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国企党建的历史使命和时代背景
国有企业,其“企业”属性决定了其作为一般经济主体的身份,按照企业规则参与市场竞争；而“国有”属性决定了其超越一般企业的范畴,在实质上作为政府职能的某种延伸,必须向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施、前瞻性战略性产业集中.无论如何改革,这一地位必须“理直气壮”地守住,并随着国家经济体量的增长进一步做大做强.
从物质基础看,目前国资监管系统企业资产总额达到144.1万亿元,上缴税费约占全国财政收入的1/5,增加值约占全国GDP的1/7.我国的基础设施建设、能源资源保障、国防军工和战略性新兴产业主要集中在国有企业.
从政治基础看,国有企业拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员,是我国工人阶级队伍的骨干力量,是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍,也是我们党执政最坚定、最可靠的阶级基础.
总书记指出,国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力不断增强.我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋显著！功不可没！他还特别提出,国有企业应当努力成为“六种力量”：党和国家最可信赖的依靠力量,坚决贯彻执行党决策部署的重要力量,贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量.
这就是新时代国有企业的历史使命,也是新时代国企党建的终极目标.与此同时,我们的国企党建所面临的形势和背景,也是极为复杂的,必须正视并认清.
其一,社会转型期.应该说,社会转型的主体是社会结构.具体表现为：中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的变迁和发展.百余年来,中国经历了三次社会转型：第一次是辛亥革命,结束了长达两千年的封建帝制；第二次是新中国成立,实行社会主义制度；第三次是正在进行的改革开放和实行市场经济体制.最后这一次尤为深刻,从结构转换、机制转轨、利益调整到观念转变,人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显变化.
其二,改革深化期.总书记指出,我国改革已经进入攻坚期和深水区,各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前.改革开放越往纵深发展,越涉及重大利益关系的调整,涉及各方面体制机制的完善,都是难啃的硬骨头.推进改革矛盾多、难度大,但不改又不行,改慢了不行,过于激进也不行.面对改革的一片呼声,国有企业向何处去？总书记曾明确指出,深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性.
其三,矛盾凸显期.无论是同别的国家和地区相比,还是同中国历史不同时期相比,中国现阶段所面临的事情是最多的,是巨量的,而巨量的事情势必会引发大量的社会矛盾；巨大社会能量的激活与规则体系的缺失这两种情形同时并存；社会不公现象的明显存在；社会风险的增大对于中国现阶段的社会矛盾会起加剧的作用.
其四,增速转缓期.我国经济增长面临速度下滑,进入增速转缓期.在经济结构、技术条件没有明显改善条件下,资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化,将压缩经济增长空间；一些风险凸显,如杠杆率高企、经济风险上升等,都对经济增长形成了制约；经济总量不断增大,增长速度会相应慢下来.“十三五”时期的增长速度呈L型走势.这个L型是一个阶段,不是一两年能过去的.今后几年,总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变.
其五,艰巨期.其形势可以概括为“三个并存”：党风廉政建设和败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、 防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；“两个依然”：败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨；“四大考验”：执政考验、 改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险. 对此,我们决不能掉以轻心.
以上这些背景特征,都给国企党建的工作带来极大的挑战.
应该说,我国国有企业党的建设总体是好的,但是存在的问题确实不少.尤其前些年在巡视过程中更是暴露出一系列触目惊心的问题：一些企业不仅存在严重的利益交换等腐败问题,甚至其重大项目的投资立项都与国家的产业发展方向、经济发展目标大相径庭.之所以会发生这样的问题原因很多,最根本的就是一些国有企业党的领导被弱化,党的建设被虚化,党的作用被淡化,党的组织被边缘化.
2016年10月,党召开全国国有企业党的建设工作会议,总书记作重要讲话.由会议专题研究国企党建工作,这在我们党的历史上是第一次.
习总书记对要不要国有企业、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设等七个方面问题作了深刻阐述,对一些长期研讨和争论的重大问题旗帜鲜明作了回答,提出了一系列新理念、新思路、新举措,是新形势下加强和改进国有企业党建工作的行动纲领.
我们要在贯彻落实习总书记的讲话精神的过程中,进一步认清国企党建的历史使命和时代背景,持之以恒地把国企党建引向深入.
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