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贵州省农村家庭高等教育费用承受能力
中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16871/j.cnki.kjwhc.2018.11.062
摘 要我国现有九亿多农民,占中国人口的绝大多数,农村的发展对于我们构建新时代中国特色社会主义至关重要.调查中发现,贵州省农村一些家庭一直以来节衣缩食,因为孩子支付昂贵的高等教育费用而返贫,还有一些家庭因没有能力承担学费而主动放弃高等教育,让孩子上完高中甚至初中就步入社会开始工作,在调查当中很多家长认为,现在的高等教育体制变相地剥夺了农村家庭孩子的受高等教育权,长此以往,必然会造成“马太效应”,由于教育机会不均衡造成阶级固化、社会两极分化、贫困差距越来越大,从而增加人们的不公平感,影响社会公平,有引发社会危机的可能.本文力图通过相关研究,对贵州地区农村家庭高等教育费用承受能力作一分析,为贵州农村家庭高等教育发展提供一些参照.
关键词农村家庭高等教育费用承受能力
1 贵州农村家庭高等教育费用承受能力现状
大部分农村家庭高等教育费用支出大大高于家庭的经济收入.笔者调研了贵州轻工职业学院、贵州财经大学及贵州师范大学,结果如下：一个大专生学费大约15000 元/年,一个本科生大约16000 元/ 年,一个研究生学费大约25000 元/ 年,个别专业如艺术类学费更高.大学4 年需6-7.5 万元,这相当于一个农村劳力7-10 年的收入.例如以2016 年居民收入计算,贵州城镇居民人均可支配收入为26742.6 元,而农民人均可支配收入仅为8090.3 元.显然,我国高等教育收费已经远超出农村家庭的承受能力.据中国统计年鉴显示,2013-2016 年,西部地区农民的年人均纯收入分别为7436.6元、8295元、9093.4 元、9918.4 元.家庭即使仅维持极端贫困的生活水平,也支付不起当年的高等教育花费,也就是说,许多的农村家庭根本没有能力供养子女上大学.过高的高等教育费用使位于社会中下阶级收入较低的农民子女接受高等教育机会减少,这与教育的公平背道而驰.
2 贵州农村家庭高等教育费用承受能力中的阻碍
2.1 高等教育费用对家庭总支出的阻碍
首先是对家庭支出总额的影响.高等教育费用的增加就会引起家庭支出总额的上升.很多家长为了让孩子有个好的发展,选择把家庭支出的重点放到了教育,尤其是高等教育方面,这方面比例越高,越会压挤家庭的其他支出比例,削减其他费用开支,为了支付高等教育费用,很多家长不舍得吃喝,不舍得给自己买件好的衣服,对于经济条件不好的农村家庭,这大大降低了家庭的生活质量,使家庭陷入更贫困的地步.
2.2 高等教育费用对农村发展的阻碍
很多家长认为孩子受到高等教育就会有出息,有好的发展前景,所以把家庭的收入大部分用于子女教育,而造成用于农业再生产扩大的资金减少.陷入没有资金就没有生产,没有生产就没有资金的循环.农村家庭把大部分资金用于支付高等教育,短期内难以获得投资收益,长远来看,培养出来的优秀学生很少回到农村,很多选择在外打工,或者继续深造,而选择对农村进行回报贡献自己力量的屈指可数.留在农村的高素质人才越来越稀缺,这是造成农村经济发展不起来的重要原因.
2.3 高等教育费用对农村稳定的阻碍
随着社会发展,大学生就业率偏低,而农村家庭的高等教育费用负担越来越重,这使得农村家庭更焦虑不安,对教育失去信心,这严重不利于农村的稳定发展,违背了我国构建社会主义和谐社会这一重要战略目标的要求.
3 影响农村家庭高等教育费用承受能力的因素及建议
3.1 影响农村家庭高等教育费用承受能力的因素分析
3.1.1 收费标准的高低
我国高校实行的是统一收费制度,忽略了不同地区、不同支付能力的学生家庭产生的边际影响是不一样的,冷门专业和热门专业带来不同投资回报率的区别、不同性质高校的区别、城乡差距等等的不同,收费标准也应有所不同.承受能力低的家庭对高等教育费用的变化非常敏感,需求弹性较大,而承受能力高的家庭则较小.这种变化可能使低收入家庭的孩子失去接受高等教育的机会,有的家庭选专业的时候不是关注孩子的兴趣爱好,而是哪个可以获得政府补助,还有一些农村家庭孩子的教育机会被支付更高教育学费的高收入家庭所取代,这使教育公平受到了严重的威胁,造成农村家庭孩子由于家庭经济条件的不允许无法公平地享受教育资源,则进一步拉大贫富差距、城乡差距,更不能使社会实现和谐、全面发展.
3.1.2 家庭经济收入
对于一个家庭来说,经济收入决定了经济支出,高等教育费用一般由家庭来承担,家庭的收入水平越高,涨幅越大,那么家庭对高等教育的投入就越多,反之则越少,投资规模、承受能力与边际收入及家庭经济收入成正比例.而农村家庭收入水平偏低,很多家庭基本教育支出都承担不了,更别说一些可选择性、扩展性的其他教育支出了,尽管有的家庭节衣缩食努力让孩子上学,高等教育支出占总支出的比例偏大,但是能力有限,实际水平依旧不高.
3.1.3 国家教育投入不足,增加家庭高等教育费用承受力
现今,国家对高等教育费用承受能力偏低,财政性教育经费投入不足.依据国家统计年鉴显示,2015 年我国全部教育公共支出占GDP 的比例为3.83%,2016 年的数值为3.77%.这一标准与发展中国家4.1%的支出有很大的差距,与发达国家5.3%更是相差甚多.目前我国的实际投入经费已不能满足中国高等教育的正常运转所需,需要靠银行贷款解决,还有一些就需要学费来弥补,显然,国家投入不足时候,高校会提高收费标准.这是造成学生家庭高等教育费用承担比例不断上升的主要原因.
3.1.4 贫困生的资助体系
目前,我国高校一般设有助学贷款、助学金、奖学金等资助贫困生的体系,针对低保户、精准扶贫户,但是据调研访问,有些家庭反映很多真正贫困的家庭没有入到低保户或者精准扶贫户,而有高收入家庭则凭借个人关系成为低保户、精准扶贫户,使真正需要帮助的家庭没有得到应有的帮助.大部分贵州农村家庭孩子由于教育资源和城镇教育资源的差距,产生学习基础差、学习跟不上等现象,因而厌学,导致成绩不好,很少人得到奖学金及其他奖金,甚至有的农村家庭孩子主动辍学,放弃接受高等教育.
3.2 贵州省农村家庭提高高等教育费用承受能力建议
3.2.1 制定合理的收费标准
首先,高校没有进行教育成本的核算,是以收付实现制为基础的事业会计制度,各个高校的标准也不一样,教育成本的标准也没有达成一致,所以,政府应制定合理的收费标准作为收费依据.在制定标准的时候应当考虑农村家庭的承受能力,使大部分家庭能承受高等教育的收费标准,不同家庭的承受能力不同,应制定不同的收费标准,高校统一的收费制度不利于农村家庭学生接受高等教育.要确保教育的公平性,高校可以做出创新和改革,在能力范围内确保学生不因经济原因辍学,贵州本地可以针对不同家庭条件、不同地区的学生制定不同的标准,这样会使更多学生有机会接受高等教育,减轻贵州农村家庭负担.缴费方式可以设为一次性缴费和分期缴费等多元灵活的方式,在实施过程中要结合实际,根据农村家庭实际承受能力来制定合理的收费标准.
3.2.2 提高家庭经济收入
首先,农民的收入来源有农业收入、工资性收入、个体户收入.农业收入方面要调整农业产业结构,可以和农村合作社及企业合作,按照市场需求调整农产品的品种结构,提高农产品的质量.其次,建立农民教育培训体系,要想从根本上提高农民收入,就要从人力资本、人的思想意识着手,政府有许多扶农政策,但农民依旧贫困,收入增长缓慢,这不能解决根本性的问题.那么最根本的举措就是建立农民教育培训体系,政府应提供资金培训部分农民教师,因为他们知道农民的需要,了解农民,对他们培训农业生产知识,使他们带领农民发家致富.
3.2.3 加大政府的高等教育投入
高等教育是种公共产品,这就决定了政府对高等教育的投入是基本保障,要适当提高政府对高等教育经费的投入.另外政府应加强惠农政策的落实,调研走访过程中发现,农村家庭有很多孩子初高中就辍学了,上学再难,家长愿意砸锅卖铁,哪怕负债也要让孩子上学,可是他们自己不愿意上.通过访问得知,由于贵州属于山区,村屯分散,有一些农村地方没有设立中小学,农村交通也不方便,造成孩子上学难,失去教育的最佳机会,或者到了上高中到县里或镇里,和城镇子女一起学习,由于之前教育资源的差距,农村子女跟不上,产生厌学、辍学的想法,也有部分同学看自己父母为了自己的学杂费那么辛苦,自愿放弃入学.国家应出台相应的惠农政策,使农村家庭孩子真正上得起大学,使农民真正发家致富.
3.2.4 完善贫困生的资助体系
贫困资助体系的目的是使家庭条件不好的学生也能接受高等教育,需要对精准扶贫户、低保户的选择落实到位,国家对农民的补贴要落实到位,使真正贫困的家庭得到应有的补助.可以通过建立当地农民监督和匿名评价体系,确保贫困补助的效率和公平.学生方面,政府应不断完善奖、助、贷、补、减的多元化资助贫困家庭学生政策体系.
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