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推进和深化农村集体资产产权制度改革

摘要：当前我国全国各个地区都在实行农村集体资产产权制度方面的改革活动,但是由于没有具体统一的法律和法规,导致每个地区的差异性较大.所以如何推动并且将农村集体资产产权制度改革不断深化已经使目前各级政府统一改革的重中之重.介绍了改革过程中的基本做法和改革中发生的问题,掺入了如何深化农村集体资产产权制度的改革方案.

关键词：农村；集体资产产权；改革

0引言

农村集体产权制度方面的改革,就是指对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护并不严格等问题逐渐突出,并且对当前农村集体所有制基础逐渐侵蚀,并且影响了目前农村社会的稳定性,推行农村集体产权制度改革势在必行.在党的十八届三中全会中提出了要保障农民集体组织成员的权利,同时也要积极发展农民股份的合作,同时赋予了农民们对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承权等方面的改革任务,这是一种全面改革方式,需要通过确定试点在进行.

1农村集体资产产权制度改革的基本方法

我国农村的集体资产总量正在不断增加,已经成为了农村发展以及农民走向共同富裕的重要物质基础.在当前工业化以及城市化水平不断推进的过程当中,农村经济结构正在发生着重要改变,农村集体资产的产权归属并不清楚,同时也出现了权责不明确等问题,影响了农村社会的稳定发展,所以要搞好相关制度方面的设计,需要对局部地区开展试点.第一,成立相关机构,并且启动改革制度,按照模拟改革制度提出相关申请,并且上报至上级行政机构进行审批,得到批准以后在农村成立村集体资产改革工作小组等相关机构,从而对整体改革工作进行负责；第二,加大宣传力度,呼吁村民学习最新政策,在村内积极召开各样动员会、座谈会等,并且要做到基本让每一户村民都了解、学习到相关法律知识和政策,从而使广大农村干部和农村群众们的思想意识得到统一；第三.核对资产,这里包括对资产和人口进行全面清查,首先对资产等方面的清查活动主要是清楚村集体资产的总和以及相应构成,其次是调查清楚人口总数以及人员组成,明确改革对象,最后就是村民代表来确定村资产总和和人口情况,并且在村布告栏中公布；第四,确认改革方案,组织村民实施,各个村应该根据自身实际情况,制定符合本村的集体资产产权制度的改革,经过会议通过后,再由村改革小组来实施；第五,资产组合,在清楚了产权归属后建立股份制经济合作社,并且通过选举制定董事会和监事会的成员等.

2农村集体资产产权制度改革中出现的问题

2.1政策变化导致差距增加

城乡体制共同发展的情况下,导致户籍变迁数量以及城郊土地迅速增值,原来留在农村的人们终于获得了分配固化资产的权力,但是走出农村的人确认为自己没有享受到应得的权力,这样就导致关于利益方面的博弈越来越多.

2.2对政策理解不清晰导致理解差异

在改革文件当中已经明确村集体资产改革对象的具体条件,但是对于劳动关系是否在册或者是否拥有承担村集体资产权利和义务方面并未作详细规定,每个村都是根据自己对政策的了解来开展操作,这就使得各个村的差异性较大,村与村之间相差较大,村子内部矛盾十分尖锐等问题.

2.3法治落后难以深度落实

当前对于农村股份制经济合作社还没有明确的法律条文,这使得村股份经济合作社在登记方面没有法律作为保障,所以就没有办法完成工商登记,与此对应的是,每个股东手中持有的股权证只是一种内部分配凭证,这样会使其流动性受到限制,除此之外,农村自身经营性收入较少,但是也承担着较大一部分的社会管理责任以及建设村公益事业的任务,这并不会为股东们带来很多的分工,所以不利于股份制改革的进一步实施.

3如何深化农村集体资产产权制度的改革方案

农村集体资产产权制度的改革正处在探索之中,每个地区实行方案不同,产生的差异也很多,所以应该探索如何使改革制度得到深化,仍需要采用立法等方案来进行解决.

3.1确定法律的位置

采用村集体经济组织法来明确村股份经济合作社的具体性质以及出相应的权力和义务,并且也要使村中各个组织之间的关系得到明确,对于在股份证的发放和管理环节以及股份的流转方面应该对其进行深入的探索和创新,通过地方或者其他部门的政策来让村股份经济合作社获得法人的地位并且也要保护股东的合法权益不收侵犯.

3.2转换为现代企业

改革文件中明确规定了城中村在进行改革以后会按照公司的形式继续储存在,但是在实际过程中却并没有转化为公司,而是以一种股份制经济合作社的形式进行过渡.改革的最终目标就是使农村传统经济制度逐渐转向现代化企业制度转变,能够充分运用生产要素,如果农村股份制合作社内的股东数量较多可以实行股东代表责任制,也就是选出一个股东代表来代表所有股东来完成工伤注册环节.

4总结

应该采用科学合理以及信息化管理方法来取代较为落后的传统管理形式,不断创新并且完善土地产权的相关制度,不断扶持和壮大集体经济,这样才能够加快推进农村集体资产产权制度的改革脚步.

参考文献

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[3]盘活集体资产增添发展活力让广大农民共享改革发展成果——农业部部长韩长赋在发布会上就《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》答记者问[J].农村工作通讯,2017,23（1）：9-13.

资产论文范文结:

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