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“五城同创”岚县阔步迈向新征程

本刊记者常晓特约记者杨建峰李志青

冬阳高照,山西省吕梁市的岚县县城天空湛蓝、白云悠悠,道路两旁的云杉、松树苍翠挺拔……如今的岚县越来越漂亮,越来越干净,就连吸口气都让人浑身舒坦,而在县城的各大十字路口,时不时可以看见一些志愿者们,他们或是自觉维护环境卫生,或是忙于疏导交通秩序,整个县城街道干净整洁,车辆整齐停放,呈现出一片和谐、文明、美丽、团结的景象,而这也是“五城同创”全面开展中的今日岚县印象.

何谓“五城同创”？自2012 年,被全国爱委办授予“国家卫生县城”,成为吕梁市13 个县（市、区）中率先获此殊荣的县后,岚县又向着新征程迈进,以争创“国家文明县城”“国家园林县城”“国家环保县城”“国家无障碍县城”并巩固“国家卫生县城”创建成果为目标,以“五城同创”为载体进一步提升城市品位.2013年省级园林县城通过验收,2015 年省级文明县城通过验收,并荣膺“最美中国、绿色生态、休闲度假、民俗（民族）旅游目的地城市”称号.城乡爱国卫生清洁运动与巩固国家卫生县城、创建国家文明城市、园林县城、环保县城、无障碍县城相结合,城乡共建,有力促进了美丽岚县建设,进一步优化了人居环境.这不仅令全县人民为之骄傲自豪,也吸引了大批创业者来此投资兴业.眼下,“五城同创”就像高翔在岚县大地之上的凤凰,让全县人民看到了更加美好的未来,坚定了前进的方向.

拧成一股绳,让城市越建越美

岚县属山西省吕梁市辖县,为吕梁山北端重要的区域城市,位于吕梁北,忻州南,邻太原.平均海拔1415米,地势平坦,属温带大陆气候.夏日气候凉爽,是理想的避暑胜地,民间素有“天上云间”之称.作为吕梁市首个国家卫生县城,当下的岚县可谓是天蓝、地绿、水净.而其之所以能够“创卫”成功,越建越美,无疑靠的是一个坚强有力的领导班子、一种壮士断腕的决心、一份不达目的不罢休的执着.

近年来,岚县着眼于城乡一体化开发,按照融入太原都市圈,打造省城后花园目标定位,巩固国家卫生县城和建设国家文明县城、园林县城、环保县城、无障碍县城的标准,对各级各类规划进行高起点编制.城区规划方面,在同济大学编制总规的基础上,聘请太原理工大学规划设计院编制了县域控制性详规和修建性详规,对县城的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行了具体规划,形成六横九纵的路网格局.城区框架由4.5 平方公里拉大到15 平方公里,建成城在林中、园在城中、三水绕城的园林城市.乡村建设规划方面,按照一村一处主题文化公园、一处山水园林、一个新产业、一条特色街道、一所敬老院、一所幼儿园、一座大公厕、一处垃圾填埋场的“八个一”要求进行规划建设.

为了确保创建、稳步推进,岚县专门成立了以县委书记任组长,县长任第一副组长,四大班子其他领导和主要部门参加的组织领导机构,全面负责环境整治工作的指挥、调度、协调和督导检查.与此同时,还对全县的重点区域进行合理划分,定任务、定标准、定责任、定时间,严格实行四套班子领导包乡镇责任制.

从决策到实施,县委、县政府坚持实行“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、执行一道令”的原则.全县各单位、各部门拧成一股绳,整体运作、统筹兼顾,一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底,终让岚县越建越美.

五城同创,一场由表及里的嬗变

“从来没有一项活动,赢得群众这么高的关注和参与.”岚县爱国卫生运动委员会负责人说,“从机关到农村,从老年志愿者到小学生,全县群众被充分调动起来,积极投身全方位整治,促进城乡面貌大提升,这说明‘五城同创’符合全县人民的期待.”

近年来,岚县以“五城同创”为载体进一步提升城市品位,坚持全域治理,突出重点,拓展延伸,从最细节处做起,从最基本的环节做起,以局部治理带动综合整治,将环境治理工作向基层延伸,向村庄延伸,向盲点死角延伸,攻坚破难,一抓到底.

巩固创卫成果方面,实施了城乡一体化专项整治行动.在城区,开展整治县城容貌、整治绿化美化、整治建筑工地、整治交通秩序、整治集贸市场、整治城中村等“十大整治行动”.铺开建设了裕丰湿地公园、懿河公园等九大公园,完成了五路四街改造、城中村改造和市政文化人民广场修复工程.统一安装广告牌匾1457块,清洗刷新立面22.8 万平方米,亮化楼体11 处,安装公益性大型电子显示屏4 个,安装轮廓灯、单位名称灯108 套,节能环保路灯88 盏,大型落地广告6 处,红绿灯10 个,路牌和交通指示牌34 个.改造县城供水管网5600 米.新建改造秀容、新荣等4 个便民市场,新建、续建公厕14 座.维修更换破旧果皮箱230 个,增添更换垃圾桶420 只.城区街道保洁时间保持在12 个小时以上.清扫保洁率达100%.生活垃圾日产日清,垃圾密闭清运率达到100%.在乡村,开展整治村容村貌、整治村庄周边、整治农村饮用水、整治农村厕所和居民健康教育行动的“四整治,一行动”.建设垃圾填埋场239 个,布点垃圾桶（箱）3233 个,拆除违章建筑、临时建筑1069 处95640 余平方米,涂白刷新公路两侧立面75 万平方米,疏通河道27 公里,硬化街道47.8 万平方米,整治残垣断壁3060 处84491 米,通道整治176 公里,改厕2500 余户.6 个乡镇成功创建省级卫生乡镇,28 个行政村成功创建省级卫生村.

创建“国家园林县城”“国家环保县城”方面,岚县着力提升创卫水平,以身边增绿为着力点,在县城布局了“三河九园一广场”“三线一点”“五路五街”“环城带”等重点绿化工程.目前,县城建成区绿化覆盖率已达40.39%,人均公共绿地11.9 平方米.与此同时,共投入各类资金3.7 亿元,动员群众投工投劳190 余万个,高标准完成了三北造林、通道绿化、环城绿化、村庄绿化、企业绿化、荒山绿化、旅游景区绿化、经济林建设等十大造林绿化工程25773 公顷,森林覆盖率每年增加3 个百分点,达到30.1%.此外,还启动了污水处理厂二期工程建设,使污水处理率达到86.4%.生活垃圾综合处理厂投入运行,日处理垃圾70 吨,使生活垃圾无害化处理率达到95%以上.严格落实节能减排各项任务,严控高污染高耗能企业落户,工业废水废气污染排放达标率100%,烟尘控制区覆盖率达100%,城区环境大气污染指数小于100 的天数达到320 天.

创建“国家文明县城”中,岚县着力拓展创卫内涵.首先,县四大班子领导与职能部门一把手走上街头,开展了声势浩大的“讲文明话、办文明事、做文明人”倡议活动；其次,在各中小学校广泛开设健康卫生文明教育课,教育引导学生从小树立热爱环境的良好思想；再其次,用好宣传阵地.制定印发了县城文明守则,组织新闻媒体,以专栏、专题报道等形式,全方位、大力度开展宣传报道.印制《创卫宣传手册》、《岚县创建国家卫生县城知识读本》、《文明岚县人》、《健康素养》、《卫生县城标准手册》数万册,并下发到各单位、社区居民住户.开展了“小手拉大手”“道德规范进万家、诚实守信万人行”和“三讲一树”等形式多样的宣传教育活动.一时间,广大群众对国家卫生县城有了更新的认识,形成了干群互动、齐抓共管的良好局面.

“硬基础”“软实力”,促“美丽岚县”绽放

城乡环境综合治理是一项涉及环境卫生、容貌秩序、设施建设、公共服务、绿化生态以及宣传教育、观念变革和队伍建设、管理机制等方面的系统工程.所以,不论“硬基础”还是“软实力”,都要稳步推进.正基于此,岚县立足长远,积极探索,大胆创新,构建长效机制建设,做到了有章理事,有人管事,有钱办事,有人干事.

在构建规范高效的运行机制上,按照政府主导、社会参与,多元化、多渠道筹资的思路,县政府拿出1.5 亿元用于城乡清洁工程和城市基础设施建设,在供热、供气系统、广告经营等公共设施建设领域推行特许经营.成立环卫局实行城乡环卫工作一体化管理,彻底解决乡村保洁难到位、监管不到位的环境卫生整治被动局面.落实社区、单位、门店“门前六包、分区包干”等长效保洁机制和建成区全天候保洁制度.

在构建严格有效的考核奖惩机制上,岚县坚持每周一督查,一月一兑现,严明奖惩,狠抓落实.每次考核排队,前三名的乡镇、机关单位给予奖励,最后一名的乡镇和后三名的机关单位要进行通报批评；对连续两次排到最后一名的乡镇和后三名机关单位,对相关责任人员进行全县通报批评并约谈问责.严格的考核奖惩,促进了你追我赶、创先争优工作态势的形成.

党之道利在群众,政之道惠在民生.抓发展是大事,保稳定是大事,惠民生是大事,优环境同样是一个地方的大事.时刻把环境治理抓在手上,往细处做,往实里做,往急需的地方做,才能在最大程度上激发广大人民群众共建共享的参与热情.我们相信,在县委、县政府的带领下,18 万岚县儿女以主人翁精神参与到城乡爱国卫生清洁运动中来,以主人翁的姿态共建共享,以主人翁的风范捍卫城市的尊严,岚县的天会更蓝,水会更清,环境会更美.

创卫对市民进行健康教育的总体要求是什么？

答：市民了解一定的卫生知识,养成良好的卫生习惯,经常参加体育锻炼,身体健康,举止文明,邻里和睦.健康知识知晓率达80%,健康行为形成率达70%.

科学运动的三要点是什么？

答：科学运动的基本内涵,也就是科学运动的基本要求是：第一,在一周的大部分时间（每周不少于5天）,至少每天应该坚持运动30 分钟.第二,提倡有氧运动.第三,每周至少还应该有计划地进行两次加强肌肉的锻炼或活动.

心理健康的标准是什么？

答：心理健康是指人们对于环境及相互间具有最高效率及快乐的适应情况.不仅是要有效率,也不仅是要能有满足之感,或是能愉快地接受生活的规范,而是需要三者具备.心理学家将心理健康的标准描述为以下几点：① 有适度的安全感,有自尊心,对自我的成就有价值感.② 适度地自我批评,不过夸耀自己也不过分苛责自己.③ 在日常生活中,具有适度的主动性,不为环境所左右.④ 理智,现实,客观,与现实有良好的接触,能容忍生活中挫折的打击,无过度的幻想.⑤ 适度地接受个人的需要,并具有满足此种需要的能力.⑥ 有自知之明,了解自己的动机和目的,能对自己作客观的估计⑦ 能保护人格的完整与和谐,个人的价值观能适应社会的标准,对自己的工作能集中注意力.⑧ 有切合实际的生活目标.⑨ 具有从经验中学习的能力,能适应环境的需要改变自己.⑩ 有良好的人际关系,有爱人的能力和被爱的能力.在不违背社会标准的前提下,能保持自己的个性,既不过分阿谀,也不过分寻求社会赞许,有个人独立的意见,有判断是非的标准.

我国公民道德建设的基本内容是什么？

答：弘扬爱国主义精神,坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点,培养有思想、有道德、有文化、有纪律的四有新人.

健康的标准是什么？

答：（1）有充沛的体力,能从容不迫负担日常生活的繁重工作,而且不感到过分紧张和疲劳.

（2）处事乐观,态度积极,乐于承担责任,事无大小,不挑剔.

（3）善于休息,睡眠好.

（4）应变能力强,能适应外界环境的各种变化.

（5）能抵抗一般感冒和传染病.

（6）体重适当,身体匀称,站立时头、颈、肩、臂位置协调自然.

（7）眼睛明亮,反映灵敏,眼睑不易发炎.

（8）牙齿清洁,无龋齿,不疼痛,牙龈颜色正常,无出血现象.

（9）头发有光泽,无头屑.