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为二七腾飞注入政协力量记郑州市二七区政协一场高品质的专题议政会
杨佩 唐娟娟 刘芳名
“产业基础相对薄弱”“重点项目推进缓慢”“企业自主创新能力不足”“优质资源整合利用及与企业交流对接乏力”“单纯强调企业入驻速度而忽略了配套设施建设进度” ……在郑州市二七区政协日前召开的九届二次常委会议专题议政中,一条条“辣”味十足的问题查摆,让与会的有关部门负责同志明显感到了压力.而以调研报告为基础, 委员们反复修改提炼8篇大会发言,更是篇篇精彩、切中要害.
“如果对问题避而不谈或谈而不深,就不能切中要害、祛除积弊,不能从根本上找出改进的方法.”知情明政、敢言担当,是政协委员、议政的特色之一.在二七区政协组织开展的这次专题议政会上, 委员们言语犀利、辣味十足,将议政建言的责任担当展现得淋漓尽致.而检视议政会从筹备到开展的前前后后,我们可以看到,新一届二七区政协所倾注的忠诚履职情怀.
紧扣大局定旋律
二七区十一次党代会确立了打造“品质二七、田园二七、温暖二七”、建设现代化国际化复合型城区的战略目标,并明确了今后五年的发展思路和工作重点.一张事关二七跨越发展的宏伟蓝图即将铺开, 而助推美丽蓝图落地成景、转化为惠及全区近80万群众的生动现实, 随即成为新一届区政协履职尽责的行动指针和努力方向.
今年是二七区九届政协开局之年.“面对新任务、新使命, 区政协和广大政协委员要自觉把思想和行动统一到区委的总体部署上来,以强烈的责任感、使命感履职尽责！ ” 在今年年初举行的区政协九届一次全会上,区委书记陈红民对新一届政协寄予厚望.
其言谆谆,其情切切.“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益, 作为履职尽责的出发点和落脚点,共同打造‘充满阳光、充满活力、充满温情、充满爱心、充满正能量’的温暖二七；要自觉俯下身子,向群众求教,把蕴藏于群众中的首创精神、真知灼见收集起来,使政协的协商建言更加符合民意、更好赢得民心、更能体现价值.”回忆当时的情景,不少委员对区领导的讲话仍记忆犹新,尤其是对政协工作的要求,让与会的全体委员感受到了肩上沉甸甸的使命与责任.
党委政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里.紧紧围绕区委提出的“项目建设奋力推进年”工作,以及加快“三区融合”、打造“品质二七、田园二七、温暖二七”、建设现代化国际化复合型城区决策部署,区政协迅速理清思路, 研究制定了2017年工作要点,并及早确定了调研视察计划和常委会议政主题.
面对宏观经济形势带来的新挑战, 各地都在努力寻求新的增长动力,二七的增长动力从哪里来？ 怎样才能打破制约发展的瓶颈？基于二七发展的现实考量,区政协常委会第二次会议就将主题圈定为“产业升级、结构调整、提质增效”,以求通过深入调研、专题议政,寻求在改革创新中激发内生动力、在转型升级中释放发展潜力、在应对挑战中增强创新活力的“二七路径”.
把脉问诊查症结
经过多年的努力,虽然二七区经济结构不断优化,发展质量和效益有所提高,但总体而言产能落后、新兴产业欠缺、创新乏力等问题仍然不同程度地存在着,成为制约发展的诸多“瓶颈”.与其他地区一样,以深刻的发展方式转变和结构调整,提质增效夯实发展基础,是新形势下二七区同样面临的时代命题.
以马寨产业集聚区为例, 作为全区工业经济发展的集中之地,既是对外展现全区品质发展的重要窗口,更是加快“三区融合”打造“三个二七”、建设现代化国际复合型城区的重要支撑.区政协决定以此为着力点,发挥优势,组织委员和有关部门负责同志、专家学者扑下身子,深入走访,摸清现状,深入研究加快产业集聚区建设, 更好地发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用.
主题定下来了, 具体工作怎样实施？ 是沿袭老路一如既往地组织委员视察然后闭门开会, 还是趟一条带着问题边看边议、创新形式汇聚众智的新路？ 区政协领导果决地选择了后者.
“问题导向”始终是区政协主席张全金对于开展履职活动坚持的首要原则.提及此次协商会筹备过程,他不无感慨地说：“参加视察调研活动,不能空发议论、分析不出实质问题,只有善于发现问题、分析问题、解剖问题,才能有针对性地提出科学可行的意见建议,才能拿出有价值的个人观点来.”
基于此, 经二七区政协党组和主席会议研究, 区政协九届二次常委会议专题议政活动被科学地划分为两个阶段：第一阶段,带着问题深入细致地走访调研,查找问题、发现问题,掌握大量翔实的第一手资料；第二阶段, 组织相关人员召开座谈会,条分缕析、解剖麻雀,在缜密审慎的思考中提出科学可行的意见建议,精准建言.
6 月份,区政协组织常委会组成人员、部分委员及区发改委、统计局、工信委和商务局等相关职能部门人员组成视察组,在主席张全金的带领下,深入集聚区新大方重科、花花牛乳业、顶益食品等企业及在建项目实地调研,并观摩了马寨新镇区重点项目建设.在随后召开的座谈会上,视察组不仅听取了马寨管委会及区有关部门的工作情况汇报,还特意与新大方重科等3家企业负责人面对面,就存在的问题进行了深入交流探讨.
看得到位,问得仔细,听得认真,以马寨产业集聚区的视察调研为基础,委员们梳理出当前制约二七发展的“症结”所在：产业基础相对薄弱,产业链较短、延伸不足,链内结构单一；重点项目推进较慢、投资乏力,企业自主创新能力不足；优质资源整合利用及与企业交流对接欠缺,产学研一体化及转化优势发挥不足； 学校、商场、医院、企业服务中心等配套设施建设滞后, 单纯强调企业入驻速度,而忽略了配套设施建设进度.
马不卸鞍,兼程以继.座谈会后,结合视察情况,委员们又迅速投入专题协商会的发言材料准备工作.
寻策问计觅良方
做足功课后,7 月28 日,区政协九届二次常委会议如期召开.让人眼前一亮的是, 本次常委会扩大到部分委员,参加视察的所有常委、委员和有关职能部门负责同志齐聚一堂、畅所欲言,最大限度地做到了汇聚众智.记者发现,定于上午9 点钟的会议, 不到八点半会议室就已座无虚席.
这是一场观点与思想碰撞交流的议政“盛宴”,会议氛围热烈激越,委员们列举的数据事例翔实有据,精彩发言不时赢得掌声如潮.“民营企业要想创新,人才是保障.目前,我们新大方公司已经吸引来自6 个国家的专家来郑工作.”谈到人才引进,郑州新大方重工科技有限公司董事长张志华满脸骄傲地说.作为区政协常委和企业负责人, 张志华既是视察者,又是被视察者.结合自身企业实例,他建议,全区企业要拓宽视野,站在全球化高度引进人才,不断提升软实力.
有委员提出, 转型升级提高效益,可以通过延长产业链条实现.“比如向服务要效益, 不做一锤子买卖.买得起设备的卖设备给他,买不起的租给他,买不起也租不起的就带着设备和人才向他收取服务费.”一番以市场为导向、灵活运用经营策略的“大白话”,倒让与会的企业界人士有耳目一新、豁然开朗之感.
智慧齐碰撞,交流裂变共提升.针对存在的问题,委员们辨“证”施治,从不同层面、不同角度开出了“妙药良方”：企业方面,要着力构建自主创新体系,完善产学研相结合的技术创新链条；产业园方面,要准确定位,避免大而全、大而散,依托优势企业整合区域科研资源,推进创新型产业集聚区建设；招商方面,要有精准目标,瞄准国家经济技术区的定位精准发展,同时要用心安商、倾情安商,政府部门要主动为辖区企业提供一站式服务, 让企业真正感受到便利；用工方面,要为外来务工人员创造良好的工作生活环境,有效解决企业用工难题……
参与视察的委员列席常委会议,与职能部门负责同志面对面,这种议政形式让会议发言更有针对性,使得一条条具有真知灼见的“好声音”从对话中迸发,议政不仅有深度而且贴近民生有温度.品质建言助发展
参政参到关键处,议政议到点子上.委员们高涨的参政热情和高质量的建言水平,与区政协的周密部署是分不开的.早在起航伊始,新一届区政协就着力于构建发挥委员主体作用的活动载体,不仅激发了委员履职的源头活水,更为委员搭建了广阔的履职舞台.
区政协九届一次常委会议上,审议通过了《关于建立专委会与界别“五联手” 工作机制的实施意见》,要求专委会与界别组织机构联手、开展工作联手、服务管理联手、绩效考评联手、成果运用联手,搭建履职平台,激发委员活力, 充分调动各党派、各阶层、各界别、各专委会和广大政协委员的积极性, 聚焦全区重大项目、新型城镇化、四个园区、民生事业等重大问题,找准结合点、抓住关键点,深入建言履职.在此基础上,区政协向全体委员发出倡议,号召广大委员充分发扬历届委员“关心二七、支持二七、热爱二七”的优良传统,将自身工作生活、自身企业发展与全区中心大局紧密结合,为全区建设发展奔走呐喊, 用实际行动助推品质二七、田园二七、温暖二七目标的实现.这些实打实的举措的出台,使得委员们精神面貌焕然一新, 政协工作扎实推进,取得了显著成效.
“区政协将认真归纳整理本次专题议政会的经验, 梳理汇总意见建议,形成专题调研报告及时报送区委区政府,为党委政府提供决策参考.”展望未来, 区政协主席张全金说,以此次专题议政会为开端,区政协今后将不断开拓创新,采取更多、更丰富、更切实的方式建言发展,体现政协担当作为,为二七腾飞注入源源不断的委员智慧和政协力量.
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