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破除灯下黑，单位巡视如何开展
单位开展巡视工作,就是要扫除党内监督的盲区,解决单位“灯下黑”,一级管好一级,层层传导压力,切实发挥巡视作为全面从严治党利剑的最大威力
文｜孙灿
单位巡视是什么
在我们党的巡视格局中,有如雷贯耳的巡视,有省区市党委开展的巡视,也有向基层延伸的市县巡察.它们都是实现监督全覆盖的重要途径.但是,还有一种巡视,可能在媒体上的率并不高,但同样在巡视格局中有着非常重要的地位.那便是——单位巡视.
首先必须要明确的是,单位巡视并不是指巡视组巡视和国家机关各部门.单位巡视虽然只比巡视多了两个字,但内涵却大有不同.单位巡视,是指和国家机关部门党组（党委）对其监管、垂管和直属单位开展的巡视.
单位的巡视一般有以下几种类型：一种是外交部党委、教育部党组、国务院国资委党委分别对驻外使领馆、教育部直属高等学校（不含巡视组巡视对象）、企业（不含巡视组巡视对象）及其直属单位开展巡视；第二种,属于垂管体制的和国家机关党组（党委）对其垂直管理单位、派出（分支）机构和直属单位开展巡视；第三种,直属单位数量较多的部分和国家机关党组（党委）对其人财物相对独立的直属单位开展巡视.
为什么单位要开展巡视
2015年8月,在印发《中国巡视工作条例》的通知中明确要求,有关部委和国家机关部委党组（党委）的巡视工作,参照条例执行.去年六中全会审议通过的《中国党内监督条例》则是在党内法规层面第一次提出和国家机关部门党组（党委）巡视工作.这些文件的出台,意味着单位巡视工作有了规范有序开展的依据和要求.
虽然“出生证”拿得晚,但单位巡视的地位却十分重要——在巡视工作总体格局之中,巡视是主体,省区市和单位巡视是基础.实现巡视的全覆盖,单位的巡视必不可少.
这种重要性,与单位的特殊地位紧密相关.和国家机关是党和国家治理体系的中枢,权力集中、地位重要,既是党的路线方针政策的“第一执行者”,又是各个领域、系统的领导者.
但是,从巡视发现的问题看,单位还不同程度存在“灯下黑”问题.有的党组织和领导干部只是把“四个意识”当成标语口号,贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位；有的连党部署的教育实践活动和学习教育都没有认真开展；有的对下属事业单位、学会协会管理缺失,乱象丛生；有的“四风”问题禁而不绝,好像活在“世外桃源”……
所以说,单位对其管理对象开展巡视,是解决“灯下黑”、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求.
单位巡视的进展如何
巡视实践,上行而下效.在巡视工作的示范引领下,60多个部门紧跟党步伐,积极探索、深化实践,组织开展了巡视工作.
细心一些也许能发现,不同于省区市党委的巡视工作领导小组组长由纪委书记担任,单位巡视工作领导小组的组长大多由党组（党委）书记担任.例如,教育部党组就成立了以党组书记为组长,部党组副书记和驻部纪检组组长为副组长的巡视工作领导小组,负责领导开展教育部巡视工作.
也许有人会问,除了领导体制,在工作机制上,单位巡视会有自己的特点吗？总体而言,单位时刻紧跟步伐,在不断加强和改进自己的巡视工作.像近几年新出现的专项巡视、巡视“回头看”等创新方式,在单位巡视中也都成为常规动作.2017年3月底,国资委党委2017年第一轮巡视全面启动,不久前才在第十二轮巡视中出现的新生事物——“机动式”巡视,在此轮对中国普天信息产业集团公司党组的巡视中也正式亮相.此外,各单位还结合工作实际,推动巡视方式方法的创新：巡视与内部审计、离任审计、选人用人监督检查同步开展,制定巡视相关配套文件,改进信息收集的方式方法……
制度、方法说了这么多,工作开展得如何还是要靠成绩说话：十八大以来,海关总署开展7轮巡视、3轮“回头看”,巡视了44个直属单位,发现问题582个,提出整改意见342条,移交问题线索651条；2016年,国资委党委对55家国资委党委管理主要负责人的企业进行了全面巡视,推动74家企业对1321户二级企业开展了内部巡视；今年3月,教育部启动2017年巡视工作,在这轮巡视结束后将实现巡视全覆盖目标……这一张张成绩单,充分展现了十八大以来单位巡视所取得的丰硕成果.
单位巡视如何做得更好
巡视是政治巡视,这一定位对于单位巡视而言同样必须守住.
单位的巡视要围绕坚持党的领导,聚焦全面从严治党,着力掌握本系统本部门党内政治生活和政治生态状况,监督落实管党治党主体责任情况,检查党的理想信念宗旨教育是否有效开展,领导干部价值取向和政治导向是否正确,是不是从言到行同党保持一致.同党保持高度一致不是一句口号,不是看开了多少会、发了多少文件,而是要听其言观其行、最终看实际效果.比如,要看该部门的工作是不是随着总书记系列重要讲话精神与时俱进了？能否结合本领域本行业本单位的实际,推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局？能否贯彻新发展理念,真正把的大政方针落实到位？等等.
问题暴露了,要分析透彻、严肃整改.从表象问题查找深层次问题,从干部队伍问题查找领导班子问题,从领导班子问题查找主要负责同志问题.党组（党委）书记要及时听取巡视汇报、研究决定巡视成果运用,见人见事见问题,提出具体处置要求,推动解决突出问题,促进深化改革、完善制度、强化管理.
此外,还要从更长远、更全面的角度去谋划单位巡视工作,逐步扩大监督范围,切实发挥从严治党利剑作用.要牢固树立“全国一盘棋”思想,加强协作配合,单位可结合实际,与省区市巡视机构建立相应的协调配合机制,切实增强巡视监督合力.
总而言之,单位开展巡视工作,就是要扫除党内监督的盲区,解决单位“灯下黑”,一级管好一级,层层传导压力,切实发挥巡视作为全面从严治党利剑的最大威力.（来源：纪委监察部网站）
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