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为官不可霸道
文_方工（北京海淀）
为我国社会主义核心价值观之一,与文明、和谐、自由、平等、公正、法治等一同构成我国社会主义核心价值体系,是法治国家的基础和目标,构成国家发展、民族复兴、人民幸福的必要条件.
深刻理解的意义、作用,养成意识和作风,在日常履行职责中坚持集中制原则,应该是掌握公共权力的官员必备的素质.官员意识浓,作风强,就会尊重宪法和法律,平等对待他人,乐于倾听他人意见,认真接受监督,不易出现滥用权力的腐败行为.相反,如果头脑中没有概念,嗜好家长制一言堂,唯我独尊,作风霸道,本身就是利用权力破坏原则,因此是滥用权力.滥用权力没有边界,往往会突破底线,出现以权谋私的腐败行为.
霸道官员是腐败高危人群
官员唯我独尊,作风霸道,必然追求说一不二的绝对权威,反对下级或民众对自己的观点、行为持有不同看法或提出批评意见,甚至会以各种措施乃至动用治安、司法手段打压对方.由此造成的压抑、紧张的气氛和压力,使下级或民众不能说不敢说自己的真实观点和批评意见,不可能开展监督,而不得不做出投其所好、歌功颂德、吹捧逢迎的选择.在缺位监督薄弱的政治生态中,作风霸道的官员听不到真诚的批评,得不到强有力的监督,难以认识自身弱点和缺点,因此会产生自高自大的错觉,认为自己的确很了不得,成为除服从上级的权力外,不知敬畏,无视法度,蔑视民意,随心所欲,滥用权力侵犯民众知情权、参与权、表达权和监督权等权利的狂妄无知者.狂妄无知又会助长自我陶醉心理,强化唯我独尊、独断专行、飞扬跋扈、拒绝监督的恶劣作风,在滥用权力的道路上越走越远,形成恶性循环.
恶性循环的结果不但严重破坏党风政风,损害建设事业和民众利益,还会使官员面临滑向腐败的巨大风险和极大可能.可以说,意识、作风差,行事霸道的官员,是岌岌可危的腐败高危人群.并且在现实中,很多这种类型的官员,最终都身受其害,走向了以权谋私贪污腐败的道路,尝到苦果、恶果.
例如,辽宁省沈阳市原市长慕绥为所欲为到连市委常委会也说不参加就不参加.安徽省政协原副主席王昭耀事后交代：人事安排,对当时的我来说,就是一句话的事,打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了.湖南省郴州市原市委书记李大伦霸气十足,随意骂人,不按程序办事.海南省东方市原市委书记戚火贵说一不二,人称东方市没有法律,只有戚火贵的“指示”,是典型的土皇帝.山西省吕梁市副市长张中生为人狂妄,自称“当副县长时干的是县长的活,当县长时干的是书记的活”,人称“吕梁教父”.曾担任天津市局局长的天津市政协原副主席武长顺唯我独尊,训斥下属时“就像大哥教训小弟一样”,人称“武爷”.南京市原市长季建业随心所欲,“可以当着上百人的面像骂儿子一样骂下属,说他‘霸道’绝不为过”.南京市原市委书记杨卫泽唯我独尊,当地干部说他有很深的家长作风,像季建业那么“彪悍”的人,在他面前都是没有二话的.近年来查处这类大大小小的贪官如周永康、、仇和等,也都是有这种思维和行为特征的典型.可以说,无论是理论、逻辑还是事实都能够说明,意识、作风差与出现腐败行为之间存在着密切的因果关系.
培养意识刻不容缓
是滥权的天敌和腐败的克星,这是一个客观规律.把权力关进制度的笼子里,从根本上遏制腐败,离不开的作用.而既要有国家制度层面的建设,也要有官员修养层面的实践.把树立核心价值观,培养应有的意识和作风作为党风廉政建设的重要任务、制度建设的基础内容和官员素质的关键因素,是败斗争的现实需要,必须高度重视,抓紧抓实抓好.
首先要正确认识意识和作风养成的重要性,现实中存在着对意识和作风重要性重视不够和认识不当的问题.前者如平时对人意识和作风与廉洁从政实践存在密切联系的道理阐述不多,在部署工作、工作总结或干部考察时,这项内容往往缺少应有分量,在许多官员头脑中问题还很模糊、淡漠.后者如认为作风霸道是有个性、有魄力、能干事的表现,主张“要干成点事,不来点疾风暴雨式的‘铁腕’,不来点‘吐个唾沫就是钉’式的强权,是绝对不行的”.承认以上表现是问题,但往往认为这些表现仅仅是工作方法简单的一般性缺点.
错误观点必须纠正,而应该强调并达成共识,意识和作风差绝不是工作方法简单的一般性缺点,而是政治思想落后,封建意识浓厚,作风严重扭曲,会损害党和国家建设大局,是妨碍个人坚持党性、提升道德修养、正确行使权力的重大缺陷.
其次,我们要旗帜鲜明地奖优罚劣,应该坚决支持和鼓励意识和作风良好,认真落实集中制原则的官员好好干事.为此,组织考察、评价和选用干部时,要重视考察干部意识和作风方面的现实表现,也要以化、法治化、制度化的方式进行决策,充分听取群众意见,严格履行必需的程序,把意识和作风好的人选拔到关键岗位,予以重用.应反对一俊遮百丑的做法,不能只看工作成果,不顾取得成果的思维方式和手段性质.对违背要求,破坏组织原则的官员,要批评教育,严重者应坚决严肃地追究责任.对不懂、不讲的官员,如果一味表扬、开脱,就会产生姑息纵容,误导社会和官员的不良效果,对个人对组织对民众都不利.
此外,还要鼓励、保护和依靠民众的监督,对权力的监督应该多方面,全方位,成系统.同时,民众依法行使权利对权力的监督,是对官员严格尊重法治的最好教育.应该鼓励、保护和依靠民众以国家主人的身份,积极行使和维护知情权、参与权、表达权和监督权等权利.为此,要创造条件使民众增强公民意识,认识自己的权利和作用,对强势的官员做到不仰视,不轻信,也不必因为他们做出了应有的成绩就对他们感恩戴德而对他们的缺点弱点听之任之.
当然,作为官员本身,也应该自觉养成意识和作风,在社会推进政治建设,加强意识和思维教育的大背景下,官员必须补上所缺少的知识和经验不足的课程,刻苦学习政治方面的知识,积极投身到政治建设的实践中去,认识和理解真谛、作用,把作为自己的思维内容、生活习惯和工作内容.提升意识和作风水平,能使官员自己听得到批评意见,乐于接受监督,于是就可以保持执政为民的初心不变,廉洁自律的行动坚决,摆脱腐败高危的风险.
（作者系北京市检察院原副检察长）
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