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固原肉牛产业转型升级之路
宁夏是农业部确定的西北肉牛优势产区.近年来,宁夏将肉牛产业列为“1+4”农业特色优势产业,坚持“一特三高”发展方向,聚焦供给侧结构性改革,优化布局,分区推进,建成环六盘山区和引黄灌区2 个优势肉牛产业带,加快了优质化、绿色化、品牌化发展进程.宁夏环六盘山区,被誉为黄土高原上的“绿岛”,气候凉爽,光照充足,环境清洁,空气清新、饲草资源丰富,自古以来就是牧业发达地区,发展肉牛产业具有得天独厚的资源禀赋、历史传统.固原市市委、政府把肉牛产业确定为“3+X”主导产业之一,立足“优质肉牛、优质牛肉、高端品牌”的发展方向,着力建设优质肉牛繁育基地、优质饲草料生产基地、优质牛肉生产基地,加快构建优质肉牛产业体系、生产体系、经营体系,大力培育打造“固原黄牛”品牌,引领产业转型升级,肉牛产业已成为促进农村经济发展、助力脱贫攻坚、实现农民脱贫增收的支柱产业.
一、发展成效显著
（一）优质肉牛繁育基地建设成效显著.按照自治区肉牛产业“山繁川育”的产业发展格局,围绕建设优质肉牛繁育基地,优化产业布局,着力打造“一山五河”肉牛产业核心区.大力实施“见犊补母”扩群增量,积极引导农户小规模养殖向适度规模养殖转变,建设养牛专业村300 个,整村推进养殖设施和饲草基地建设,提高家庭适度规模养殖和良种繁育水平,形成了“家家种草、户户养牛,小群体、大规模”的养殖模式.全市肉牛饲养量稳定在110 万头,占全区总量的41.5%,基础母牛存栏35 万头,占全区的62.7%,培育千头以上肉牛养殖示范村166 个；万头以上肉牛养殖示范乡镇30 个,为全市肉牛产业持续稳定发展奠定了坚实的基础.
（二）良种繁育体系逐步完善.健全了市、县、乡肉牛改良服务体系,全市建设冷配改良点285 个,肉牛冷配改良实现全覆盖.按照“大众+ 高端”双轮驱动的发展思路,积极开展固原黄牛品种改良,年推广优质肉牛冻精30 多万支,肉牛良种率达到了85%,加快了优质种群的选育和扩繁,以建立固原黄牛繁育体系和优质生产体系引领、带动产业持续快速发展.
（三）优质饲草料供给能力显著提高.加大优质牧草生产基地建设,以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积稳定在310 万亩,年种植一年生禾草100 万亩,种植饲料玉米120 万亩.积极推进“粮改饲”试点,加快种植结构调整,支持肉牛规模养殖企业、专业合作社以承包、流转、租赁等方式扩大青贮玉米种植面积,提高青贮玉米收贮全程机械化水平,全市青贮玉米种植面积达到15 万亩,加工制作全株玉米青贮和苜蓿青贮29 万吨.积极推进畜牧业绿色发展示范县创建,肉牛产业大县泾源县被农业部评为2016 年畜牧业绿色发展示范县,种养一体化的绿色发展模式逐步建立.
（四）科技水平显著提升.按照“主攻单产、提高品质、降低成本、提升效率”的总体要求,大力实施肉牛产业节本增效科技示范,因地制宜,加大产业主推技术集成示范.以规模养殖场为重点,集成示范了改良选育、母牛低成本饲养、犊牛早期断奶补饲、全株玉米青贮加工调制、全混合日粮饲养、物联网应用等国内外先进新技术；以养殖户为重点,示范推广了品种改良、青贮饲料加工调制、基础母牛日粮科学配制、犊牛隔栏补饲等科学养殖实用技术.加强院地合作共建,与中国农业大学、西北农林科技大学等高校与科研院所合作开展肉牛产业关键技术研究与示范.肉牛产业良种化水平、设施配套水平、科学养殖水平和技术支撑能力全面提升.
（五）优质肉牛生产经营体系进一步健全.大力培育新型经营主体,大力发展合作化生产经营.全市培育畜牧业专业合作组织373 个, 入社（会）员1.7 万人,占全市农民的5.8%,带动农户5.1 万人.积极构建“公司+ 合作社+ 农户”“公司+乡镇+ 农户”的产业化运行机制,合作共建肉牛繁育基地,推进产销融合.加强流通体系建设,建成六盘山、单家集、三营镇、古城镇等日均交易量300 ～ 500 头的肉牛活畜交易市场,活畜交易供销两旺,固原市已发展成为宁南山区乃至陕甘宁地区重要的肉牛活畜交易集散地.加大品牌培育,着力提升“固原黄牛”品牌知名度与市场竞争力,一二三产融合发展的成效已初步显现.
二、发展机遇与挑战
目前,固原黄牛产业迎来了良好的发展机遇.一是政策扶持力度大.为推进农业供给侧结构性改革,保障优质安全草食畜产品有效供给,2015 年以来1 号文件明确提出要加快草食畜牧业发展,农业部制定出台了《全国草食畜牧业发展规划（2016—2020 年）》,自治区和固原市也制定了一系列扶持发展政策,对固原黄牛产业优质化、绿色化、品牌化发展起到了显著促进作用.二是消费拉动作用大.我国人均牛肉消费量5.7 公斤,约为世界人均消费量的一半,未来消费需求呈稳定增长态势,为肉牛产业发展形成了较大的市场空间.特别是高品质牛肉供给不足,供需缺口较大.2017年我国牛肉进口量69.5 万吨,预计未来每年进口量平均增长约7.6%.三是产业关联度高.肉牛产业上连一产种植业,下接二产加工业,产业链长、关联度高,可大量吸纳和就地转移农村富余劳动力,对第三产业的辐射带动作用非常明显.
固原黄牛产业已形成良好的发展优势.一是产业发展基础好.广大群众发展肉牛养殖热情高,全市养牛户占总农户的比例达58%；母牛养殖规模大,“小群体、大规模”的母牛养殖模式符合我国肉牛产业发展特点,具有良好的可持续性.二是产业发展条件好.通过实施整村推进项目,肉牛养殖示范村建设成效显著,基础设施建设配套较为完善,品种改良效果逐步显现,优质肉牛生产基地建设水平明显提高.三是产地优势明显.经过多年的发展,固原市肉牛产业已走在了全国前列,发展模式与成功经验得到全国各地的认可与借鉴；“固原黄牛”获得国家地理标志保护产品,充分融入当地自然条件、历史文化、品质特性,已成为优质产品的名片,被国内市场广泛认可.
固原市肉牛产业发展正处于转型的关键时期,还存在一些短板和突出问题：一是产业规模小,县（区）及乡镇之间发展不平衡,标准化规模养殖水平不高,制约了产业转型升级；二是养殖与市场脱节,重养殖轻市场问题突出,牛肉精深加工发展滞后,市场开拓能力不强,产业优势没有转化为经济优势.三是龙头企业带动作用不强,产业化程度不高,加工水平较低,高附加值产品开发不够,全产业链条不完善,品牌效应尚未充分发挥,市场竞争力不强.
当前,我国肉牛产业现代化建设步伐加快,在加快传统发展方式向现代化发展方式的转变过程中,产业发展要求发生了根本性转变.产业发展更加注重以现代种业建设,推动产业生产力、产品品质、品牌竞争力的提升；以规模化、机械化、标准化、信息化发展,提高生产效率、效益与质量；以种养结合、循环利用,推动绿色生态发展；以龙头企业、品牌带动,促进一二三产业融合发展,提升产业核心竞争力.
三、推动产业优势转化为经济优势
充分发挥固原市自然条件好、饲草料资源丰富、产业基础好等优势,按照乡村振兴战略的总体要求,坚持“质量第一、效益优先、绿色发展”,以推进农业供给侧结构性改革为方向,以市场和品牌为导向,以农民增收为核心,以构建现代肉牛产业体系、生产体系、经营体系为主线,优化产业布局,加快标准化规模养殖、完善良繁体系建设、强化科技支撑、加大产地品牌培育与市场营销,推进一二三产业融合发展,进一步提升产业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,加快产业转型升级和现代化建设,加快固原黄牛两优基地建设,打造成全国优质牛肉的知名品牌.
（一）优化产业布局.坚持“山繁川育”,以六盘山为主轴,以“五河”流域40 个乡镇为重点,加快发展标准化适度规模养殖,打造“一山五河”肉牛产业核心区,提升核心产区优势；辐射区22 个乡镇,加大基础母牛品种改良与扩繁,发展“家家种草、户户养牛”、“小群体、大规模”分散养殖,建设优质肉牛繁育基地,夯实产业的发展基础.稳步推进产业扩量、提质,提升优势产区集中度,聚集形成优势产业带.
（二）推进肉牛产业化经营.着力培育龙头企业,采取引进与培育相结合,引进一批资金实力雄厚、带动能力强的龙头企业,培育一批有发展潜力的本地龙头企业.积极推行“企业+ 合作社+ 农户”、“企业+ 基地+ 农户”等经营模式,培育壮大服务带动能力强的种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体.支持龙头企业拓展精深加工,延伸产业链条,提高产品附加值,提升竞争力.建设提升一批活畜交易市场,培育一批加工配送、冷藏冷冻、物流运输等流通企业或专业合作社,构建产、供、销一体化服务链.
（三）完善良种繁育体系.按照“大众+ 高端”双轮驱动的发展思路,进一步建立完善“固原黄牛”良种繁育体系,建立完善生产性能测定、遗传评估技术体系,选育提升种群质量.建立健全基层冷配改良服务网络,扩大肉牛改良社会化综合服务试点,积极推行规范化管理,提升服务能力与服务水平,稳步推进品种改良与良种肉牛扩群增量,加快良种肉牛繁育基地建设步伐,夯实产业基础.
（四）发展标准化养殖.坚持以适度规模为基础,培育壮大各类新型经营主体,推进家庭适度规模养殖和规模养殖场同步发展,扩大肉牛标准化规模养殖.按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的”要求,推进肉牛规模化养殖场、养殖示范村建设.开展种养结合整乡（村）推进,提高家庭适度规模养殖良种繁育水平,推广合作经营模式,不断提高肉牛生产标准化水平.加大农业种植结构调整,大力推广全株青贮玉米种植,稳定高产优质苜蓿基地,建立以市场为导向的种收贮一体化机制,构建新型饲草料供给体系.
（五）加强品牌建设与市场开拓.立足固原市自然条件、资源禀赋和历史文化,以固原黄牛产业文化旅游节为核心,加大“固原黄牛”品牌展示、宣传、推介,提升“固原黄牛”品牌影响力和市场竞争力.大力实施品牌战略,加大产地牛肉产品“三品一标”认证与品牌培育.依托“一带一路”战略实施,积极开拓中东等国外市场,以国内大中城市为重点,积极开拓国内销售市场.创新牛肉产品销售模式,采取线上线下结合、农超结合、基地和市场结合,加快发展 “互联网+”销售,全方位拓展销售渠道.
（六）提高技术创新能力.集成示范选育与繁育、高效养殖、饲草料加工利用、信息化智能化管理等节本增效技术,创新研究、转化一批产业关键技术,全面提升产业技术水平、生产水平和质量效益.按照“政府引导、企业主体、优势互补、专业高效”的原则,培育一批社会化综合服务站,构建企业服务与公益服务相结合的社会化服务体系,围绕肉牛产业产前、产中、产后开展综合服务.健全基层动物疫病防控、预警、服务体系,强化检免疫和动物卫生监督,提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平.
（吴彦虎：宁夏畜牧工作站站长、农业技术推广研究员 ,封元：宁夏畜牧工作站科长、畜牧师）
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