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事业单位财政资金绩效评价
事业单位应该加强支出的绩效管理规定,提高资金使用的有效性,评价事业单位的财政资金绩效,需要根据相应指标制定相应计划运用恰当的方法,实施完成并对其结果进行综合、全面的考核评价,现在很多资料都对绩效评价做出了解释,其中涉及含义、范围以及程序方面.在单位里实施这项规定将极大地增强事业单位人员的责任心,把之前在项目、资金所花费的时间以及精力投入到切实可行的项目和使用资金上.虽然从理论上看该研究是切实可行的,但受限于惯性思维的困惑和自身探寻的茫然,实际操作起来问题不断.事业单位在评价财政资金绩效时应更客观、公正、科学、规范,充分做好该项工作的思想建设.而不同的分类方式将决定事业单位财政资金评价内容不同.
一、按内容划分
分为合规性和合理性.合规性指的是预算项目在法律法规、规章制度的制定是否符合相关要求；合理性指的是在社会效益内容上成本的效率、生态环境的影响和扩大就业的情况所产生的利与弊.
二、按照项目实行的周期长短划分
分为短期效益和长期效益.在这两个方面很容易产生混淆,比如对校安加固工程就不好界定,从提高抗震度这一角度来说地震发生属于短期效益,不发生则属于长期效益.
三、根据服务主体划分
根据服务主体的不同,分为经济效益和社会效益,但在事业单位中,社会效益占主导地位,拿投入保洁资金来说,直接改造居住的生活环境,将会产生间接经济效益,影响周围店家的经济繁荣度.
四、根据平均评价的指标划分
可分成定量指标和定性指标.其中定量指标的方法具有简单可实行的特点,定性指标的方法即判断主观意志,许多事业单位判断财政资金使用的好坏是从最广大人民群众最根本的利益出发,采用的最根本的方法是问卷调查.另外,在评定时要密切关注考评的三个核心阶段：一是事前进行绩效审核,即对事业单位分析评估实施项目的可行性,在后续工作中审核其投入的资金成本,根据预算考虑资源的合理配置后决定其绩效的分配,从根源上控制无绩效和低绩效的项目投入依次产生绩效评价,日常评审工作为事前绩效评价,需要部门预算编制完成第二年项目申报绩效的工作.二是事中途进行绩效跟踪,它进行于实施项目中,分阶段进行追踪评价在项目完成进度、项目完成情况、项目的利益和距离预期目标的偏差方面.事中进行的评价针对在执行进行中对项目成本的严格把控,项目方案的优化设计,通过改进这两方面从而使得效率进一步得到提高.三是事后审查绩效,即全面、综合审查项目支出实施的三大特性：经济性、效率性和有效性,简单来讲就是全面核实每一个项目.而客观的讲,进行绩效评价主要在于找到问题产生的凉因,而不是纠结于责任的认定和如何挽回产生的损失,发现并解决资金分配中管理和使用的问题,从而总结经验,吸取教训.采用平衡计分卡理论为主要的研究方法,以战略组织为基础,从四个点切人考虑构建相应的评估模型,分别是：财务管控、利益相关者、内部的管理和主要竞争力.使之最后形成合理有效的绩效评价体系,资金使用效率方面进一步被提高.
1．财务管控
事业单位最后的主要目标并不在于利益的最大化,而是看预算在使用资金方面所起到的主要作用,所以我们要保证实现资金的使用效率的最大化,通过财务维度指标可以快速掌握资金的投入效率、运行效率和在操控使用成本的能力,使上述三方面建立起稳定和谐的关系.从项目资金的完成情况完整推知资金预算情况,并深层次了解到项目的进度,推测出相关管理者控制财务的能力,从完成目标的情况预测最终目标的达成情况,衡量时设置科学参数和权重数值,对调查结果处理,获取加权平均值,数据分析处理从而得出结论,从数据中归纳总结固定资金的转化效率,通过数据的比对我们可以发现转化比率与以后产生效益的资本积累成正比关系.
2．利益相关者
社会公众的需求不同造成专项资金用途不同,最终成果造就的获益者包含所有相关的获利者．换一句话说,它具有公共财政的特性.所以,在研究时,我们要着重研究两方面的内容,即弄清利益相关者秉持的态度和平衡不同价值定位的市场目标,及时妥善处理在客户满意程度发现的问题,其主要的收集方法包括群众采访和问卷调查.通过结果了解投入资金后的产出情况,行政事业单位的最终产出体现在直接的经济效益和社会效益两方面.
3．内部的管理
管理能力、决策能力、实施能力三方面影响专项资金的绩效情况.在行政事业单位中最关键的部分在于内部的管理,这一行为的提高将使得专项资金水平得到进一步有效的提高.分析数据了解相关项目的特点,即可预见性、科学性、合理性,准确预测出相关资金的预算和使用效率,同时知道是什么因素造成的影响,使用专项资金在时间上会有限制,但据此也可以更好的安排项目的时间,可以知道使用的资产设备是否是合理有效的.资产又分为有形资产,无形资产,涉及房屋、设备、版权、专利和课题等方面,内部的管理使工作人员的工作情况一目了然,财务信息报错会阻碍项目的正常进行,同时也会造成绩效评价出现误差,了解到项目实施中相关对制度的保护措施,不断完善这一体系保持资金方向和项目目标的统一,项目资金审减率在审计中发挥重要的作用,拳握了这一情况不仅可以健全完善相应的制度体系,而且还可以提高管理部门的综合水平.
4．主要竞争力
组织可以保持其良好的发展趋势得益于良好的竞争力,社会中最为广知的是知识资源,对组织发展起决定因素的是个人的能力,科研的能力一旦提升,那实施项目相关负责人的知识水平以及增长趋势随之将被体现出来,如果用数据表达科研项目比如科研课题、专利方面的内容,据此可以评价科研提升水平的高低.主要的竞争力提升了不少单位的科研效率,确定数据时运用调查研究法围绕仪器设备的适用性、核心技术的发展性、工作人员的积极性展开调查,透过人才的增长率引申得知核心项目的科研人员数量的增长状况,同时还可以奠定良好的基础以便能申请到更具有挑战性的项目.
五、结语
综上所述,建立健全的有效的绩效评价体系,对管理行政事业单位的专项资金方面起着非常重要的作用,必须考虑进去,但是随之而来,也伴随着一些问题不可避免的产生,比如财务指标的过分关注,一旦出现这一问题,将导致预算无法发挥最本质的作用,资金方面无法合理优化配置,使得专项资金使用时达不到所需要求.我国的财政资金绩效评价工作起步较晚,而事业单位正处于探索阶段,并没有建立起一套完整的体系以及评价机构,所以缺少法律的制约,无法给予制度保障,达不到国家评价工作法制化、制度化要求,不利于进一步开展评价工作.基于上述问题,需要事业单位从整体进行考虑,改革财政支出的项目,实现定性、定量指标的有机统一,在评价体系中增加社会服务指标以及社会贡献指标,形成一套全新的体系系统,从而保证绩效评价工作规范化、制度化,提高其约束力和规范性,引导我国事业单位的财政资金绩效评价工作走向制度化、法律化的光明大道.
绩效评价论文范文结:
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