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看世界各国最新科技政策
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多项政策引发不满
人才措施招致批评
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2017 年,特朗普一上任即签署移民禁令,遭到各大科技公司反对；9 月宣布废除奥巴马执政期间推出的“追梦人计划”（DACA）,同样令多家科技公司不满.科技公司认为,这些政策会极大削弱美国吸引世界科技人才的能力,造成赴美科技人才大量流失.
相比于移民政策,特朗普政府的气候政策引发的不满更广泛、强烈.此外,特朗普政府5 月公布的2018 财年预算案中,大幅削减教育、环境、科研、医疗保健方面的投入,同样遭到科学界批评.虽然该预算案中经费削减幅度在国会审议过程中被一定程度降低,但不可否认的是,本届政府对科研的支持力度不比从前.
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转变政府管理职能
支持出口替代项目
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为实施普京总统2016 年底批准的《俄罗斯联邦科学技术发展战略》,俄加快进行科研机构体制改革.改革主要集中在生物技术、农工综合体研究、医药和跨学科研究等领域,整合后的科研机构遍及全国各地,但研究中心的主体仍将分布在联邦区.
2017 年,俄继续支持进口替代项目,目前共制定22 个进口替代计划,确定1423 个技术方向,实施1658 个投资项目,对俄企在民用工业的重点领域所实施的研发活动提供经费补贴.2017 年俄联邦预算安排31 亿卢布用于实施该类补贴.
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强化数字经济战略
力促关键技术创新
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数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力.2017 年德国利用担任G20 轮值主席国机会,先后召开首届G20 数字部长会议、德国“数字峰会”,以及发布“数字战略”,积极推动高速互联网的普及,在更广泛的领域更全面地推广数字经济.2017 年4 月德国政府发布了“数字平台”白皮书,为德国经济和社会的数字化转型创造有序的法律环境.德国还将继续实施2016 年启动的“数字港计划”,推动12 个以化工产业为重心的地区转到医疗产业和人工智能产业上.
2017 年德国继续加大在关键战略领域创新力度,加强研究与产业合作,积极支持“工业4.0”,在已有11 个卓越工业4.0 中心的基础上,计划再推出13 个全新的卓越工业4.0 中心.
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政府加大预算投入
科改设定目标领域
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为执行2016 年通过的《第5期科学技术基本计划（2016 年度—2020 年度）》,安倍首相在2017年4 月的日本综合科学技术改革会议上宣布,决定在2020 年度实现将政府研究开发投资增至GDP 1%的目标（约6 万亿日元）.本次综合科技改革会议还设定了“目标领域”.安倍提出“目标领域是指可有效引导民间投资并有效提高财政效率的项目”.技术目标领域分别为：信息空间基础技术（人工智能、物联网、大数据）、物理空间基础技术（传感器、驱动器、处理设备、机器人、光/ 量子）、创新型建设/ 基础设置维护管理技术和创新型防灾/ 减灾技术.
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增加创新基金投入
着眼未来技术挑战
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英国政府在2017 秋季预算报告中指出,未来的“全球化英国”应成为企业和创新的中心.它计划将2016 年设立的为期5 年的国家生产力投资基金运作期限再延长一年,并将原计划额外提供的230 亿英镑增加为310 亿英镑,将目前的研发投入额外增加23 亿英镑.
英国还计划投资5 亿多英镑,支持人工智能、5G 和光纤宽带等领域的发展.英政府认为,自动驾驶汽车将是未来革命性标志,将优先支持电动汽车.为此将设立一项总额为4 亿英镑的充电基础设施基金,另将设立总额为1 亿英镑的充电车补助金,以及4000 万英镑的充电技术研发费用.2017 年11 月27 日,英国政府公布了题为《产业战略, 建设适应未来的英国》产业战略白皮书,列出了影响未来的四大挑战：即人工智能、绿色增长、老龄化社会和移动运输技术等.白皮书还列出了英国政府的一系列产业发展支持政策,包括到2027 年将研发总投入占GDP 的比例提升至2.4%、将研发税收抵扣率提高到12%, 以及设立产业发展促进基金等.白皮书称,建筑、生命科学、汽车和人工智能等行业将首先受益于这一战略.
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政府重视科技引擎
频颁新政支持创业
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2017 年,法国政坛发生巨变,马克龙以非左非右的中间派政治主张当选法国总统.年轻的法国新领导人也将科技视为国家振兴的重要发动机,为支持初创企业在法国发展,马克龙频繁颁布新政：一是重申对法国税收制度进行改革的决心,为创业者减负；二是宣布启动新的“科技签证”,为创业者、初创企业雇员和投资人3 类外国科创人才进入法国工作和生活提供便利的行政手续；三是与德国和意大利协作,推动设立100 亿欧元的欧洲创业投资基金,为创新企业提供资金支持.
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改革科研管理机制
确定科技核心方向
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韩国2017 年在科技管理机制和管理体系上下了很大功夫.文在寅政府成立后,韩国将“未来创造科学部”更名为“科学技术信息通信部”,并创设了国家科学技术咨询会议,直接隶属总统并由总统担任委员长.该会议承担总统科技咨询职能,同时也作为跨部门的科技议题高级协调机制发挥作用.此外,新政府还重新组建了副部级的科学技术创新本部,作为韩国科技创新领域的总指挥部.
韩国政府科技管理部门在国家创新体系中的核心地位一直在得到强化.科学技术信息通信部在获得科技研发投入的建议权、调整权和审议权之后,在新政府时期可望获得更加直接的分配权.
新政府的“科学技术基本计划”尚未完成,但是核心方向已经确定为第四次产业革命战略.今后5 年韩国科技和产业发展将围绕这一核心展开.韩国已经公布的“旨在应对第四次工业革命的国家技术资格改革方案”,确定在机器人、3D 打印机等17 个第四次工业革命核心领域新增国家技术资格证书制度,以及新设环境危害管理、防灾等技术资格,促进新兴技术发展.
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◎ 来源| 科技日报
新科技论文范文结:
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2、新制度经济学论文
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5、科技风杂志社
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