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面对新生代老人，城市准备好了吗
家住北京市朝阳区的老李退休后在郊区租了个农家院,享受种菜摘果的田园之乐.2017 年初,升级为爷爷的他每天坐近4小时公交,往返儿子家带孙子.这强度年轻人都有些受不住,老李却不觉得累,他说：“退休了闲不住,找点事干精神好.”老李是一位典型的城市“新生代”老人.全国老龄办副主任吴玉韶说：“当前,老年群体发生了结构性改变,有钱、有闲、有意愿过上高品质养老生活的‘新生代’老年人在逐渐增多.”面对不断增多的“新生代”老人,城市养老准备好了吗？
目前国内的城市养老体系中,居家养老仍然是主要方式.但在当前,我国居家养老服务存在总量不足、结构失衡、质量较低的问题,主要在于社区服务基础薄弱,政策扶持力度不够,专业组织发育滞后,支付机制尚待建立.近期,国家发改委、民政部、全国老龄办在地方申报的基础上,经过评审、地方复核、网上公示等程序,在全国范围内遴选出75个养老服务业发展典型案例.这些案例反映出各城市正不断加速创新,推动养老服务业提质升级.
比如,北京市着力构建四级居家养老服务体系,加速构建起市、区、街（乡镇）、居（村）四级养老服务体系,加快实施居家养老幸福工程.天津市静海区康宁津园创新发展高品质大型养老综合社区,康宁津园建筑面积25万平方米,可为4500名老人提供全方位养老服务.长春市启动实施养老综合PPP建设项目,该项目主要分为三个子项目,即医养结合养老机构项目、托老服务中心项目和居家养老服务中心项目.广西梧州市建设“云家庭”社区居家养老服务网络,利用现代互联网和云服务平台,为辖区有需要的老人提供急救报警、家政预约、物品、服务缴费等适合老年人的服务项目.江苏省常州市整合社会资源打造健康养老服务业集聚区,集聚区目前已有各级医疗机构175家,投资6.2亿元建成国际颐养中心,投资近5000万元建成常州市残疾人康复中心,发展1家老年社会服务发展中心.
在这些创新实践中,既有新建项目,也有对已有资源的整合升级.“居家养老服务不是完全新建设施、重构系统,应是现有服务系统和服务资源适应老龄化社会的转型.”吴玉韶说,要适应全龄型、大整合、大社区理念,以社区服务覆盖养老服务.要整合社区内各类资源,通过调整、转型、升级,开展为老服务.
独立、参与、照顾、自我充实和尊严——这是《联合国老年人原则》中确立的老年人地位的5个标准“.养老是老年期一种生活方式,以共性为主,特性为辅,不要刻意把老年人与社会隔离开来,把老年人过度‘养’起来,也不是所有老年人都需要照顾和护理.要以新理念引领老年人过上有为、积极、健康的养老生活.”吴玉韶表示.
对于城市养老,创新不能停步.1月下旬,地方密集召开.记者梳理发现,针对老龄化趋势,北京、上海、广东等很多省份均在今年的政府工作报告中对养老进行布局,并提出具体措施.北京提出,将推进新建小区养老设施配置标准化,年内新建社区养老服务驿站150家,加强农村地区互助性养老服务设施建设.天津市提出要积极培育养老家政,此外,还提出了“新建社区老年人日间照料中心30 个”的目标.
2018年,上海将进一步完善“五位一体”社会养老服务体系,新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心,新增7000张养老床位,改造1000张失智老人照护床位,加快建设15分钟社区养老服务圈.（本报综合）
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