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云南省体育特色小镇建设
董芹芹1,2,龙代青1
（1.武汉体育学院 经济与管理学院,湖北 武汉 430079；
2.武汉体育学院 体育社会科学研究中心,湖北 武汉 430079）
摘 要:从政策驱动、体验式消费拉动、产城融合带动、PPP合作模式推动4个方面分析云南省体育特色小镇建设的四大契机,从丰富的自然资源、优越的地理优势和气候条件、悠久的历史人文和民族传统体育资源等方面论述云南省体育特色小镇建设的基础条件.结合具体实践,提出云南省体育特色小镇建设的策略：整合高原训练基地资源,打造高原训练平台；引进优质赛事IP,打造体育赛事小镇；注重可持续发展,打造运动项目特色小镇；融合民族传统体育和户外运动,打造体育旅游小镇.
关键词：体育产业；体育特色小镇;体育旅游；云南省
中图分类号：G8005
文献标识码：A文章编号：1672268X（2018）04001804
Construction of Sports Town in Yunnan Province
DONG Qinqin1,2, LONG Daiqing1
(1.Economy and Management Dept., Wuhan Sports Univ, Wuhan 430079, China；
2. Sports Social Science Research Center, Wuhan Sports Univ., Wuhan 430079, China)
Abstract: The paper analyses the four opportunities of sport town construction in Yunnan province from the perspectives of policy, experience consumption, integration of industry and city and PPP cooperation model. The paper also discusses the basic construction situation from the perspectives of rich natural resources, excellent geological and climatic condition, long history and national traditional sports resources. The paper proposes to integrate plateau training base, introduce excellent sports competition IP, pay attention to sustainable development and integrate the national traditional sport and outdoor sport.
Key words: sports industry； sport town； sports touri； Yunnan province
特色小镇发源于浙江,2016年获国家发展改革委、财政部、住建部三部委力推［1］,是在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式,是供给侧改革的创新实践［2］.作为特色小镇的发展创新,体育特色小镇在内涵上丰富了特色小镇的发展,通过发挥体育特殊功能来实现新型城镇化建设.区域经济发展不平衡,西部地区的相对落后是我国新时代区域经济发展中必须解决的问题.国家发改委2017年公布的《西部大开发“十三五”规划》明确西部地区将打造百座特色小城镇,其中包括旅游休闲型城镇、健康疗养型城镇、文化民俗型城镇等.目前关于体育特色小镇的研究案例大多集中在东中部和沿海发达地区,西部地区较少受到关注.事实上,西部独特的自然、地理、气候、人文历史、民族文化等特点具有打造体育特色小镇的独特优势,云南省即是一个较好的例证.
1云南省体育特色小镇建设的四大契机
1.1特色小镇建设政策驱动
自2015年特色小镇蓬勃发展以来,无论是国家还是地方政府都给予了相应的政策支持,特色小镇的建设已经从试点上升为国家战略的高度.2017年4月《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》明确提出将为云南体育特色小镇创建提供政策制度保证,包括保障建设用地、加大财税支持、拓宽融资渠道、优先给予项目支持等.财政上,云南省对每个特色小镇都给予1 000万的财政补贴,并且在建设中给予更多实际的政策优惠.
1.2体验式消费拉动
促进消费、拉动内需已经成为我国经济工作的基本立足点.《体育产业“十三五”规划》提出,“十三五”时期,我国体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展［3］.多个政策文件中也提出支持具有消费引领性的休闲项目的发展,体育竞赛表演、户外运动、冰雪运动、特种运动将成为发展重点.《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提出发展户外运动,重点项目为冰雪运动项目,登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目,帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目,汽车摩托车运动项目,运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目.《意见》还从历史人文角度提出了主要特色运动项目,包括马术、高尔夫等时尚运动项目与武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目［4］.除了赛事之外,以冰雪运动、山地运动、水上运动、航空运动等为引领的户外运动,以慢跑、太极、瑜伽为引领的健康运动,都将成为未来发展前景良好的消费业态.国外经验表明,山地户外、水上运动、冰雪运动和高尔夫运动等占整个运动休闲市场的80%.
1.3产城融合带动
2014年,国务院46号文件［5］的出台就已经确定了“促进体育产业与其他产业相互融合”的政策方向.体育产业一直是城市发展、更新形象传播的一个重要载体.体育产业的发展将极大地促进城市基础设施与服务设施的更新.完善的体育设施和配套服务是体育小镇发展的基础.体育产业的发展,将极大地提升人们的生活质量,提高人们的幸福指数.体育尤其是体育赛事具有极强的传播能力.体育产业的发展,将对城市形象起到无形的宣传作用.
1.4PPP合作模式推动
PPP（PublicPrivatePartnership）是政府和社会资本合作模式,是完善公共服务供给机制的重要方式.云南省农村数量庞大,意味着城镇化任务艰巨.特色小镇建设对投资主体的资金、实力以及规划要求极高.为解决政府资金有限的问题,“PPP”模式采取政府、市场、企业、社会组织多方合作,通过对体育项目的引进,以企业为主体创建体育小镇.PPP创新模式,为云南体育特色小镇的发展提供另一种发展路径,在一定程度上解决了体育特色小镇融资问题,缓解了政府对体育特色小镇的建设压力.
2云南省体育特色小镇建设的基础条件
2.1丰富的自然资源,优越的地理优势和气候条件
云南拥有丰富的自然资源,地势海拔呈阶梯式增长,立体化的地势海拔有助于打造立体化的体育项目.“低海拔——亚高原——高原——高高原”的地势特征可以满足不同体育项目、不同体育爱好者的需求.在低海拔地区,年温差和日温差较小、温暖湿润,虽然太阳辐射强,但是由于空气湿度大,可以有效吸收对人体有害的紫外线.低海拔地区不仅可以减少运动员体内水分流失,还可以降低运动员在吸气时对空气的加湿作用,可以有效地节省体能［6］.在高纬度高海拔地区,年温差和日温差较大、低温干燥、太阳辐射强,长期高原环境运动有助于提高运动者的身体素质,为运动员提供良好的训练环境.高原缺氧的环境可以增加运动者的心肺功能,提高运动者的身体机能.云南省大部分地区海拔在600~3 000米之间,很多地区的海拔高度符合国际公认的运动员高原训练适宜高度1 800~2 500米［6］.
云南属于亚热带季风气候,全年没有明显的夏季和冬季之分,温和的气候为全年赛事的举办提供了便利.由于海拔原因,冰雪运动在云南也具有开展优势,香格里拉、丽江等地区具备开展冰雪运动的条件.很多国际知名的运动休闲特色小镇都得益于高山峡谷的资源禀赋,如新西兰皇后镇、法国霞慕尼、法国安纳西、瑞士达沃斯、加拿大惠斯勒、尼泊尔博卡拉、坦桑尼亚莫西小镇都是依托于高海拔知名山脉,开展滑雪、登山、徒步、滑翔伞等户外探险运动；土耳其卡格雷梅、美国哈内雷、加拿大托菲诺都是依托于峡谷溪流地貌开展各种水上运动.云南省多高山多峡谷的地势有利于户外运动的开展,多湖泊多河流也具备开展水上运动的条件,其地理优势在体育项目开展方面具有多样性.
2.2悠久的历史人文和民族传统体育资源
在历史人文资源方面,云南是全国少数民族最多的省份,“大杂居,小聚居”的分布模式促成了云南少数民族体育项目的发展.根据《中华民族传统体育志》的记录,云南省少数民族传统体育项目高达388项［7］,超过全部少数民族传统体育项目的40%.在少数民族体育项目的发展过程中,不同民族的传统体育项目,都呈现出鲜明的地域性以及与汉族文化的交融性,展示出民族文化资源的特色与体育资源的不可替代性.在长期发展的少数民族传统体育中不仅拥有深厚的本民族群众基础,通过各民族文化的交流与融合不同少数民族传统体育项目也呈现相互融合共同发展之势.大部分少数民族传统体育项目除了拥有竞技性之外,还具有较高的观赏性.由于云南省少数民族传统体育项目都是少数民族对日常生活、田间劳动的总结与开发,独特的民族习俗展现了文化独特性,而在民族节日庆典上少数民族传统体育项目的展示则加强了少数民族传统体育项目的宣传力度,为少数民族传统体育项目扩充了群众基础.
3云南省体育特色小镇建设实践
体育特色小镇是通过体育产业带动城镇化进程,通过体育赛事、体育服务和运动体验整合体育资源,以“体育+旅游+小镇”的方式开创一种新的特色小镇的发展模式.作为体育与其他产业融合发展的重要载体,体育小镇既能够助力供给侧结构性改革,又可以满足消费方式从实物型向参与型和观赏型扩展的需求.
通过近几年旅游产业的发展,云南省社会公共服务虽然发展不均衡,但在总体上有所提高,甚至某些旅游业发达的地方已经达到国家先进水平,适宜的居住环境、休闲养生的生活模式为体育旅游创造了发展条件.高原训练基地的发展是云南体育产业的特色,以高原地势的优势,打造高原训练基地.在PPP模式下不仅能完善体育基础设施的建设,还可以将高原训练进行商业化转变.公司也将借助云南高原训练的影响力树立企业体育产品的品牌,形成聚集效应,从而达到共同发展.
2017年8月,国家体育总局发布了首批运动休闲特色小镇试点项目名单,云南的香格里拉市建塘体育休闲小镇、弥勒市可邑运动休闲特色小镇、马龙县旧县高原运动休闲特色小镇、安宁市温泉国际生态运动小镇上榜.2017年云南省公布的105个特色小镇创建名单,涉及农业（农产品等）、历史文化、民族民俗、运动、旅游、文创等多个领域,其中跟体育有关的小镇有昆明嘉丽泽高原体育运动小镇、昭通大山包极限运动小镇等.
表1云南省在建体育特色小镇及其发展特色
小镇名称资源优势项目特色
香格里拉建塘体育休闲小镇香格里拉市政府所在地,紧靠独克宗古城,历史文化旅游资源丰富；是香格里拉机场所在地,人流量大体育与娱乐、体育与旅游融合
红河弥勒可邑运动休闲特色小镇彝族歌舞“阿细跳月”的发源地之一；户外资源丰富；流传着阿细摔跤、阿细斗牛等体育项目；举办过一些骑行比赛等小镇内建有寨门入口、密枝山、虎啸山林、古村、新村几个景区；景区内有栈道、度假帐篷、户外运动扩展区、运动娱乐区等,运动休闲特色显著
马龙旧县高原运动休闲特色小镇昆明进入曲靖市的第一镇高原运动休闲特色小镇
安宁温泉国际生态运动小镇亚洲规模最大的红土网球运动中心温泉半岛国际网球中心,已举办多场网球赛事“体育+温泉+旅游”3+融合模式,打造顶级运动康养旅游目的地；融合本地自然条件,探索“大户外”休闲运动的发展
昆明嘉丽泽高原体育运动小镇3 000亩高原湿地景观,平均海拔1 900米,年平均气温15摄氏度,全年可训练日超过300天以高原体育运动产业为主,休闲、旅游、养生等配套产业为辅；以足球为主导的多功能、高海拔、国际化体育训练基地
昭通大山包极限运动小镇户外极限运动资源优势,山体高大,雄奇险峻,落差大；各种赛事的举办打造国际山地自行车赛事重要基地和国际马拉松、摩托、竞走等运动项目的一流赛道
香格里拉建塘体育休闲小镇,所在的位置建塘镇,是香格里拉市的政府所在地,从区位来看,紧靠独克宗古城,历史文化旅游资源丰富；是香格里拉机场所在地,人流量大.建塘镇将加强体育与娱乐、体育与旅游的融合,打造体育小镇品牌.
红河弥勒可邑运动休闲特色小镇,位于红河州弥勒市西三镇,投资商为弥勒市城投公司,是彝族歌舞“阿细跳月”的发源地之一.该小镇的户外资源丰富,至今还流传着阿细摔跤、阿细斗牛等体育项目,也举办过一些骑行比赛等.小镇内建有寨门入口、密枝山、虎啸山林、古村、新村几个景区.景区内有栈道、度假帐篷、户外运动扩展区、运动娱乐区等,运动休闲特色显著.
马龙旧县高原运动休闲特色小镇,位于曲靖市马龙县西南部,是昆明进入曲靖市的第一镇.2017年6月,华侨城（云南）投资公司、云南文投与曲靖签署的合作协议中,就提及将合作开发马龙县旧县高原运动休闲特色小镇.立得集团在旧县镇开发太阳山谷生态休闲度假区,除了高尔夫球场外,还有阳光小镇,这些都将大力推动旧县体育旅游业的发展.
安宁温泉国际生态运动小镇,以“体育+温泉+旅游”3+融合模式为核心,融合温泉资源与体育健康作用,打造顶级运动康养旅游目的地；再融合本地自然条件,探索“大户外”休闲运动的发展.目前安宁温泉镇已建成亚洲规模最大的红土网球运动中心,即温泉半岛国际网球中心,该中心也是亚洲唯一的红土网球基地,已举办多场网球赛事.
昆明嘉丽泽高原体育运动小镇,是由中信集团和云南建投集团共同投资建设的以高原体育运动产业为主,休闲、旅游、养生等配套产业为辅的特色小镇.小镇拥有3 000亩高原湿地景观,平均海拔1 900米,年平均气温15摄氏度,全年可训练日超过300天.小镇计划建成千亩以足球为主导的多功能、高海拔、国际化体育训练基地,通过高原训练的特殊性,提供训练基地,依托体育产业企业的知名度,以“体育+旅游”为核心,构筑区域完善产业体系,形成体育产业链,打造集“旅游度假+文化休闲+运动养生+互联网智能化+体育产业孵化”为一体的新兴产业综合体.同时针对不同年龄段人群的体育需求,打造体育休闲、娱乐、教育等完整体育产业链.提供高端住宿、特色餐饮等全方位的旅游度假服务,让体育与休闲旅游互相补益,共同促进小镇的发展.
昭通大山包极限运动小镇,依托于独特的自然环境,雄奇险峻,地势落差大,各种赛事的举办充分证明了大山包在户外极限运动资源优势的独特性,提高了大山包知名度.大山包围绕“国际一流、面向大众”定位,按照国际赛道标准进行设计和建设的国际绿色运动赛道,融入地方历史、民族文化、特色旅游元素,充分融合自然景观和人文景观,打造国际山地自行车赛事重要基地和国际马拉松、摩托、竞走等运动项目的一流赛道.在拥有集休闲、运动、竞技、观景、环保为一体的功能系统下,推进国际性、竞技性、群众性及社会性的运动项目完美结合,引领和带动大山包小镇高原生态养生、休闲、运动产业发展.
4云南省体育特色小镇建设策略
鉴于西部特殊的环境特点和战略地位,西部特色小镇建设,要充分发挥经济效益、社会效益、环境效益和政治效益,在项目、资金、人才、管理等方面落实科学发展路径,着力完善顶层政策设计、政府与市场联动运作,保护生态和人文环境.西部地区的主要资源是自然环境和人文环境,发展特色小镇要严守资源环境生态红线,保护当地人文遗产和建筑历史风貌,健全生态文明制度体系,巩固强化区域生态安全屏障地位.全面促进资源节约利用,推进绿色发展、循环发展、低碳发展.通过因地制宜的特色产业链培养以及政府与市场联动的配套措施,形成产业小镇.云南在体育小镇建设上依托自然资源、地理区位、民族历史文化等优势,应准确定位,充分彰显小镇在文化、生态、产业等方面的特色,形成发展的内生优势,释放发展动能,主动融入区域经济网络,同时尽量避免同质化,进行错位发展.
4.1整合高原训练基地,打造高原训练平台
云南阶梯式的海拔分布有助于打造立体化的高原训练基地,通过不同的海拔满足不同的训练需求.目前云南有多个高原训练基地,主要包括海埂体育训练基地、呈贡体育训练基地、松茂水上训练基地等.海埂体育训练基地曾作为2008年北京奥运会的国家重点体育训练基地,为北京奥运会的备战做出了重大的贡献,也因此打开了高原训练基地的国际市场.无论是在海拔还是专业设施上,云南高原训练基地都具备国际标准,气候宜人四季如春满足了训练的全年性,不同的地势特征满足了训练的多样性,优质的服务配套实施不仅增加了运动员训练的舒适度,而且还可以作为康复疗养训练中心.多年的高原体育训练基地的发展经验,可以结合PPP模式进行商业化的演变,通过市场的开发进行商业化的发展,有效利用体育场馆基础设施,整合高原训练基地资源,打造云南高原训练基地平台,整合训练基地资源,更有效地对高原训练基地进行开发,同时开发高原训练产业链,营造高原训练基地生态圈.
4.2引进优质赛事IP,打造体育赛事小镇
一是借助城市本身已有的赛事,进行赛事资源的整合,将赛事打造为品牌赛事,通过赛事带动城市的发展.昭通大山包极限运动小镇的发展,借助大山包对赛事举办的知名度,打造国际赛事举办地,以赛事拉动小镇基础设施的建设,通过赛事知名度提高小镇的影响力,以此将赛事举办常态化,不断吸取经验打造城市品牌,结合自身优势树立赛事品牌.二是以城市带动赛事的发展.通过城市的发展,满足居民的体育需求,同时促成产业结构的升级,对体育产业进行整合发展,依托大城市自身的基础设施优势以及人口聚集的优势打造城市品牌赛事,使体育赛事产生聚集效应.以城市带动赛事的发展,以赛事满足城市的需要,达到产业与城市协同发展的目的.
4.3注重可持续发展,打造运动项目特色小镇
云南有着长期以来高原体育训练的发展优势,同时具备完善、专业的训练基地,可以依托已有的体育设施,发展群众基础较好的少数民族体育运动,既能通过民族节日庆典进行传播,又能起到保护的作用.以高原训练的特色吸引众多体育俱乐部的入驻,将俱乐部的体育文化和小镇的民族文化相结合,力争打造属于小镇的体育俱乐部战队,以地方主场优势拉动经济的增长,形成体育文化发展内核,如美国NBA的发展模式.注重运动项目的可持续发展,形成项目文化,更好地深入群众的生活,成为群众新的消费方式.同时借助体育文化树立体育特色小镇的运动项目品牌,实现体育产业生态圈的建设.
4.4融合民族传统体育和户外运动,打造体育旅游小镇
作为旅游大省,云南在旅游产业方面拥有成熟的发展体系.昆明作为“会议城市”,早在1999年就承办了世博会,率先打开国际市场,承办很多大型会议,展现了高水平的服务水准.长期的旅游业发展,为云南打造了优秀的旅游品牌,不管在市场运作还是在旅游产业链的发展方面都具有优势.丰富的民族文化为少数民族传统体育提供了展示的舞台,以节日庆典和晚会表演的形式宣传少数民族传统体育,加强少数民族传统体育与特色小镇的融合.此外,发展户外运动旅游也是体育旅游小镇的另一种发展方式,借助云南高山高原的地貌,原始森林的分布,打造户外探险、户外运动的体育旅游小镇,云南的山区地形不仅保持了原始森林的地貌,还为山地自行车、山地越野创造了良好的自然条件.云南拥有多条国际户外运动的赛道,沿途优美的风景吸引了国内外众多户外运动爱好者,将云南体育旅游小镇推向了新的国际高度.
参考文献：
［1］ 住房城乡建设部,国家发展改革委,财政部.关于开展特色小镇培育工作的通知［Z］.2016.
［2］ 凤凰财经网.新型城镇化背景下产业新城与特色小镇成新经济增长极［EB/OL］.［20170527］.http://finance.ifeng.com/a/20170527/15414272_0.shtml?_zbs_007qu_news.
［3］ 国家体育总局.体育产业发展“十三五”规划［Z］.2016.
［4］ 国务院.关于加快发展健身休闲产业的指导意见（国办发〔2016〕77号）［Z］.2016.
［5］ 国务院.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见(国发〔2014〕46号)［Z］.2014.
［6］ 邹晓莹.云南省高原训练基地现状与发展对策研究［D］.北京：北京体育大学硕士学位论文,2014.
［7］ 中国体育博物馆.中华民族传统体育志［M］.南宁：广西人民出版社,1990.
［8］ 沈克印,杨毅然.体育特色小镇:供给侧改革背景下体育产业跨界融合的实践探索［J］.武汉体育学院学报,2017(6):5662.
（收稿日期：20180703）
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