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忌事不依东公文写作忌之十二
公文写作要尽量避免做无用功.
有句俗话叫“做事不依东, 累死也无功”.秘书写公文也是如此.这里的“东（东家）”,当然是指领导.因为秘书从事公文写作时, 只能忠于领导机关和领导者的制文意图, 认真按照领导意图写出来的公文, 才能获得通过, 否则要么推倒重来, 要么还有“过”.
一
明英宗天顺元年（1457 年）, 岳正从一个普通的修撰官（具体工作是在宫内教小宦官读书识字） 被明英宗破格提拔为内阁阁臣.明朝的内阁, 名义上是政府的办公机关, 实际上是皇帝的机要秘书处, 岳正入阁, 也就成了皇帝的秘书.他入阁没几天, 皇宫承天门遭灾,明英宗敕谕廷臣上书言事, 并吩咐岳正起草《罪己诏》表示自责.岳正刚由皇帝特命超擢入阁, 感恩图报心切, 亟思尽忠报效、展露才智,于是搜索枯肠、穷尽才思, 历数弊政无所避,将通常虚文一篇的《罪己诏》写得实实在在、文情并茂、感人至深———
乃者承天门灾, 朕心震惊, 罔知所措.意敬天事神, 有未尽欤？ 祖宗成宪, 有不遵欤？善恶不分, 用舍乖欤？ 曲直不辨, 刑狱冤欤？征调多方, 军旅劳欤？ 赏赉无度, 府库虚欤？请谒不息, 官爵滥欤？ 贿赂公行, 政事废欤？朋奸欺罔, 附权势欤？ 群吏弄法, 擅威福欤？征敛徭役太重, 而闾阎靡宁欤？ 谗谄奔竞之徒幸进, 而忠言正士不用欤？ 抑有司闒茸酷暴,贪冒无厌, 而致军民不得其所欤？ 此皆伤和致灾之由, 而朕有所未明也.今朕省愆思咎, 怵惕是存.尔群臣休戚惟均, 其洗心改过, 无蹈前非, 当行者直言无隐.（《明史·岳正传》）这篇文章确实写得够水平、很感人.文章一出来, 便“举朝传诵”, 无不拍手叫好.
然而极具讽刺意味的是, 明英宗偏偏听信了“谗谄奔竞之徒” 石亨、曹吉祥等人的谗言蜚语, 怒斥岳正狗胆包天、“卖直谤讪”, 于是把他调离内阁, 继续去宫内教宦官读书识字.第二天, 又把岳正谪放到钦州做同知.明英宗似乎还不解气, 过了十几天, 又加了一个罪名,将岳正“逮系诏狱, 杖百, 戍肃州”.岳正在内阁只工作了二十八天, 便永远离开了秘书岗位.
岳正撰佳文而获罪, 是他缺乏秘书工作经验, 做事太认真所致.古代皇帝因灾异而下《罪己诏》, 把老天爷的惩罚归罪于自己, 有几个是出于诚意的？ 即使出于诚意, 在诏书中也大可不必把弊政一一道来, 暴露无遗.把皇帝写得这样无能, 把国事说得如此糟糕, 把社会描述得那样黑暗, 把官吏刻画得这等昏庸腐败,这样写, 皇帝的面子往哪里放？ 朝廷的威望岂不要受到严重损害？ 因此历朝历代的《罪己诏》多是虚文一篇, 实质性问题很少涉及.岳正倒好, 天真幼稚, 皇帝要他写《罪己诏》, 既不摸清皇帝真实意图, 也不向老秘书虚心请教, 便傻乎乎地大动感情, 全身心投入, 结果热脸贴到了人家的冷屁股上, 不让你吃不了兜着走才怪！ 假如岳正是一个宦海沉浮几十年的老秘书,知道《罪己诏》写作的ABC, 明白皇帝这样做只是情非得已, 无非是做做表面文章, 写作时大可不必十分认真, 就不会有如此率直真诚的表现和投入了！
由此可见, 在古代, 要做一个好臣子, 尤其是做一个好秘书, 是多么难！ 现在有些秘书比岳正可要老练成熟得多, 不信你看眼下的一些总结报告和汇报材料, 写起成绩来洋洋洒洒, 一个针眼说得盆大； 指出存在的问题时, 却避重就轻、躲躲闪闪、语焉不详, 或者干脆轻描淡写一笔带过.没有相当丰富的历练和“经验”, 不通晓官样文章作法的人, 能达到这个水平？ 能写出这种皆大欢喜的公文？ 至于公文写作必须遵循的实事求是原则和做人必须诚实正派的品质, 他们是可以不要的, 也是可以不管的.
二
像岳正这种“做事不依东, 累死也无功”的古代秘书, 历史上不知有多少.
北魏奋威将军张衮因为才干出众、谋略过人而得到北魏国主拓跋珪的信任和重用.有一次, 拓跋珪向张衮询问中州的读书人谁比较有名, 张衮推荐了卢溥和崔逞, 拓跋珪都加以任用.晋安帝隆安三年（399 年） 八月, 后秦军队进犯东晋襄阳, 东晋雍州刺史郗恢给北魏常山王拓跋遵写信说： “贤兄虎步中原（拓跋遵是拓跋珪的堂弟）.” 拓跋珪认为郗恢没有遵奉君主之间的礼法, 让张衮和崔逞回信, 一定要贬斥东晋的君主.张衮、崔逞在信中称东晋皇帝为“贵主”.拓跋珪勃然大怒说： “我命令你们贬低他, 你们却称他为‘贵主’！” （《资治通鉴》卷一百一十一） 于是下令崔逞自杀.
据《涑水记闻》卷第十三记载, 宋神宗元丰五年（1082 年）, 韩维知颖昌府, 任期将满,皇帝同意他继续留任.宋神宗只是考虑到韩维是自己做太子时的僚属, 才姑且让他继续担任这一职务.可是受命起草任命书的中书舍人曾巩, 却没有领会皇帝的意图, 于是在任命书中称韩维“纯明直亮”.宋神宗阅后, 很不满意, 特意在文末写了一道几十字的批语, 对韩维的人品和为人作了和“纯明直亮” 完全相反的评价, 可以说毫不客气地对韩维给予了贬抑.
之后, 宋神宗不但要曾巩重新起草文件, 而且罚了他十斤铜.
《宋史·韩维传》也记载了此事, 但事实稍有出入： “帝幸旧邸, 进资政殿学士.曾巩当制, 称其纯明亮直, 帝令改命词.维知帝意,请提举嵩山崇福宫.”
但不管怎么说, 曾巩起草韩维的任职通知书时, 没有很好领会宋神宗的意图, 这一点是毫无疑问的.
另据《旧唐书·郑畋传》记载, 咸通十一年（870 年） 八月中旬, 唐懿宗爱女、宰相韦保衡之妻同昌公主病死.懿宗怪罪翰林院医官, 下令杀韩宗邵等二十余人, 并将他们的亲族三百余人全部逮捕, 关进监狱.宰相刘瞻上疏进谏,唐懿宗很不高兴.几天后刘瞻罢相, 调任荆南节度使.刘瞻罢相制书是翰林学士承旨郑畋起草的, 他在制书中写了几句赞美刘瞻的话, 唐懿宗阅后大怒, 郑畋因此被贬为梧州刺史.
制书是古代帝王诏书的一种.在唐代, 凡行大赏罚、授大官爵、厘革旧政、赦宥降虏,皆用制书.罢免宰相, 事关重大, 属于大赏罚范畴, 当然要用制书.但用于褒赏官吏的制书和用于处罚官吏的制书在写法上是不同的.郑畋是翰林学士院长官, 又是朝廷文书大手笔,对此不可能不清楚.在刘瞻的罢相制书里, 郑畋却说刘瞻“安数亩之居, 仍非己有； 却四方之赂, 惟畏人知（安居于数亩之地, 却非自己所有； 拒绝四方贿赂, 也生怕别人知道）”.这哪里是批评谴责刘瞻, 分明是在为他评功摆好唱赞歌！ 唐懿宗看了, 自然要勃然大怒.
郑畋为什么不按照唐懿宗的意图认真写好刘瞻的罢相制书呢？ 唐懿宗批评他是“逞谲诡于笔端, 笼爱憎于形内”, “徒知报瞻欬唾之惠”.事实是否如此, 当时自然无人敢对证.不过唐懿宗的话是有所指的.因受朋党之害, 郑畋年轻时“久不偕于士伍”, 后来在刘赡的一路提携下, 才得以崭露头角, 先做翰林学士, 接着被任命为中书舍人, 最后升迁为户部侍郎并以本官充承旨.郑畋和刘赡“相亲善”, 对刘瞻的知遇之恩怀有深深感激之情, 这是谁都知道的事实.不过人们更愿意相信, 郑畋起草制书时故意“另搞一套”, 并非单纯出于感恩图报之情, 而是他认为罢免刘瞻宰相职务的决定是错误的, 他这样写, 无非是尊重事实, 坚持真理罢了.这一点, 从唐僖宗即位后不但马上给刘赡和郑畋平了反, 而且特意下达了褒赏郑畋的制书并提升他为宰相这件事上也可以得到证明.该制书说： “顷者时郁正途, 权归邪幸.尔畋执心无惑, 秉节被谗, 征复鸳行, 愈洽人望.既负弥纶之业, 宜居辅弼之司.可本官同平章事.” （《旧唐书·郑畋传》）
郑畋坚持真理, 因祸得福, 这一点是非常明确的.
三
很显然, 郑畋的“做事不依东, 累死也无功”, 是他的自觉行为, 并不是没有准确领会皇帝意图.他是明知山有虎, 偏向虎山行, 故意和皇帝对着干, 才“另搞一套”, 即使受批评挨处分也心甘情愿.这当然不划算, 也没有必要, 有哗众取宠之嫌, 也是秘书工作制度所不允许的.也就是说, 从秘书工作要求来说, 郑畋的行为是不值得欣赏的, 更不能盲目肯定和效法.
秘书受命起草公文时, 如果不幸遇到郑畋所遇到的情况, 宋人张端义《贵耳集》中写到的一个故事, 是有借鉴意义的.
余干有王德者, 僭窃九十日为王.有一士人被执, 作诏云： “两条胫腚, 马赶不前； 一部髭髯, 蛇钻不入.身坐银校之椅, 手执铜鎚之桗.翡翠帘前, 好似汉高之祖； 鸳鸯殿上,有如秦始之皇.一应文武百官, 不许著草屦上殿.” 德就擒, 此士人得以作诏免.
这个故事说： 江西余干县人王德起兵造反,僭号称王, 但只过了九十天就兵败被擒.王德造反后, 有一个读书人被捉去, 逼迫他撰写即位“诏书”.此人为了保住性命, 不敢不写, 但又担心事后被官府追究问罪, 于是在撰写“诏书” 时颇费心机, 从而在“诏书” 中写下了上面这些游戏文字.
在通晓文义的读书人看来, 这样的游戏文字自然会让人喷饭, 哪里有帝王诏书典丽堂皇、严肃庄重的影子？ 王德肯定是个大老粗, 才被这个阳奉阴违的读书人轻易糊弄过去了.不过我们不能不承认, 这个被逼无奈的读书人撰写的所谓“诏书”, 文辞是非常优美的, 用典也恰到好处.另外在敷衍塞责之外, 他确实成功地为自己预留了后路.王德造反失败后, 朝廷清算“从逆” 乱党, 一看“诏书” 内容, 竟然是这样的游戏文字和笑骂文章, 也就一笑了之,不再追究作者的罪行.
四
上面写到的事例无不充分说明： 公文写作只能按领导意图行事.这一点, 许多在机关做秘书工作的人都深有体会.他们谈到公文写作体会时说, 很多时候, 我们起草工作的失败,问题不是出在动笔之后, 而是出在动笔之前.这确实是经验之谈.有的秘书对这个问题缺乏认识, 往往把失败原因笼统归结为写作技巧不高, 这是不妥当的.
为了避免做无用功甚至“累死也无功”, 秘书写作公文之前, 一定要做好充分的准备工作：一是准确把握领导意图, 弄清本文件的性质和行文目的、任务、范围.二是认真阅读有关文件, 明确政策界限.三是充分了解实际情况,必要时到基层做些调查研究, 向有关人员请教,情况摸得越透越好.只有这样, 写出来的公文才能符合党和国家的方针政策, 忠实反映领导意图, 切合实际情况.
（作者单位：江西省省粮食局）
公文论文范文结:
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