有船舶漏泄污染物质,能够及时地对事故海域控制,消除污染物,最大程度地降低对海洋环境的污染.最后,落实还是靠人,应注重广大船员的教育培训,全面升华船员素质,最大限度避免人为的事故发生.让船员被动接受防污染,化为主动去维护海洋环境,还世界一个蔚蓝的海洋.
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