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盐城：三社联动社会治理基层服务促进社会善治
近年来,江苏省盐城市坚持以“四个导向”为目标,以“四个机制”为路径,以“四个底线”为保障,不断提升城乡社区治理体系和治理能力现代化水平,着力加强社会组织管理和服务能力建设,促进社区、社会组织、社会工作深度融合,为建设“强富美高”新盐城夯实基层基础.
坚持“四个导向”,把握“三社联动”年度工作目标
以工作为导向,完善城乡社区治理体制,深化社会组织管理制度改革.以上级文件、部署为工作导向,深入贯彻落实、省委关于加强和完善城乡社区治理服务的文件精神,扎实推进社区治理创新,增强城乡社区服务功能,健全基层群众自治体制机制,形成党委领导、政府主导、多方参与、共同治理的社区治理格局.认真落实盐城市《关于加强城乡社区协商的实施意见》,明确协商内容、确定协商主体、丰富协商形式、规范协商程序、运用协商成果,切实保障基层群众决策、管理权利.每个县（市、区）培育一个协商典型.以落实中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》精神为契机,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制.进一步加强社会组织党建工作,全市社会组织党的组织和工作覆盖达到90%,单独组建社会组织党组织规范化率达到30% 以上.积极稳妥推进全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作.
以问题为导向,推动社区减负增效落实,加强社会组织事中、事后监管.针对工作重点、难点,强化问题导向意识,加强“政社互动”,促进社区减负增效,依法厘清街道（镇）和基层群众性自治组织的权责边界,严格落实社区工作事项准入制度,依法明确并公布基层群众性自治组织履行职责事项和协助政府工作事项“两份清单”,完善街道（镇）和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制.加强城乡社区人才队伍建设,完善激励和保障机制,加大“全科社工”培养力度,进一步提升专业化水平,持有社会工作职业水平证书的社区工作者人数占比达50% 以上.建立健全社会组织综合监管体制,增强社会组织执法力量,推动建立多部门联合执法机制.加强社会组织负责人管理,落实法定代表人离任审计制度,建立负责人不良行为记录档案,强化社会组织负责人过错责任追究.
以需求为导向,健全城乡社区服务体系,加大社会组织扶持力度.贴近群众需求,建立分级保障、相互衔接的社区服务供给机制,在做好公共服务事项的基础上,建立驻社区单位履行社区服务责任评价体系,促进社区服务资源共享,基本公共服务功能配置达标率稳步提高.在相邻社区探索建设“多社区一中心”,集中开展为民服务.进一步加强各级、各类社会组织孵化培育基地建设,出台《公益创投资金使用管理规定》,推动各政府部门购买服务、转移职能向社会组织倾斜.
以效果为导向,提高社区居民幸福感,提升社会组织服务社会能力.加强社区阵地建设,实现建设水平达标、功能配套完善、不动产依法登记.按照规模适度、便于服务管理、便于居民自治的原则,合理设置居民委员会管辖范围和规模,全面推行网格化管理,探索开展“微自治”.网格化管理服务覆盖率达100%,每个县（市、区）培育一个“微自治”典型.深入开展和谐社区建设,提高城乡社区居民幸福感、获得感和安全感,城乡和谐社区建设达标率稳步提高.以社会工作职业水平考试为抓手,抓好社会组织专业人才队伍储备,不断提高社会组织服务社会、服务群众的能力和水平.2018 年,全市取得社工职业水平考试证书人数不少于1000 人.
运用“四个机制”,确保“三社联动”工作稳步推进
运用“社区+”,厚植社会组织发展土壤.充分发挥社区贴近群众、贴近基层的平台优势,大力培育社区社会组织,通过“加强政策创制、降低准入门槛、强化培育扶持”等措施,使社区社会组织得到蓬勃发展,激发了社会治理的内生动力.促进街道（镇）、社区级社会组织孵化平台建设,重点培育发展在社区开展纠纷调解、法律服务、治安联防、公益慈善、互助服务、文体娱乐、防灾减灾等活动的社会组织,将政府承担的技术性、服务性、辅助性行政事项和公共服务事项转交有资质的社会组织承接.促进社会组织公益创投项目在社区落地生根,彰显效果,创树品牌.鼓励各类社会组织利用社区日间照料中心、居家养老服务中心、健身服务中心等现有资源,开展便民利民服务.
运用“互联网+”,提高服务监管效能.推动政务服务“一张网”进社区,全面整合各部门信息资源和系统,建设全市统一规范的社区综合服务管理信息化平台,实现一号申请、一窗受理、一网通办,进一步畅通为民服务渠道.利用信息化手段开展社会组织的监管和服务,及时掌握社会组织动态,常态化建立信息公开、“异常名录”和“红黑名单”制度.加强社会组织信用体系建设,及时披露社会组织及社会组织负责人的不良信息,提高社会组织监管的公信力和威慑力.
运用“社会组织+”,加大“三社联动”力度.大力促进社区、社会组织、社会工作深度融合,充分发挥社会组织在社区治理和公共服务中的组织发动作用,使社会组织在社区党的领导、居民自治、社会协同的管理服务新格局中作用提升、地位提升.充分发挥社会工作贴近居民、助人自助的专业支撑作用,借助专业社工优势,协助政府和社区做好梳理群众需求、优化服务项目、开展专业服务等工作.依托社会工作服务机构等专业社会组织,开展社区小学生托管看护、残疾人和优抚对象康复护理、困难家庭帮扶救助、外来人员权益保障等服务,增强服务实效.
运用“市场+”,提升社区服务能力.放大财政资金杠杆作用,引导市场主体,提供社区非基本公共服务,丰富繁荣社区商业服务,推进社区服务产业化.提高社会组织链接市场资源的能力,促进各类社会资金、社会组织人才参与社会治理和公共服务.
守住“四个底线”,保障“三社联动”健康有序发展
一要坚守安全生产的底线.加强“三社联动”工作的组织领导和基本保障,社区、社会组织在阵地建设、项目运作以及活动开展过程中要严守安全底线,确保安全无事故.
二要坚守信访维稳的底线.坚持属地管理、责任明确的原则,根据各级党委、政府的要求,认真做好基层群众自治、社会治理服务的信访维稳工作,做到发现及时、处置有力、确保稳定.
三要坚守行风廉政的底线.按照党的十九大报告提出的“加大整治群众身边腐败问题力度”的要求,坚持“五个”,重点推进协商,加强村（居）党风廉政建设,探索将村（居）民参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系.加大对社会组织的监管力度,坚决制止乱收费、乱评比、乱表彰行为.
四要坚守民生保障的底线.坚持“民政为民、民政爱民”理念,发挥社区和社会组织在社会治理和公益服务中的作用,在公共资源的使用上,在公益项目的实施中,重点向养老、助残、扶孤、济困等事业倾斜,提高困难群体的幸福感和获得感.
社会治理论文范文结:
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