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中国老龄化的形势非常严峻
仅就目前的统计情况看,中国现在还不是老龄化程度最高的国家.但受特殊计划生育政策、快速城市化和工业化进程中生育意愿迅速变化等多方面因素的影响,我国老龄化进程加快.与发达国家相比,中国人口老龄化所面临的形势更严峻、问题更复杂、困难更多.
一是速度快
2000 年底,中国60 岁及以上老年人占人口的比例为10.33%,65 岁及以上老年人占总人口的比例达到7%,中国开始进入老龄化社会.到2010 年11 月第六次全国人口普查时,60 岁及以上人口占总人口的13.26%,其中65 岁及以上人口占总人口比例高达8.87%.据联合国人口基金会以及中国老龄委等预测,到2025 年前后,中国60 岁及以上老年人口占总人口的比重将超过20%,65 岁及以上老年人口占总人口的比例将达到14%左右,中国将进入老龄社会.换句话说,中国将仅用25 年左右的时间走完西方发达国家上百年才达到的老龄社会进程.而且,未来一段时期,中国将进入一个更为快速的老龄化阶段.预计到2050 年,我国65 岁及以上人口比重将达总人口的25% 左右.
二是规模大
从老年人口的总量看,中国65 岁及以上的老年人数量从1953 年的0.25 亿上升到2010 年的1.19 亿,60 年间增加了9400 万人.2012 年底,全国65 岁及以上人口为1.27亿,占总人口的比重为9.4%.未来20 年,65 岁以上老年人口将增加1 亿多,2030 年将达到2.3 亿,2050 年将超过3亿,接近或达到3.6 亿的峰值.
三是“未富先老”
发达国家进入老龄化社会时人均国内生产总值一般都在5000 ～ 10000 美元或更高水平,而中国在2000 年进入老龄化社会时,人均国内生产总值才刚刚超过1000 美元,2012年也刚过6000 美元,应对老龄化的经济基础还十分薄弱.
四是劳动力结构的快速老化
因人口的快速老龄化,新进入的劳动力数量远小于退出劳动力市场的人口数量,劳动年龄人口结构快速老化.从年龄中位数看,1980 年15 ～ 59岁的劳动年龄人口的中位数不足30 岁,2010 年上升至37 岁,2025 年将突破40 岁,这意味着到2025 年, 我国15 ～ 59岁的劳动力中有一半在40 岁以上.从年龄组比重看,2000年15 ～ 39 岁较为年轻的劳动力人口占15 ～ 64 岁劳动力人口的比重为64%,与世界65% 的平均水平基本持平,远高于发达国家50% 的水平.但到2010 年,这一比例降到了56%；预计到2020 年,这一比例将降至49%,远低于58% 的世界平均水平,甚至低于51%的美国.劳动力结构的快速老化,将不可避免地带来经济增长贡献潜力的下降和参与国际竞争的人口红利优势的减弱.
五是不平衡
受地区发展差异、近些年大规模人口流动等各种因素影响,中国的老龄化在地区和城乡间发展很不平衡.从户籍人口统计结果看,我国人口老龄化发展具有明显由东向西的区域梯次特征,东部沿海经济发达地区的老龄化进程明显快于西部地区,最早进入老龄化社会的上海（1979 年）和最迟进入的宁夏（2012 年）,时间差距长达33 年.在城乡之间,由于城镇生育水平低、健康水平高,户籍人口的老龄化也明显高于农村.但由于大量年轻人进入到城市,在常住人口中,农村地区的常住人口老龄化问题则比城市更为突出.如按居住地统计,2010年,乡村、镇、城市的老龄化率分别为14.98%、12.01% 、11.47%,乡村地区比城市地区高3.51 个百分点.
此外,受严格的计划生育政策以及快速城市化和工业化等多种因素影响,在人口总规模得到有效控制的同时,也伴随出现了生育率快速下降、家庭结构小型化且养老功能弱化,失独家庭、空巢老人、失能半失能老人迅速增加等问题.“六普”数据表明,生活在独居、空巢家庭中的老人高达6200 万,超过老年人口总数的1/3.全国老龄办和中国老龄科学研究中心的调研结果显示：2010 年末,全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万人,占总体老年人口的19%；其中完全失能老年人1 0 8 0 万人,占总体老年人口的6.23%.《中国老龄事业发展报告（2013）》显示全国每年新增7.6 万个失独家庭,目前失独家庭数量已经达到1000 万左右.
上述诸多问题,不少都是已经进入老龄社会的发达国家所没有经历的,极具中国特色.未来,随着经济和社会生活的进一步复杂,或许在老龄化领域还会出现一些更新、更特殊、更复杂的问题.对此,我们一定要有清醒的认识和足够的准备.
（摘自中国发展出版社《今天我们如何养老》 主编：许宝健）
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