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种子管理和现代农业关系

武爱果

(大同市浑源县农委种子管理站山西大同 037400)

摘要：种子管理是确保农产品安全、促进农业经济发展的重要途径,在种子管理过程中要加强监督力度,重视对种子质量安全问题的分析,做好种子安全问题防控.

关键词：种子管理；经济发展；措施

文章编号：1004-7026（2018）05-0029-02

中国图书分类号：F321.1

文献标志码：A

良种是农业生产的基础,品种是良种的核心品质.近年来,新品种推广速度进一步加快,良种生产供应能力和种子企业实力进一步提高；种子质量检测手段逐年增强,种子质量水平逐步提高,确保了种子质量安全；种子监督管理体系基本建立,避免了重大种子案件的发生,确保了种子的使用安全；种子法律法规体系进一步健全,为依法治种提供了有力的法制保障.种子工作取得的成果和种子产业的发展,为农业发展和农民增收发挥了应有的作用.作为种子管理部门,我们始终把农作物品种试验示范作为种子管理工作的一项重要任务,不断引进新优品种,强化普法宣传,构建有序市场,着力提升全县农作物种植业水平.

1　强化普法培训宣传

新修订《种子法》颁布实施后,种子管理站重点开展了《种子法》宣传培训工作,扎实安排,精心部署,通过举办培训班、电视通告、印发宣传资料、发送手机短信、宣传报道等多种形式,扎实开展《种子法》学习宣传,举办种子从业人员培训班,印发各类宣传资料

10 000份,充分营造了学习宣传贯彻新《种子法》的浓厚氛围,为全面推进依法治种奠定坚实的法制基础.

2　加大种子市场专项整治力度

围绕“标本兼治、打防并举、综合治理”的工作目标,组织执法人员深入种子经营企业、门店,开展了以查生产经营资质、查进货渠道、查标签标识、查未审（认）先推种子、查种子质量、查扩大宣传欺诈消费者为重点的种子市场专项整治行动.对套牌侵权、无证生产、制假售假、未审先推、超范围经营等违法行为要重点查处.对市场检查中发现的违法行为,做到有案必查,一查到底.共开展种子生产经营专项检查8次,检查种子生产经营企业、门店上百家,发放检查告知书200份,对检查发现的经营门店不规范行为现场下发责令改正通知书,查处没收无标签种子50kg,责令下架标签不规范蔬菜种子385袋.通过加大种子市场专项整治力度,促使种子市场秩序不断规范,生产经营运行井然有序.

3　加大违法案件查处力度

进一步加强市场监管,规范市场秩序,创新监管模式.对于管理混乱的种子交易市场、案件高发地区、制假窝点,要列入重点打击对象,长期跟踪监管,发现违法行为,要严查严办.对于大案要案,要公开,并报送上级主管部门,加大案件的督办和查处力度.加大对种子违法行为打击力度.春季狠抓种子销售市场监管,全面摸排违法案件线索,开展专项行动,严厉打击违法经营行为.夏季加强种子生产基地监督检查,重点查处无证生产和抢套购种子违法行为,建立与公、检、法和农业执法大队等部门联动机制,发现违法案件,互通信息,紧密协作,在重大涉种案件处理上协调公、检、法等部门全程参与,寻求法律指导和司法援助,做到涉种案件有投必接、有案必查、查必彻底,确保广大农民群众利益得到有效保护.

4　提高农户对种子质量安全的认知

在农业种植过程中,农户的安全意识是影响农产品质量安全的重要因素,由于农户大多为散户,加上农村地区的教育相对比较落后,因此农户的思想层次、文化水平等都不太高,因此在种植过程中出现一些不规范的行为,例如在购买种子的时候贪图便宜,购买到没有质量保证的种子,影响农业生产水平,造成较大的经济损失.在种子管理过程中,不仅要注重对各种流入市场的种子的检测,同时还要引导农户在日常种植过程中做好质量安全问题管理,提高农户的质量安全意识,从源头上加强对各种种子安全问题的防范.要定期对农户进行安全教育,引导农户观念改变,对区域内的规范化、合格的种子销售站进行罗列,引导农户到正规的种子站购买种子,防止购买带病种子影响生产效率.

5 狠抓涉种纠纷排查调处

把种子质量纠纷调处工作作为预防群体事件,维护农村大局稳定的头等大事来抓,使种子矛盾纠纷早发现、早预防、早处置.建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度,充分利用乡、村、组干部身在基层、熟悉情况的特点,村、组干部在日常工作中一旦发现种子纠纷苗头,在报告乡镇党委、政府的同时,及时上报农业和种子管理部门,市、乡、村互通信息后,进行正确的研判,快速准确地制定出处理方案,各自按管理权限和工作职责开展调处工作.农作物种子质量纠纷涉及农户多、处理难度大,易形成群体事件,一旦发生群体事件仅靠种子管理部门难以平息,因此必须建全种子质量纠纷联合调处机制,落实主体责任,细化实化管控措施,力促涉种问题小事不出村、大事不出乡,确保农村经济社会稳定发展.

6　加强绿色优良新品种引进与推广

围绕绿色发展的新理念,增加绿色优良品种供给,发挥现代种业在特色农业现代化中的引领和支撑作用,推动乡村振兴、促进产业兴旺.重点引进一批具有自主知识产权,且具抗病、抗逆、优质等性状的绿色优良新品种,为农业供给侧结构性改革提供强有力的品种支撑.加快绿色优良新品种的示范推广.加快作物优势产区良种示范基地建设,从现有品种中重点筛选出一批具有抗病、抗逆等特性的绿色优良新品种,加快示范推广,推动农作物品种更新换代.

7　加强配套农技措施的推广服务

既要推广种子,也要推广技术.从去年的情况来看,有时候推广的种子是真的,但是由于配套栽培技术跟不上去,最后农户认为种子是假的,进而引起纠纷的案件屡见不鲜.因此在推广中,能够物化技术尽可能物化,如种子包衣、农药、肥料等.使农户在用种子时能得到理想的产量和效益,加强使用良种的信心.

8 强化机构建设,提高综合管理能力

8.1　加强队伍建设

加强种子管理执法人员培训、教育与管理,明确其岗位职责,用有效措施防止管理人员以各种形式参与种子经营.我们不断加强自身队伍建设,提高人员素质,加强法律、法规、专业知识的学习和提高,打造一支懂法、懂专业、办事公正、坚持原则、依法管理、严格执法的种子管理队伍；彻底落实公平、公开、公正的办事原则,不断提高综合服务、综合执法和种子管理和服务能力,依法履行好种子管理和服务职责,为种子事业的健康发展和农业生产安全保驾护航.

8.2　强化机构建设

加强种子管理机构基础设施建设、明确法律地位、保障经费投入、改善管理条件、完善管理手段,为种子管理和执法提供良好的条件和技术保证.保障了工作经费,在合理范围内配备了与现代种子市场变化相适应的管理设备,保障了种子管理工作的顺利开展.

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