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把稳定就业放在更加突出位置
7 月31 日召开的政治局工作会议,对下半年经济工作提出了“六个稳”的要求.其中,稳就业居“六个稳”之首.
本次会议对当前经济形势作出了一个重要判断,即“稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化”.虽然上半年就业形势基本稳定,任务目标圆满完成,但下半年国际国内经济形势不确定因素依然存在,经济下行压力较大,这一系列新旧变化都会对就业市场产生传导效应,使得下半年稳就业任务面临严峻的挑战.因此,把稳就业作为“六个稳”之首,是适应复杂多变形势的需要,具有战略意义和大局意义.
面对新形势和新挑战,需要金融、财税、教育等多方一齐发力,从根本上、源头上稳定并促进就业.金融业应在稳就业中起到基础性的支撑作用.从大视角看,实体兴,就业稳,金融服务实体经济是稳就业的根本保障；从微观角度看,小微活、“双创”红,就业也就旺,服务“双创”和小微企业,是金融助力稳就业的最有效举措.
从宏观层面看,近日召开的国务院金融稳定发展委员会第二次会议提出,面对实体经济融资难、融资贵的问题,必须更加重视打通货币政策传导机制,提高服务实体经济的能力和水平.会议精神体现出金融业从顶层设计上重视服务实体经济,从政策上切实支持实体经济发展,这有助于金融业通过助力实体经济来稳定和促进就业.
从微观角度看,小微企业是实体经济兴旺与否的关键,是解决就业的主力军,而“双创”更是解决就业、创造就业重要的着力点.日前召开的人民银行2018 年下半年工作电视会议上,“继续改善小微企业的金融服务.强化考核激励,落实好深化小微企业金融服务的各项政策措施”——这项工作任务被摆在了很高的位置.可以看出,金融业继续改善小微企业金融服务、加大对“双创”的支持力度,是落实国家政策要求、使金融业推进稳就业重大工程的实际举措.
小微企业是经济新动能培育的重要源泉,在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用.有数据表明,中小微企业贡献了60% 以上的GDP、50% 以上的税收以及80% 的城镇就业岗位；中小微企业完成了65% 的发明专利和80% 以上的新产品开发,是大众创业、万众创新的重要载体.对中小微企业的支持力度,就是金融业服务实体、保障就业的“牛鼻子”.目前,小微企业金融服务中还存在融资难、融资贵、融资环境不够友善、金融服务“最后一公里”不够通畅等问题.金融业做好支持小微、服务实体的工作需要多方、全面发力.
财政和税务部门也应助小微企业发展一臂之力.小微企业资金实力、生存能力都很弱小,对于税费轻重尤其敏感.对此,财税部门应当加大财税政策支持力度,地方政府部门应不断优化营商环境,提升小微企业融资能力.具体而言,一是减税.财税部门应当在合理范围内减低企业尤其是小微企业的税赋,合并、减少一些税种,减轻小微企业的负担,让他们放开手脚发展.二是降费.财政、市场监管部门应落实国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展.
职业教育培训和企业人才培养是稳就业工程的上游.一方面,应当加大投资建设新型职业技术培训院校的力度,完善各项技术门类培训的种类,让各行各业有意愿从事技术工作的人都能得到相应的培训教育,从而在进入求职市场后适应和满足企业的需求；另一方面,企业也应当把在职教育培训当作一种社会责任和员工福利,将每位员工视为人才和企业的未来用心培养.定期为员工提供新技术、新理念的培训教育,帮助员工持续学习,避免被技术进步、时展所淘汰.
我国拥有全世界最多的劳动人口,稳就业关系着广大劳动者的民生福祉,关系到社会大局稳定.只有各部门、各地区、各市场主体统筹发力,切实把稳就业放在更加突出位置,把各种助力稳就业的政策措施落到实处,才能真正让奋斗者顺利就业、安心乐业.
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