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林改后的林下经济探究
（兰坪县林业局, 云南 怒江 671400 ）
摘 要：在文中, 笔者在对某省市某县林下经济发展调研的基础上, 对该县当前林下经济模式存在的问题进行了分析, 并提出林下经济发展要以实现经济效益和生态效益为目标, 要以生态承载力为基础进行林下资源开发, 只有这样才能林地可持续发展, 才能探索出一条适合林下经济发展的新路子.对此, 笔者提出了几点对策与建议.
关键词：林改； 林下经济； 发展对策
为了深入了解林改所带来的影响, 笔者亲赴调研区进行实地求证.该县自从实施林改后, 农民对知识和技术的渴求程度进一步加深了, 分山到户后, 农民也逐渐意识到了造林育林护林的重要性, 农民都开始有了获利的生产材料, 经营收入也更加稳定, 通过林下经济的发展, 帮助农民实现了增收的梦想. 对于林下经济而言, 是实施集体林权制度改革后,实现集体林地承包到户, 农民通过对林地进行利用进而达到不砍伐就致富的目的, 应该说, 这种经济是近些年农业生产领域发展出来的新事物.发展林下经济, 就是对林下土地资源以及林荫优势加以充分利用, 实施复合生产经营, 实现生态农业的目标.
1 林下经济发展存在的问题
首先, 当前的林下经济发展缺少特色项目少, 还没有凸显出发展优势.主要表现在点多面广, 在空间布局上表现的极为分散, 很多发展的都是传统常规项目, 很少有特色项目,这些项目发展规模都不是很大, 产品同质化十分严重； 同时,当前林下经济发展项目主要都是粗加工,附加值比较低, 很少涉及精加工、 附加值高的项目, 很难形成竞争力； 此外, 当前林下经济发展产业化程度比较低, 很多只是为了满足区域性需求； 加上当前发展的项目缺乏科技创新, 缺乏统一规范化标准.
其次, 认识度不足, 缺乏先进的发展机制, 政府扶持力度不足.目前很多地方并没有意识到林下经济发展的重要性,投入的资金也很有限, 根本难以支撑发展, 政府扶持力度不足, 很难形成多部门联动合力, 产业组织水平还有待提高, 发展环境也比较差. 再者, 缺少行业发展龙头的带动作用, 产业链条也比较短, 产品无法发挥出品牌效应, 也不能形成辐射带动作用, 不仅如此, 产供销不能实现一体化联动, 对于产品认证以及品牌创建, 也没有做好宣传工作, 无法带来明显的经济效益.
最后就是缺乏强劲的技术力量, 指导服务不到.通常情况下, 林下经济发展涉及到的产业项目, 往往比较多, 涵盖的内容极为广泛, 加上基层又严重缺乏技术人员, 特别是那些复合型高端管理全才； 与此同时, 缺乏深入的发展引导, 在科技研发上缺乏足够的资金投入, 相关金融扶持政策有无法及时跟进, 严重制约了林下经济的发展.
2 关于林下经济发展的对策与建议
2. 1 强化林权制度改革
要强化林权制度改革, 首先就要掌握集体林木以及林地所有权信息.在对机体林权制度改革进行巩固完善后, 要进一步强化改革、 不断推进政策完善, 推进服务健全化, 实施规范化管理, 根据产权管理, 建立适应的管理体制, 推动林业经济健康稳步发展, 形成较为全面林下经济发展体系.
2. 2 推动林业发展机制创新
“谁造谁有、 合造共有” 这是发展林下经济一大基本政策, 因此, 应该发动企业, 让其都参与到林下经济发展的行列中, 鼓励其带头投资实施造林绿化, 以此来带动林下经济发展, 同时还应该发动农民, 让其主动成立专业合作社或者与当地企业大户等进行入股合作, 共同造林, 同时应该建立各种林基地, 并由相关主管部门颁发林权证. 不仅如此, 还要发挥好城乡结合部的积极作用, 推动景观林建设, 同时带动旅游产业和林下经济共同发展. 还可以在保护公益林生态功能造成的前提下放宽林业经营管理,合理开发利用林地资源,发展林下种养业, 还可以发展森林旅游业； 另外, 对于商品林而言,其经营方向可由农民和林业经营者共同协商共同决定, 对于自主销售的木材, 相关林业部门在审批程序上可以适当简化, 为其提供便利式服务.
2. 3 推动农民林业专业合作社发展
对于林业产业而言, 要推动民间服务体系发展, 对农民加以适当引导, 以林地、 资金以及技术等各种要素为基础, 共同完成农民林业专业合作社的组建； 与此同时, 还要大力推动示范社建设, 对合作社成员, 要定期组织相关培训, 不断建立健全合作社相关规章制度, 逐步形成技术培训、 产品销售以行业自律的载体渠道,以提高林下经济市场组织化程度.同时要给予农民林业合作社以大力支持, 鼓励其承接相关建设发展项目, 特别是森林经营项目、 造林绿化项目以及森林旅游项目等, 可以考虑优先由合作社承担.对于金融部门给予农民林业专业合作社的扶持政策,一定要深入贯彻落实,拓宽合作社融资渠道, 通过多种形式, 可以进行小额林权抵押贷款, 也可以进行森林保险试点.
2. 4 加大林业经济的发展力度
要推进林业经济发展, 首先就要合理配置资源, 注重生态林业发展, 不断改善林业民生.其次, 对于林业产业而言,要实现较快发展, 就必须不断加快结构优化升级, 突出自身林业发展特色, 比如说发展名特优新经济林, 或者发展森林生态旅游, 再或者发展竹藤花卉等多种林业产业, 带动农民实现增收致富的目标. 最后, 对于发展龙头企业, 要给予大力扶持, 以发挥其带动作用.同时还要重点关注农民林业专业合作社, 多多给予资金支持, 促进林业示范区产业基地建设.
3 结语
综上所述, 林业资源越丰富, 农民就越容易实现增收致富的目标.目前, 各地正通过本区域内丰富的森林资源和良好的生态环境, 向社会展示自己良好的生态形象, 进而吸引慕名而来的企业投资, 为林下经济的发展赢得竞争力.随着各种区域性循环经济的高速增长,逐步实现了协调发展, 同时也很好地解决了林下经济发展与森林资源生态发展之间的矛盾,实现了在保护森林资源的前提下发展经济的目标.总之, 发展林下经济不仅仅是为了巩固集体林权制度的改革成果, 而且也是现阶段绿色发展的基本要求, 通过发展林下经济, 既提高了林地产出, 也极大地增加了农民收入, 事实也已经证明, 发展林下经济确实能够取得卓越成果, 值得大力推广.
参考文献
1 洪大伟. 林改后林下经济发展的意义及措施[ J ] . 现代农业科技,2012 （11 ）
2 韩久同. 林改后发展林下经济的研究[ J ] . 中国科协年会—分 11森林培育技术创新与特色资源产业发展学术研讨会,2014
3 刘启跃, 梁柳红. 林改后林下经济发展探索[ J ] . 中国林业, 2012 （12 ）
（责任编辑 张芝）
林下经济论文范文结:
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