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高唐县农机化现状
王化智
一、农机化发展历程回顾
纵观高唐县农业发展史,可以看出,该县农机化发展历经几十年探索实践,成绩斐然.笔者认为,根据农机化发展历程中主体角色的演变,可以分为国家主导时期、调整时期和民办为主时期：
1.国家主导时期（计划经济时期）
建国初期,农业处于恢复期,农业主要沿用传统耕作方式.为了提高农业生产水平,农业机械化成为农业现代化目标的重要标志.在计划经济体制下,国家大力扶持、政府大力推动和指导,从建立拖拉机站开始,推进农业机械化进程,虽然试行推广的面积和数量都不是很大,但基本建立了农机化体系的雏形,奠定了基层农机化发展的基础.在这个时期,县级政府在基层农机化发展中处于主体地位,农民个体没有资金和权力拥有农业机械.
2.调整时期（体制改革初期）
到了二十世纪六十年代,由于“”影响,农校技能教育和农机研究基本停滞,农机化发展缓慢.从八十年代初,我国开始进行经济体制改革,政府干预逐步减少,随着联产承包责任制的实施,农民在农机化发展中的主体地位逐步确立,农民的参与热情开始增长,包产到户带来了小型农业机械的快速推广,但相比而言,大型农业机械的推广和应用发展迟缓,多种经营方式并存.
3.民办为主时期（市场经济时期）
随着经济体制改革的深化,市场经济飞速发展,带来了农机化发展的转型,农机化进入以市场为导向的发展阶段.农业机械生产、交易完全放开,由市场经济杠杆决定.农民完全成为农机化发展中的主体.投资和使用的自由,加上提高生产效率的迫切需求,全县农业机械拥有量激增.国家在此基础上,变主导为扶持,持续加大对农机化发展的政策支持,并出台了《农业机械化促进法》等一系列法规,规定了县级以上政府在税收优惠、金融支持、财政专项补贴、项目支持等方面对基层农业机械化发展进行扶持促进.这一时期,该县农机化发展转型,发展步伐加快.
二、农机化发展成果
在市场经济飞速发展的大潮中,由于国家扶持、农民积极参与,高唐县农机化发展取得了累累硕果.
1.农业机械装备数量持续增长,机械化作业水平不断提高.
在国家扶持政策和改革的推动下,农民购买、使用及维修农业机械的渠道更为快捷、全面,尤其是2004年以来农机购置补贴政策的实施以及后来,“全价购机、县级结算、直补到卡”试点的进一步扩大,农民对农业机械的投资购买热情更为高涨,其手中拥有的农业机械数量快速增长,机械装备水平迅速提高,大大提高了农业生产的机械化作业水平.截止2015年,全县农业机械总动力达111千瓦,拥有农用拖拉机9828台,大型联合收割机2183台.飞速发展的农机化进程,使基层农业机械拥有量比建国初期翻了千倍以上.
随着农机化发展的加快,全县耕种机械化作业水平显著提高.2015年,全县主要农作物机播、机耕率达100%,机械化综合水平达到90％.农机作业水平的广度和深度同时扩大,从田间种植作业扩展到养殖业、产品加工业等,同时不断向其他领域扩展.
2.农机化推广、服务体系进一步完善,发展成效显著.
随着农机化进程的加快,大型农业机械的数量剧增,这就对农机推广和服务提出了更高的要求.农机化发展的关键是科技,县里建立了农机研究所、农机培训学校、农机维修站等服务机构,农机研发、应用、培训和维修等环节更加产业化、专业化,农机服务工作更加适应现代农机化发展的需求,加快了农机化发展工作的有序推进.推广应用了一大批先进实用农业技术,极大地推进了农机的升级和技术换代,有力地促进了农业增效和农民增收.除了农机新技术的推广之外,农民的生产素质也得到了普遍提高.到2015年,共培训农机驾驶员及修理、管理人员6千余人,这些被培训人员技能和知识的提高,带动了农机发展主体—农民整体素质的提升.
3.农机合作经营方式迅速发展.
随着农机拥有量大幅度增加,在市场需求导向和政府的大力支持下,新的经营方式应运而生,尤其是农机专业合作社经营方式成为主流,并取得了良好的经济效益.农机专业合作社最大的优点是：把个体农民分散的田地和机械化耕种有效对接,最大限度地提高了生产效率.高唐县农机合作社由2009年的12个增加到现在的77个,增加了6倍多,参社农民也增加了2倍,由近400人增加到780余人.农机专业合作社对现代农业发展起到了积极的促进作用,成为全县农机化发展的重要载体.在合作社经营方式下,农机装备更加精良、性能更加多样、技术深度不断加强,无论从种类还是性能上都更加多元化.这种农业机械的规模化、集约化作业,使农机作业范围逐步扩大,跨区作业成为常态,降低了种植成本,农民经济收益大幅度增长.实践证明,市场经济下的农机专业合作社,是农机化发展的创新结果,整合了机械资源,减少了浪费；加快了新科技、新机械的应用和推广；解放了劳动力,大大增加了农民经济收入.
三、农机化发展面临的问题
1.农机作业水平不平衡,装备结构失调
由于地区经济发展差异,农机的拥有量和作业领域还存在着不平衡的现象,粮食作物的农田机械化作业水平较高,经济作物、渔业、机电灌溉等方面的机械化程度较低,同时,农机装备结构不够合理.小型机械偏多,大型机械较少；单一机械作业较多,配套和通用机械较少.由于缺乏对于市场的深度调研,农机闲置、更新缓慢现象也较为突出.这些都说明,科技更新速度的提高和农机需求之间的衔接还不够完善.
2.农机的研发与现代化需求之间不平衡
虽然该县农机研发机构和生产厂家数量较多,但专业性科研机构较少,普遍存在着生产规模小、农机产品质量不高、性能落后等问题.农机加工企业专业化、市场化发展不足,大型农业机械生产能力较弱；对于现代农业机械的科技更新速度缓慢、滞后,常规农业机械多,新型现代农业机械少.技术含量高的深松机、联合收割机等发展缓慢,现代精细、智能化农机产品几乎是空白,远不能满足农业现代化的设备需求.
3.农机技术培训后劲不足
在机械化发展中,作为发展主体的农民,机械化技术和现代农业知识非常匮乏,要提高农业现代化水平,就必须培养新型劳动力.但在今天的经济大潮中,很多农村劳动力流向城市,留下的则知识结构偏低,培训难度大、周期长,影响了农机化发展速度.
四、意见和建议
在新农村建设中,农机化发展更为重要.如何让农民在农机化发展过程中切实提高经济收益,使国家的扶持政策落到实处,应该从以下几个方面着手：
1.加大投资力度,搞好规模化经营,完善农机装备结构,提高作业水平.
资金投入是农机化发展的保障和基础,要积极拓宽社会化投资渠道,除了政府加大投资力度之外,多方吸纳、引进社会化资金,完善投资机制,为农机化发展提供长效支持.对急需机械重点投资,扶持高科技农机新技术研究,建立起以市场需求为导向,农机企业、科研单位和推广机构共同参与的新型农机创新体系.由各类合作经济组织牵头引导,依托农机大户,进行产业化规模化经营,完善农机装备结构,提高农业机械化率和作业水平.例如,根据国家土地流转的有关政策,鼓励农机生产经营单位承包经营土地,建立机械化农场和现代农业示范基地,促进其发展壮大；对于农机作业经营单位,在购机补贴资金上继续加大投入,在税收上少征或免征,在农田作业所需燃油供应上予以一定的补贴,安排项目时重点考虑作业组织化、专业化水平高的农机专业合作社,同等条件下给予优先扶持.
2.完善农机化发展体系,整合供求信息,促进农机农艺结合.
针对农机研发与现代化农业需求之间的不平衡现象,要发挥农机推广部门的作用,加快信息平台的建设,完善农机化发展体系,整合供求信息,避免农机农艺脱节.在整个的农机化发展体系中,农机推广部门是农机企业、农机研发以及基层农民之间的桥梁和纽带,具有关键作用.为了避免盲目研发,就需要农机推广部门在实地调研基础上,立足农机化发展需求,结合本地农艺,联合企业与研发单位,有针对性地研发、引进适合当地农业的先进、经济、耐用、高效农机产品,促进农机农艺深度结合,加快农机化发展进程.例如,立足高唐县的粮食棉花种植业优势,县农机局以推广采棉种植模式、保护性耕作、玉米机械化收获及秸秆回收综合利用、花生生产机械化等农机新技术为重点,“精准化”引进小麦收获机31台,大中型拖拉机210台,玉米联合收获机213台,深松机21台,深松联合耕整机76台,促进了全县农机化发展水平,给农民带来了了良好的效益,取得了农机农艺结合的初步成功.
3.结合现代教育手段,加大培训力度,培养新型农机人.
农机化发展中的关键因素是高素质的专业人才,因此,必须根据当前实际情况,结合现代教育手段,加大培训力度,培养新型农机人才.一是建议政府出台鼓励高知识人才到基层服务农机化发展的具体政策.比如借鉴当前在基层实施的大学生“村官”、“三支一扶”、“西部志愿者”等服务基层项目,统一招聘一批素质高、能力强、进步快的大学毕业生,鼓励有知识有能力的人才扎根基层、谋事创业,为基层农机事业注入新鲜血液,服务全县农机化事业健康发展.二是对农机部门现有相关人员,运用专业高校进修、网络函授、短期培训讲座等形式,进行现代农机发展理念、推广方法、农业法律法规的教育学习,提高工作队伍整体业务水平；三是积极为基层农民提供作业信息、农机维修、农机操作人员培训等一系列服务工作,培养新型农民,为农机规模化发展储备技术人才；强化对农机生产经营单位负责人和农机大户的培训,努力提高他们的政策法规水平、先进的经营管理理念和综合管理水平.
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