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站在新起点的资产评估
不管有没有4 号文,资产评估都将在促进房地产市场理性长效的发展中扮演着越来越重要的地位.
中国证券基金业协会发出4 号文之后,资产评估这一相对专业而又陌生的领域进入了人们的视野.一些业内人士指出,4 号文的发布让房地产投资向着专业化的方向发展, 在以收购、改造、运营、资产增值为代表的投资链条中, 资产评估将扮演着越来越重要的角色.
然而, 对于这样的解读, 让已经在资产评估这个领域中浸淫了数十年的戴德梁行董事、估价及顾问服务部华东区主管顾悦如多少显得有些无奈.在他看来, 在过去的十多年中国房地产市场的发展中, 资产评估始终扮演着很重要的角色, 只是因为相对专业或者说一些发展过程中不成熟的客观原因, 才给人造成了对资产评估这一行业不够重要的误读.
顾悦如指出,4 号文的出现只是让那些原本并不专业的投资者看到了资产评估的专业价值, 但相比4 号文, 去年年底正式出台的《资产评估法》才是推动这个行业发展的巨大助力, 它让资产评估的专业性和独立性有法可依, 这部法律的出台更是让资产评估在未来维护房地产投资市场理性、长效的发展中发挥出不可估量的价值.
资产评估法的出台
历经十年时间的酝酿,《资产评估法》于2016 年12 月正式实施.这一资产评估行业的首部大法将资产评估业务扩大到了包括房地产估价在内的各种评估专业,在房地产市场快速发展的今天,给房地产估价行业带来了挑战,也带来了机遇.
随着市场经济的建立和发展,我国评估行业逐步发展壮大,形成了资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价、保险公估等六类评估专业,分别由现今的财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理.行业发展20 多年,一直没有基本法.
目前全国共有各类评估师13 万余人,评估从业人员60 万余人,评估机构1.4 万余家.其中,房地产估价师5.4 万人,房地产估价从业人员近30 万人,房地产估价机构5500 余家.从行业规模来看,六大类评估专业中房地产估价占比最大.
顾悦如表示,“《资产评估法》所称的‘资产评估’是广义的概念,不再是财政部所管的狭义的资产评估.《资产评估法》施行后,‘资产评估’成为了房地产估价、土地估价、资产评估、矿业权评估、旧机动车鉴定估价、保险公估等各类评估一个共用的统称.从规模看,目前六大类评估专业中房地产估价占比最大.且房地产估价师是国务院大力推进行政审批制度改革和职业资格清理后六大类评估专业中唯一保留的准入类职业资格.”
2006 年6 月,在财政部的积极推动下,全国人大财政经济委员会牵头起草资产评估法.资产评估法自起草至出台历经10 年,其间因法律名称、专业划分、管理体制等重大问题存在很大争议而一度搁置.最终立法思路发生了重大调整：从统一评估行业管理体制转变为规范评估行为,较大程度上取得了共识.
这部专业法律的诞生,在其一审、二审、三审后向社会征求意见时,竟然收到了多达20 万条意见,可见,社会特别是评估行业对其关注和意见分歧程度.最终四审之后,于2016 年7 月2 日在十二届全国人大常委会上审议通过.
资产评估法的积极意义
随着我国经济新常态下供给侧结构性改革的实施,作为服务于经济转型的资产评估行业将迎来良好的发展机遇.而新的机遇常常意味着资产评估行业业务量将迎来多样性增长,资产评估机构的业务收入规模将持续提高.
不过,资产评估法也规范了资产评估相关主体的行为,明确了权利责任和义务,房地产估价机构和估价人员承担的法律责任更重,也给行业发展带来更多挑战.如何理解并贯彻落实资产评估法,提升房地产估价行业在评估领域的竞争力及影响力,促进房地产估价行业健康有序发展,成为房地产估价行业当务之急.
戴德梁行环球董事、亚太区估价及顾问服务部主管赵锦权说,《资产评估法》对资产评估业务提出更高要求,如要求评估机构应当对评估报告进行内部审核、评估机构根据业务需要建立职业风险基金、要求评估档案的保存期限不少于15 年,属于法定评估业务的保存期限不少于30 年等.
2017 年,法定评估业务将进一步明确,且是评估市场中的核心业务.资产评估准则全面更新并突出价值发现功能.资产评估法给予了评估准则相当高的法律地位.资产评估行政管理部门将根据资产评估法的要求组织制定并发布评估基本准则,目前财政部门已发布了资产评估基本准则征求意见稿,预计2017 年上半年会向社会公布吸收各方意见修订后的正式版本.
资产评估基本准则将对评估机构和评估专业人员开展评估业务时所应遵守的操作规范和职业道德作出总要求和纲领性的规定.尤其是在执业规范方面,基本准则将对评估程序的履行、评估方法的运用、评估报告签章、评估报告披露、评估报告使用责任、评估档案保存等进行全面规范.对法定业务和非法定业务的执业要求准则也会加以区分.
随着评估市场的放开,银行、券商、集团企业资产管理部门、咨询顾问公司都有可能培养和聘用评估人员,这些都将进一步增强评估专业的吸引力.资产评估法实施后,评估师及评估专业人员的执业年龄限制也将被取消.以往在评估行业70 岁就不能执业,现在只要力所能及就可以执业签署评估报告,一批富有评估经验的老将可以在评估行业中再显身手.
资产评估论文范文结:
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