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城市生态旅游管理和建设探究
本文主要从城市生态旅游建设指标体系的构建角度出发,论述了城市生态旅游管理方法,阐述了城市生态旅游管理的创新,并从两个角度进行了详细分析,以期为城市生态旅游管理与建设探究提供参考.
引言
近些年,随着社会经济水平的不断提升,城市旅游得到了有效发展,但城市旅游的主要核心价值是促进城市环境与人的和谐发展,因此,要应用有效的建设和管理方式,促进城市生态旅游发展,为人们的生活和旅游创造一个良好的环境
一、城市生态旅游建设指标体系的构建（一）城市生态旅游建设指标体系概况
在构建城市生态建设指标体系过程中,应主要考虑以下几方面的内容.首先,针对城市旅游资源和发展空间的开发和有效管理；其次,将城市其他要素空间和旅游要素进行有效的规划和组织,从而保障整个城市在生态建设方面的结构完整性；最后,对城市的历史文化进行有效保护,展现城市最优美的环境,同时要完善城市内的公共设施.以上几点因素的考虑,可保障城市生态旅游管理与建设的有效性,促进其符合相关的指标原则,保障城市自身的生态性、观光性以及可持续发展.
(二)城市生态旅游建设指标
依照中国特色的科学发展观的相关要求,主要指标体系包括以下几点.首先,城市生态目标,主要包括城市旅游经济和环境友好,从而保障城市生态旅游的生态性、观光性以及便捷性；其次；科学发展观,主要包括公共安全和公共服务设施,从而保障城市生态旅游的生态性、和谐行、便捷性以及发展的可持续性；最后,打造特色生态旅游城市,主要包括环境友好和城市宜展度,从而保障城市生态旅游的和谐性、便捷性以及可持续性.
依照城市生态旅游城市建设和管理的原则和方法,从城市生态旅游的指标体系可以得出,城市生态旅游建设和管理的中心目标是促进城市旅游业的可持续发展,其中主要分为两个一级指标.其中一个指标是城市生态建设,涵盖三个二级指标,第一个二级指标是经济生态指标,主要包括以下几个基础指标项目,首先是年人均财政收入、人均国内生产总值、城镇居民年人均可支配收入以及农民人均纯收入,其次是第三产业占GDP的比例、单位GDP的能耗以及单位GDP水耗,最后是规模化企业通过环境认证比率和应当实施清洁生产企业的比例.第二个二级指标指的是环境生态,主要包括以下几个基本指标项目,首先是城市水功能区水质达标率、城镇人均公共绿地面积以及建成区绿化覆盖率,其次是污水处理率、噪声达标区覆盖率、垃圾无害化处理率以及垃圾资源化利用率,最后是主要污染物排放消减指标和城市空气质量,其中城市空气质量指的是要等于或好于2级标准的天数/年.第三个二级指标指的是社会生态,主要包括以下几个基础指标,首先是城市化水平、道路网密度、公交出行率以及高等教育毛入学率,其次是各项人均公共服务设施用地面积（医疗、教育、文化、体育、托老所以及老年活动中心）、城市人口规模和结构,最后是各项生命线工程完好率、人均避难场所用地、每万人拥有医疗床位数以及九年义务教育学校数量及服务半径.
第二个二级指标是城市旅游业的建设,涵盖三个二级指标,其中第一个二级指标是旅游经济指标,主要包括以下几个基础指标,首先是旅游业总收入占城市GDP的比重、旅游业增加值占城市GDP的比重,以及旅游业从业人员占全市总就业人口比重,其次是旅游市场供求关系的协调程度、旅游产业结构的协调程度以及旅游外汇收入.第二个二级指标是旅游管理指标,主要包括以下几个基础指标,首先是旅游业用地占总用地比例和旅游景观的保护,其次是旅游基础设施的建设和旅游区环境达标率.第三个二级指标是旅游资源指标,主要包括以下几个基础指标,首先是旅游资源的独特度和旅游资源的美誉度,其次是旅游资源的知名度和旅游景点数.
二、城市生态旅游管理方法
(一)城市生态旅游管理的目标分析
制定城市生态旅游管理目标,主要是为了降低城市旅游的社会成本,从而实现最大的经济效益平衡.城市生态旅游主要设置以下几个目标.第一,城市旅游体验目标.在构建城市生态旅游过程中,要利用相关的旅游活动,满足人们的旅游需求,因此,针对旅游群体的经历和体验创造具有启迪性和参与性的旅游项目.第二,城市经济效益目标的建设.提升经济效益是建设有效城市生态旅游的主要目的之一,如果达不到提升城市经济效益的目标,则难以依靠城市旅游带动经济发展,对城市环境的保护也得不到有效的经济支持.第三,城市生态保护目标的建设.城市是城市居民赖以生存的场所,因此,进行城市旅游开发过程中,要时刻关注城市的生态发展进程,从而降低因旅游造成的城市生态环境的影响,在管理过程中将经济效益的获取和生态环境保护进行有效的平衡.
(二)城市生态旅游管理的原则
第一,城市生态旅游的量度依赖原则.在进行城市生态旅游管理过程中,首先要实施量度的管理,在管理手段中融入量度标准,从而促进城市旅游生态管理从观念和概念中突破出来,依照城市发展的实际情况进行调整.第二,城市生态旅游的政府介入原则.在实施城市生态旅游管理和建设过程中,其中很多指标必定会牵涉到相关的利益主体,因此,要想保障建设和管理的顺利进行,政府部门要适当进行接入,赋予相应的法律效应,将城市生态的相关事项归属到旅游的法规中,从而保障城市旅游项目的可持续发展.第三,城市生态旅游管理的信息传播原则,在实施城市生态旅游的建设和管理过程中,要促进环境意识的形成,相关的部门和机构要担负起环境保护意识的传播工作,比如开展相关的网络宣传和学术研讨,从而加强信息的有效传播,让不同群体认识到城市环境保护的重要性.
(三)城市生态旅游管理措施
在实施生态旅游管理过程中,相关的企业、旅游者和城市居民是主要的管理主体,在管理过程中,不同的主体所担负的责任和行为都不同,具体如表1所示.
在进行城市生态旅游管理的探究过程中,利用不同的管理手段和途径,从而将各方主体力量发挥出来,其中政府部门担负着主要的管理作用,以管理主导的身份对不同主体进行约束和引导,具体流程如图1所示.
三、城市生态旅游管理的问题
城市生态旅游是生态旅游的重要组成部分,在实际的实践过程中不仅凸显了生态旅游管理所具有的问题,同时也表现出了城市生态旅游自身的特殊问题,因此对城市生态旅游特殊问题的分析和探究,对城市生态旅游管理和建设有重要的作用和意义.
(一)城市生态旅建设和管理问题
第一,在城市生态旅游资源的开发和保护过程中,很多地区的城市都缺乏长远的目标,造成城市生态旅游的资源受到了一些破坏,不仅影响了整个生态旅游业的发展,同时也不利于城市生态旅游的可持续发展,很多城市对生态旅游的内涵了解不清,为了当地的经济利益,在不成熟的时机盲目开采旅游资源,导致城市生态旅游资源受到了严重的破坏和滥用.
第二,在发展城市生态旅游过程中,部分城市的居民在城市生态旅游方面的参与积极性较低,这也成为城市生态旅游发展缓慢的重要原因之一.以国外为例,很多城市的当地居民在城市生态旅游开发方面的参与积极性非常高,不仅能够在生态系统之外寻找有效的生存空间,同时能够将自身经营的项目融入城市发展中,不仅促进了城市的经济发展,同时也为当地旅游资源的保护和开发起到了重要的作用和意义,部分生态旅游开发比较好的国家,针对城市生态旅游出台了相关的政策和规范,保障了城市居民参与城市生态旅游的权利,保障了居民在城市生态旅游建设和管理过程中能够获得相应的收益,有效地促进了城市生态旅游的发展.
第三,城市生态旅游得不到相关产业的支持.在发展城市生态旅游过程中,需要和不同的产业相互配合,作为生态旅游业的一部分,城市生态旅游在城市发展中有先导产业的作用,所以要和相关的产业形成互动关系,从而带动不同产业的发展,构建一个有效的产业链,从而体现城市生态旅游对城市发展的作用和意义,但部分城市的生态旅游发展得不到相关产业的支持,给生态旅游的有效建设和管理带来了一定的挑战.
(二)城市生态旅游管理与建设出现问题的原因
第一,随着社会经济的快速发展,传统的旅游管理机制已经难以适应当下旅游业的发展,如,在建设和管理机制方面比较落后,管理和建设的观念也比较陈旧,在开发和管理旅游资源的过程中难以发挥有效的作用等.第二,经济活动是一个开放的系统,所以很多工矿企业设立在旅游景区附近,生产过程中产生的废弃物排放到了旅游区内,对旅游环境质量造成了严重的影响.针对该情况,部分地区相关管理政策由于不完善,导致在管理上出现了一些难度,尽管有的企业给予了一定的经济补偿,但忽视了环境污染问题.第三,在城市生态旅游的法律法规方面有待完善,导致在城市旅游建设和管理过程中,相关的开发部门和工作人员得不到有效的约束,在旅游资源的开发过程中不顾及旅游资源的保护问题,导致旅游资源和环境得不到有效的保护,即使部分地区的法律法规能够起到有效的作用,但很多相关部门在执行方面存在不严格、力度小的情况,导致违反法律法规的当事人得不到有效的惩戒,给旅游资源的保护和开发产生了不良影响.
四、城市生态旅游管理的创新
(一)创造城市生态旅游品牌
在进行城市旅游建设和管理过程中,品牌管理占据重要的作用和地位,其中主要涉及以下几方面的管理内容.首先,旅游品牌文化管理,主要针对的是旅游品牌的价值定位以及品牌形象的树立,同时利用媒体进行多方位的宣传.其次,品牌质量管理,即针对城市旅游景区的服务质量进行统一管理,保障其拥有良好的品牌形象.最后,品牌资产和关系管理,资产管理指的是利用法律维护品牌的权益,关系管理指的是针对顾客和社会公关的有效管理.
(二)城市生态旅游资源保护的创新
在实施城市生态旅游管理和建设过程中,很多地区存在资源开发过度等情况,导致旅游资源得不到科学化的管理,对当地的生态环境产生了一定的破坏,对此,要进行有效的创新.首先,积极学习国外先进的管理经验,改革传统的管理机制,通过分级分类的方式管理景区.其次,对生态资源进行合理开发,在进行建设之前要进行全方位的调查和评估,比如聘请相关的专家和学者进行深入考察,避免资源滥用的情况.最后,保障景区生态性的建设和管理,依照相关的规范和指标,对城市景区进行全方位的管理.
五、结语
我国城市生态旅游管理水平得到了有效的提升,很多地区已经应用了比较先进的管理模式,对我国城市生态旅游的建设和发展产生了重要的影响.对此,要进一步地探究先进的管理模式,维护城市生态旅游的发展,为人们创造一个良好的生活和旅游环境.
（作者单位：桂林旅游学院）
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