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国际工程投标造价方法的种类和选择

摘要：国际金融危机与国内一带一路发展战略环境下,国内承包企业纷纷进入海外市场,参与国际工程投标,由于国内工程造价长期以国内定额为基础,在国际工程投标报价时产生了许多问题.文章对工程造价的方法进行了简要的阐述和对比分析,对国际工程投标报价的方法提出建议,减少了自身风险,增强了国内承包商的竞争力.

关键词：工程造价工程量清单计价法定额

1.国际与国内经济环境影响下的工程造价

随着中国逐步进入老龄化社会,人口红利逐渐消失,人工成本不断上升,促进中国的产业结构不断调整,从世界工厂向客户服务和高新技术创新不断改变.为了保证各国内建筑企业的正常发展,拓展对外国际工程承包业务应是顺应国内外经济形式发展变化的需要.而且为了应对这种变化发展的需求,国家提出了“一带一路”发展战略,从政府层面上为转移过剩的产能谋求出路,制造更多让国内企业走出去的机会.已在海外承包市场占有一定份额和累计了一定经验的中国承包商,为了应对世界经济不景的局面所带来的市场低迷,维持自身的发展,纷纷扩大了自己的经营业务范围,进入新的地区市场；在此过程中,这部分承包商又会顺势地邀请国内一些其他行业或专业的承包商进行联营,以拓展新的行业领域,寻求更多的项目机会,如从成熟的交通运输、房建等行业进入到水利、电气能源、环保、垃圾处理等行业.这同时又会带动了一批新的国内承包商和材料设备供应商走出国门.整体项目的数量增速在减缓,而国内参与竞争的承包商数目在增加,来自国内的竞争压力在加强.而且,对于新加入国际工程承包业务的企业来说,由于对国际建筑承包业的情况、信息收集、国际工程标准,环保要求等都了解的不够深入的情况下,很多时候,都会盲目地照搬国内的造价体系与方法参与到海外市场竞争中.在缺乏造价基础资料以及信息的情况下,容易忽视潜在的风险,遭受巨大的经济损失.

2.工程造价的种类

目前工程造价的计价方法主要采用定额法与工程量清单计价法这两种方法进行计算.国际上比较通用的是工程量清单计价法,而我国建筑行业却在过去很长的一段时间里面都是以定额法为主.

在我国,定额法具有举足轻重的地位.从定义上看,“工程建设定额是额定消耗量的标准,按国家有关的产品标准,设计规范和施工验收规范,质量评定标准,参考行业,地方标准以及有代表性的工程设计,施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工,材料,机械等消耗量的标准.这种规定的额度反映在一定的社会生产力发展水平下,完成某项建设工程的各种生产消耗之间的特定的数量关系,考虑的是正常的施工条件下,大多数施工企业的技术装备程度,合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平”.从定额的定义上就可以看出其是对施工过程中的人、材、机消耗以及各种费率的取费做出一个标准性的规定,对工程造价直接给出了指导性,尤其适合在新中国刚成立的的计划经济时代.

但随着市场经济的引入和发展,并且为了加快与国际接轨,工程量清单计价法也越来越多地得到应用和普及.2003年,中国颁布《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500 -2013）,从制度上健全和推广清单计价法,进行量价分离的改革.虽然放开了对企业人材机的以及管理费利润的控制,但对于人材机的消耗量仍是以定额规定的为基础,控制企业对消耗量的盲目扩大或减少,仍是对量进行了控制.定额在国内的工程造价领域的地位基本没有改变.

在国际工程上,大多数国家在没有本国健全的建筑行业标准体系的情况下,运用的都是英国和美国制订的工程采购、实施、验收和计量标准.但这些发达国家却没有建立基础消耗定额系统,而把人、材、机的施工消耗量以及定价全部交由承包商自行核算确定.那么中国企业在进行国际工程项目造价计算时,必然还是或多或少地会按照中国的定额体系套入国际工程中去计算.如表1所示为计价方法对比表.

3.国际工程造价方法的运用与选择

（1）根据清单项目按国内定额套取直接费得出国内,并参考所在国的人工或物价水平得出相差系数,再以国内乘以该系数得出.

分部分项工程费等于人材机定额消耗量×人材机×（所在国人工物价水平/国内人工物价水平）

这种方法计价时会产生的偏差较大,容易产生较大的风险.也有公司为了降低风险而加大系数.但这种方法对于一些占比不大的工程分项内容,或者对一些无法在规定时间内调查清楚而缺乏当地市场数据、询价信息的项目仍有一定的参考意义.不过在实践中仍应尽量避免此种方法.

（2）根据清单项目按国内定额套取直接费,并参考所在国的人工与物价水平进行代入调差.

这种方法则仍是以传统的定额法为基础计算,而同时对目标市场的情况已作出较为充分的调查,把收集得到的询价资料代入计算.但这种方法是以计价人员所运用参考的定额销耗量为基础,代表的仍是国内社会的整体消耗水平,还需要根据企业本身的施工能力进行调整.

（3）成本投入法,根据项目的内容及工期编排计划与施工方案、测算投入的人员、材料、以及设备数量,并结合当地市场计算出整个需要花费的成本,以此为基础进行报价.

相比第二种方法,这种方法可以让企业更贴合自身与当地市场的实际去考虑项目的投入与组织模式,施工方法及施工顺序.随着清单报价在国内的引入及推广,成本投入法也得到了越来越多企业的运用.与单纯的套取定额不同,由于成本的计算不单单是要对人工材料设备的进行核算,还要求承包商分析其自身擅长的工艺,以及所能达到的功效,去测算在规定工期内需要投入的人、材、机消耗量.从某种意义上说,由于已是要对消耗量进行重新的分析与调整,所以定额在成本法中更多的只是一种参考而不是基础,更符合“国际工程计价中对量与价都没有束缚,完全由承包商自主确定”的自由竞争市场环境.虽然现在许多企业也在运用成本投入法去计算国内工程的投标预算,而且在计算过程中也是按照工程的人工、材料、机械设备、施工措施、管理费、利润、规费、税金等常规的内容去分析计算,但是毕竟标的是在国内,文化基础、法规规范都是相对统一的,就是资源组织也相对容易、市场信息更是公开透明.而国际工程在整个组价过程中就要复杂许多.且由于成本法需要因应不同项目的投标进行单独而全面的分析与策划,存在大量信息收集、计划安排、组织资源、人机功效的分析与计算工作,要求整个投标团队,特别是技术方案与工程造价人员都必须有高效的工作效率与全面的专业知识,海外项目管理经验等.另外由于各国、各业主公司的清单格式与要求的不同,使得造价人员不能有效地利用国内一些成熟的计价软件去计算与生成表格.目前国际上基本上都仍在使用excel表格作为工程量清单与提交报价的格式文件.同时也方便计价、审核人员进行计算.

4.结束语

综上所述,为了响应国家一带一路的发展战略,迎合日益激烈的国际承包市场的竞争态势,增强国内承包商的竞争力,必须要对我国现行的计价方式与国际的常规计价模式作出转变调整,以应对复杂多变的国际承包环境,减少自身风险.文章通过对各种计价方式的对比分析,根据不同的情况选择合适的方法进行计价,而其中以成本分析法最能体现承包商自身的竞争力,更符合当前国外工程投标预算的应用.

参考文献：

[1]张辉.国际工程投标报价实务[M]北京:中国建筑工业出版社,2016.

[2]郝宇璠.非洲国际工程承包投标报价研究[D].天津:天津大学,2010.

[3]柳鹏.国际工程投标决策研究[D].哈尔滨:东北林业大学,2006.

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