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公共场所卫生管理工作中存在的问题与应略
摘 要：随着我国经济建设的发展,公共场所卫生管理工作也受到各方持续关注,关于如何完善公共场所卫生管理工作的细则和内容也成为业内人士积极探讨的内容和工作方向.然而,我国公共场所卫生管理工作中仍存在许多问题无法解决,这些问题既与相关法律法规的不完善有关,又有监督机制和监督人员的责任有关,只有真正正确认识到公共场所卫生管理工作中存在的问题,并针对这些问题进行相关管理和解决,才能真正保障我国公共场所卫生管理工作的顺利进行,促进社会发展.本文从公共场所卫生管理工作的重要性,分析了我国公共场所卫生管理工作中存在的问题,并提出简要解决方式,以期通过简单分析使相关人员认识到公共场所卫生管理工作的重要性,从而进一步完善我国公共场所卫生管理工作内容,促进卫生管理工作的长远进步.
关键词：公共场所；卫生管理；问题；解决方法
公共场所是供公众从事社会生活的各种场所的总称,是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称[1].其包含面积较大,覆盖人群较广,因此存在一定的管理难度.而保持公共场所的卫生情况,是实现公共场所管理的重要内容.为创造良好的公共场所卫生条件、预防疾病、保障人体健康、我国制定和出台了《中华人民共和国卫生公共场所管理条例》,条例规定了公共场所卫生管理监督内容和罚则,在一定程度上为我国公共场所卫生管理工作提供了借鉴与指导[2].
一、公共场所卫生管理工作的重要性
(一)维护生命健康安全
公共场所是大众参与社会生活过程中最重要的场所,而身体健康和生命安全是大众最关心的问题,其关系着国家建设和社会稳定.强化公共场所卫生管理工作,能够有效提升公共场所卫生管理水平,保护公众身体健康,从而实现社会的长久稳定发展.
（二）维持正常社会秩序
公共场所卫生管理工作不仅仅涉及到公众参与者的身体健康,同时还关系到社会秩序、活动的正常进行.因为公共场所设计的人数众多,波及范围广泛,一旦发生公共场所卫生问题,很有可能造成极坏的社会影响及群众恐慌,不利于社会治安建设,因此,更应加强公共场所卫生管理工作,维护正常社会生产、生活秩序.
(三)提高国家公共卫生水平
公共场所卫生管理工作的实施推进,是国家公共卫生建设的重要环节,通过对公共场所卫生的管理和维护,可以体现国家公共卫生管理的细节,从而确保全国范围的公共卫生防治工作的具体落实.另外,将一个公共场所的卫生管理工作当作工作示范,可以供其他单位、团体借鉴,从而快速帮助国家整体公共卫生水平提高.
（四）全面巩固公共场所卫生安全防线
公共场所卫生的特点是边界不可防范[3].这就要求在日常公共场所卫生管理过程中,做好基本卫生管理防护,将日常卫生管理防护与其他内容紧密结合,防止公共卫生漏洞,当公共卫生危机发生时,可以立即得到有效控制,防止危机蔓延,从而实现全社会公共场所卫生的有效安全建设.
二、我国公共场所卫生管理工作中存在的问题
(一)制度建立不完善
《中华人民共和国卫生公共场所管理条例》的出台在一定程度上对我国公共场所卫生管理工作起到了指导作用,但由于距离《条例》颁布时间过长,相交多年前,很多公共场所卫生管理工作的范围、项目都有所拓展,公共场所卫生管理工作设计的项目更加复杂,造成《条例》在实际运用过程中存在诸多问题,并不能真正发挥其管理作用.另外,由于《条例》过度陈旧,很多处罚条例在操作过程中遇到很多阻碍,卫生执法人员在执法过程中并不能完全发挥监督管理职能,造成执法力下降.
(二)管理区域不明确,工作重复
目前,我国现在很多城市公共场所卫生管理工作难推进的一个原因是,公共卫生管理区域不明确.各级卫生管理部门为了自身利益,减少行政开支,在工作中互相扯皮,难管地区不管、易管地区互相争夺等现象经常发生,这样既不利于公共场所卫生,又不利于提高部门工作效率.
(三)卫生监督人员素质不高
目前,我国很多城市公共场所卫生管理监督人员水平素质参差不齐,责任心强的监督管理人员能够严格按照标准进行工作的落实,但某些责任心不强的监督管理人员,在工作过程中管理不严,要求不高,对许多单位、个人的卫生监督行为落实不到位,违法不追究,导致某些城市公共场所卫生管理水平一直落后,得不到准确落实.
(四)卫生设施建设不完善,管理制度难落实
我国许多城市公共场所卫生管理部门,在进行卫生设施建设时,为节约建设成本,只考虑现实利益,但不考虑卫生设施的承载力,不按卫生标准要求建设卫生设施,导致卫生设施的布局、数量、规模等都达不到城市发展要求,影响卫生工作的顺利进行.另外,某些公共场所的卫生设施简陋也严重影响了卫生管理工作,例如,某些酒店的工作间与布草间合用,导致卫生消毒效果差；有些歌舞厅无专用杯具消毒柜,导致杯具消毒情况不符合卫生标准等等.同时,有些公共场所为了降低成本,并不按照卫生管理制度进行工作的落实,导致卫生管理制度推进有困难.
三、公共场所卫生管理工作问题策略
(一)加快制度改革落实
随着社会生活节奏的加快,经济的快速发展,尤其是第三产业的崛起,新公共场所的建成和综合性所的落成,使得我国公共场所卫生管理工作面对的内容更加广泛、具体.而原有的《中华人民共和国卫生公共场所管理条例》已不能完全适应我国公共场所卫生管理工作的要求,许多条例中的内容过于简洁、惩罚力度过小等.因此,应加强对《中华人民共和国卫生公共场所管理条例》的改进和完善,扩大公共场所卫生管理范围、内容,适当加大公共场所卫生管理处罚力度,对违法行为大力查处.特别是经济发达地区,要更加细化《条例》,加大处罚力度,从而对公共场所的违法行为起到警示作用[4].
(二)展开公共卫生宣传活动,加强公共卫生管理意识
城市卫生管理部门为加强公众公共卫生管理意识,提高全民公共卫生素质,还要积极开展多种多样的公共卫生宣传活动,如,定期举办卫生宣传月、宣传周,大力宣传《中华人民共和国卫生公共场所管理条例》内容,倡导全民参与公共卫生管理工作,提高全民卫生参与、监督意识.公共卫生组织管理机构及公共场所经营者也要学习了解卫生标准和要求,严格按照《条例》内容进行公共场所的管理,并充分利用法律赋予的权利进行卫生管理的监督,履行职责,严格按照标准执行,确保公共场所的卫生管理[5].
(三)加强部门配合,提高内部行政职能
除了倡导公共场所经营者及参与者提高公共卫生管理意识,更要求城市卫生管理机构加强部门间配合,提高行政职能[6].有些管理机构为了自身的经济利益,在工作过程中不注重对公共场所的细节化管理,导致设施损坏维修不及时,卫生监管不合格等问题出现,影响了整个公共场所卫生情况的整体完善与落实.尤其是某些所、大型酒店、公共广场等,因为参与人员众多、环境复杂,更容易出现卫生管理事故,因此要求各有关行政部门,落实好自身工作、理好工作逻辑、理顺工作思路、提高行政效能,只有这样,才能有利于进一步加强公共卫生场所卫生管理工作的落实,提高管理效率,从而保证广大群众的身体健康.
(四)加强质量监管
对于公共场所的卫生情况,特别是大型公共场所的卫生管理,应统一管理标准,督促各公共场所按照标准和《条例》进行自控和监管,同时,要督促监督管理人员加强工作落实,防止监督人员乱用职权,防止内部违法乱纪,维护执法尊严.
结语
卫生管理关系着人民群众生命财产安全,而公共场所因涉及人员众多,管理难度大、管理任务重,因此更应受到社会各界的关注和重视.近年来,我国公共场所卫生管理工作已取得一定进步,但仍然存在诸多问题不容忽视,这就要求每一个公共卫生管理参与者,都要树立一定卫生安全意识,提高卫生管理参与理念,从而真正促进我国公共场所卫生管理工作的长足发展.
参考文献：
[1]杨洪启,张博.公共场所卫生监督中存在的问题及对策[J].医学动物防制,2012,（5）：565-568.
[2]韩秀新.公共场所卫生监督工作中的难点与问题剖析[J].临床医药文献杂志,2015,（1）：187-187.
[3]张纪华,陈士玉,于广胜.公共场所卫生监督中存在问题的讨论[J].中国城乡企业卫生,2012,（23）：19-20.
[4]赵煜,徐亚南,刘景杰.浅析公共场所卫生监督现状及改进对策[J].中国卫生工程学,2015,（4）：251-252.
[5]蒋海辉,张建华,李亚,等.公共场所卫生监督存在的问题及对策[J].社区医学杂志,2010,（24）：1-3.
[6]张继昌.社会动员在应对突发性公共卫生事件中的作用[J].预防医学情报杂志,2010,（21）：41-42.
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1、物流管理论文题目
6、医学教育管理杂志