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农产品质量安全关系公众的身体健康
农产品质量安全议题很重要,不仅关系公众的身体健康,也关系到产业、行业的长远发展.
我们要回答两个问题,首要的问题是,对农产品质量安全问题到底怎么看.现在确实是众说纷纭,对于这个问题主管部门应该明确回答.
、国务院历来高度重视农产品质量安全,总书记提出“四个最严”的要求,李克强总理也强调解决这个问题既要打攻坚战,也要打持久战.这些年各级农业部门认真履职,积极工作,一方面大力推进标准化、绿色化、品牌化,努力控制生产源头；另一方面大力推进专项整治,建立健全监管体系和认证体系,努力实现从田间到餐桌的追溯.源头可控制,过程可追溯,农产品质量安全水平总体保持了稳中向好的态势,全国的主要农产品检测合格率稳定在96%以上,今年前三季度合格率已经达到97.4%,而且还累计认证了无公害、绿色、有机和地理标志等优质农产品品牌10万个.但是,我们也要看到,当前农产品质量安全问题的隐患仍然存在,比如种植业农药残留物超标问题,养殖业药剂非法添加问题,产地环境重金属污染问题,在一些地方和领域还比较突出.这些问题虽然仅仅局部发生,处在总体可控的状态,但是对我们这样一个农产品的生产和消费大国,很小的比例就是很大的数字,这些问题如果搞不好,就可能造成区域性和系统性问题,所以绝不能掉以轻心.世界上没有国家像中国一样有这么大的生产量和消费量,所以很多人拿国外的情况来套中国的情况是不现实的,必须摸索一条符合中国特色的监管道路.尽管在国际上中国人均GDP排到中下位,但是在农产品质量安全问题上我们排的是中上位,我们既要肯定成绩也要正视问题.
同时也要看到,农产品质量安全问题很复杂.当前随着经济社会发展,人民群众对农产品质量安全的期待越来越高,不仅要吃饱,还要吃好,吃得安全、优质、健康,所以对农产品质量安全方面的问题,社会关注度很高,老百姓还不完全满意.怎样让老百姓吃得安全放心,对农产品质量安全有信心,确实是民生领域要解决好的一大重要、紧迫和现实的问题.分析存在问题的原因,有发展阶段的问题,也有工作上的问题.
第二个要回答的问题是怎么办.“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,保证民众吃好、吃饱、吃得安全放心是全面小康的应有之意,前不久颁发了《“健康中国2030”规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016-2020年）》,都要求把农产品质量安全作为转方式、调结构的重要环节来抓.作为推动农业供给侧结构性改革的重要任务,不断提高我国农产品质量安全保障水平,发展的新阶段、人民的新期待已经形成倒逼,我们必须树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,继续坚持“产出来”“管出来”两手抓,以市场需求为导向,以绿色发展为引领,大力推进标准化生产和执法监管,下决心解决好农产品质量安全问题,给老百姓一个实实在在的交代.要从三个方面来抓.
首先,要大力推动绿色生产.农产品质量安全首先是产出来的.要通过加快转变农业发展方式,从源头上保障“产出来”的安全.核心问题是要转变发展方式,还是过去那种“小散乱”的生产经营方式是没有办法解决质量安全问题的,美国的农场百十来万家,欧洲那些国家几万家十几万家,监管是很容易的.中国两亿多农户,不是一个小问题,所以必须转变农业发展方式,要加强产地环境治理,打好农业面源污染治理攻坚战,集中力量解决重金属污染等突出问题,实施种植结构的调整和轮作休耕试点,推进产地分级管理,使受污染耕地得到净化修复,使农业资源环境得到休养生息.从对资源环境的保护和产地环境整治开始,实现可持续发展,解决质量安全问题.要推广清洁生产技术.推进化肥农药零增长行动.首先要在果、菜、茶这三大作物上进行有机肥替代化肥的试点,推广节肥、节药、节水技术,这需要科研方向、科研技术路线要进行结构性改革,不能把追求产量作为研究的目标,或者说唯一的目标,必须将环境保护作为重要考量.市场形成了对质量的要求后,生产就必须以消费为导向进行调整,科研要根据生产需要进行调整.要强化标准化生产,建设标准化的果菜茶、畜禽标准化养殖场.首先要在菜篮子生产的大县,规模以上的地区基本实现按标生产.要实施品牌化战略.加强对“三品一标”品牌宣传培育,用品牌化引领标准化,用标准化带动现代农业产业体系建设.
第二,要不断强化执法监管.农产品质量安全方面的问题,除了受农业生产经营主体小而分散、生产方式落后影响外,也和一些地方监管责任难落实、监管执法不到位有关系.只有从“管出来”发力,落实好“四个最严”要求,才能防范和减少问题发生.现在首先要抓紧完善标准体系.按照国务院批准的方案,加快农业标准制修订步伐,力争5年时间使农药兽药残留限量标准达到1万项,通过三五年的努力,使我们的标准数量基本和国际接轨.同时支持地方加强标准集成转化,制定配套的生产操作规程,让农民易学、易懂、易操作.要严格管理投入,推行高毒农药定点经营实名购买,指导农资生产经营者建立电子化购销平台和台账,在规模经营主体落实生产记录和休药期制度.要强化生产过程督导巡查.督促生产经营主体合理用药、科学施肥,推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录,实施风险分级管理.加强例行监测和风险评估,现在地方每年都有监测计划,监测计划也要形成合力,省部级的检测主要做什么,市县的监测主要做什么,乡镇监管站的监测主要解决什么问题,企业自身的检测主要解决什么问题,要统筹考虑.继续开展专项整治.聚焦非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题,开展农产品质量安全专项治理行动,严厉打击违法违规行为,切实解决面上存在的风险隐患.坚持重典治乱,保持高压态势,狠抓大要案查处,严惩违法犯罪分子.实施农产品追溯管理.加快国家农产品质量安全追溯信息平台建设应用步伐,推行主体备案和“二维码”扫码交易,建立“从田头到餐桌”的追溯体系.要发挥追溯机制倒逼作用,使生产经营者自觉地落实各种安全控制措施,同时也为消费者提供可选择的更直观的服务,一方面追责,另一方面让消费者能够明白和放心.
第三,要积极推进社会共治.解决好农产品质量安全工作离不开各方面的协作配合.要凝聚和调动各方面的积极因素,形成工作合力.健全社会诚信体系,加强农产品质量安全法律宣传培训,采取法律宣讲、以案说法等形式,让普法宣传进村入户到人.建立诚信档案,形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制.发挥社会监督作用.建立投诉奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励媒体、公众和社会组织进行监督.公开行政许可、行政处罚和监督抽查等信息,实现监管工作透明化.在质量安全问题上,越公开越有利于推动问题的解决,所以在对待问题客观地反映,公开地处理.要加强社会公众宣传.积极利用传统媒体和新媒体开展科普宣传,提升公众质量安全意识和科学识别能力.同时针对虚假信息和谣言传言,及时站出来进行辟谣,形成“打假除劣”的良好社会氛围.
四川是人口大省、农业大省,农业农村经济在全国占有重要地位,一些主要产品位居全国前列.近年来,四川在抓生产、保供给的同时,农产品质量安全工作抓得很有成效,在智慧监管、网格化监管、全流程监管方面有许多新的探索和创新.前不久在成都召开了全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会,汪洋副总理对四川和成都的工作给予了肯定.四川和成都的经验,确实值得很好的总结推广.
（本文系农业部副部长陈晓华在农产品质量安全论坛上的致辞,有删减）
农产品质量论文范文结:
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