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加强乡村公路养护建议
摘 要：加强乡村公路养护是实施乡村振兴战略具体工作中非常重要的组成部分,也是助推城乡融合发展的重要抓手,在农业提质增效、农民增收、打赢脱贫攻坚战中都具有重要作用.为更好地畅通乡村振兴“血脉”,建议：加强领导,编制好乡村公路养护规划；强化责任担当,坚持依法依规管理乡村公路养护；积极动员力量,助推乡村公共交通发展；加强科技创新,把社会监督与新闻宣传有机结合.
关键词：乡村公路；养护；培养
中图分类号：U418 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0371-01
在今年的政府工作报告中指出“2018 年要新建改建农村公路20 万公里”,让我们看到了更多新的希望.近年来,随着国家对农村基础设施建设的重视力度持续加大,各地的乡间公路、村村通公路和村内主要街道硬化、绿化、美化水平不断提高,在乡村经济社会发展过程中发挥着不可替代的重要作用.乡村公路为农业提质增效、农民增收、打赢脱贫攻坚战提供了良好的前提和有力的保障,使老百姓的出行更加便捷,使大家更加充分地感受到了生活上的新变化.
通过实地调研和深入交流发现,随着乡村振兴战略的深入实施和各项工作的推进,基层干部、群众对乡村公路养护也提出了更高的要求,主要集中在建好、用好、管好、运营好这四个方面.现在仍有乡村间的少数关键路段未铺通沥清路、水泥路,两县交界处尤为突出；大家更头疼的是乡村公路及相关交通设施建成后的运行维护费用不足；《农村公路养护管理办法》中很多政策措施尚未真正落实,现有的养护工作人员、设备、资金投入不能满足乡村公路日益增加的各种车辆通行负载；市、县( 区)、乡( 镇) 在乡村公路养护具体落实过程中的责、权、利尚需更加科学地划分；因乡村公路养护不到位,而出现的坑洼路、破损路不少,甚至是断肠路、断头路在少数农村依然存在,这直接影响了收获季节到农村收购农产品的大型货车通行难,从而影响当地农产品销路和.
总的看来,与建设“四好农村路”的要求相比,还存在明显的差距.这些问题正在成为影响乡村振兴战略深入实施的一个关键问题,应该引起各级政府特别是县( 区) 一级政府的高度重视,交通运输主管部门应该继续加大工作力度,同时也需要相关企业和社会各界的积极参与、共同努力进一步畅通乡村振兴的“血脉”,助推农村早日走上振兴发展的快车道.为更加科学、高效地解决这一问题,提出建议如下.
一要加强领导,编制好乡村公路养护规划.在具体实施过程中,各级政府特别是县( 区) 政府和主管部门要从讲政治的高度,从加快实施乡村振兴战略的高度,充分认识建好乡村公路的重要意义,把“要想富、先修路”的理念真正落到实处.把乡村公路养护规划作为加强乡村公路建设的重要工作内容,及时把严重损毁、需要改建的路段纳入乡村公路建设规划.真正把乡村振兴亟需、百姓要求迫切的路段摆在优先建设、高质量养护的位置,着力解决老百姓反映较为集中的问题.以“钉钉子”的态度抓好规划落实,要明确任务清单、时间表和路线图,按照党和国家“一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干”的总要求,把乡村公路建设、养护规划经过大家坚持不懈的努力,真正变成畅通乡村振兴“血脉”,助推乡村快速发展的现实.
二要强化责任担当,坚持依法依规管理乡村公路养护.以推动《农村公路养护管理办法》(2016 年1 月1 日起施行) 落实为抓手,进一步明确县( 区)、乡( 镇) 和主管部门在乡村公路建设、养护过程中应该承担的责任、权利和义务.把乡村公路养护情况,纳入涉及县( 区)、乡( 镇) 主要领导和主管部门领导的年度考核内容,把落实规划情况、解决问题进度作为考核的关键性指标.在建设乡村公路时,与施工单位、有关企业规定清楚质保期、养护责任,进一步完善问责、追责缺席管理.同时,借鉴“河长制”“湖长制”的成功经验,探索建立健全跨县域范围的乡村公路“路长制”“桥长制”,进一步增强有关领导和工作人员的责任心和积极性,使之真正成为市、县( 区) 交通主管部门管理基础上的有力补充.
三要积极动员力量,助推乡村公共交通发展.增强县域范围内对乡村公路养护的自主权,鼓励根据当地实际情况,吸纳企业、社会资金参与乡村公路养护.增强乡( 镇) 一级政府对乡村公路日常小维护的积极性,把促进农村一二三产业融合、投资融资与乡村公路养护紧密结合起来,使企业和个人切实增强由乡村公路养护带来的获得感和实惠.在农村私家车不断增加的今天,我们同样要加快发展农村公共交通,进一步规范乡村与县城、市区的公共客车、出租汽车管理,进一步强化便民服务的特点,使节能减排、低碳出行的理念在农村得到更加充分的体现,把建设美丽乡村的理念真正落到实处.
四要加强科技创新,把社会监督与新闻宣传有机结合.乡村公路养护同样是深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略一个结合点,政府要设立专项科研经费,支持有关科研人员、施工单位在乡村公路施工材料、设施设备等方面进一步提高科技含量,降低养护成本,运用大数据、云计算等信息化手段,使乡村公路养护更加科学、高效.在动员社会各界、农村居民进行监督的同时,要加大乡村公路养护先进单位和个人的宣传报道,树立先进典型,及时总结、推广乡村公路养护的先进经验做法,不断提高乡村居民公路养护意识,抓早抓小养护工作问题,着力营造爱路、护路的良好氛围.
参考文献：
[1] 农村公路养护管理办法[OL].https://baike.baidu.com/item/%E5%86%9C%E6%9D%91%E5%85%AC%E8%B7%AF%E5%85%BB%E6%8A%A4%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/17642478.
作者简介：何文上(1982-),男,河北衡水人,硕士研究生,助理研究员,中国农业科学院果树研究所办公室文秘,主要从事农村经济、农业科研管理研究.
基金项目：级公益性科研院所基本科研业务费专项.
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